為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快建立有利于促進(jìn)綠色能源生產(chǎn)消費(fèi)的市場(chǎng)體系和長(zhǎng)效機(jī)制，滿(mǎn)足電力用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)綠色電力需求，國(guó)家能源局組織起草了《綠色電力交易專(zhuān)章（征求意見(jiàn)稿）》，作為《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號(hào)）的補(bǔ)充，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)建議，自本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)傳真至010-81929559，或通過(guò)電子郵件發(fā)至 jianguansi＠nea.gov.cn。

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附件：電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專(zhuān)章

國(guó)家能源局綜合司

2024年4月19日

附件

電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則——綠色電力交易專(zhuān)章

（征求意見(jiàn)稿）

一、綠色電力交易的定義

（一）綠色電力是指符合國(guó)家有關(guān)政策要求的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽(yáng)能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量。

（二）綠色電力交易是指以綠色電力和對(duì)應(yīng)綠色電力環(huán)境價(jià)值為標(biāo)的物的電力交易品種，交易電力同時(shí)提供國(guó)家核發(fā)的可再生能源綠色電力證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠證），用以滿(mǎn)足發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶(hù)等出售、購(gòu)買(mǎi)綠色電力的需求。初期，參與綠色電力交易的發(fā)電側(cè)主體為風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（三）綠色電力交易是中長(zhǎng)期交易的組成部分，執(zhí)行電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則，由電力交易機(jī)構(gòu)在電力交易平臺(tái)按照年（多年）、月（多月）、月內(nèi)（旬、周、日滾動(dòng)）等周期組織開(kāi)展。電力交易平臺(tái)依托區(qū)塊鏈技術(shù)可靠記錄綠色電力交易、合同、結(jié)算、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)等全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息，為交易主體提供綠色電力交易申報(bào)、交易結(jié)果查看、結(jié)算結(jié)果查看及確認(rèn)等服務(wù)。

二、建立健全綠色電力交易機(jī)制

綠色電力交易應(yīng)堅(jiān)持綠色優(yōu)先、市場(chǎng)導(dǎo)向、安全可靠的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，全面反映綠色電力的電能量?jī)r(jià)值和環(huán)境價(jià)值。不得以綠電交易名義組織開(kāi)展以變相降價(jià)為目的的專(zhuān)場(chǎng)交易。

（一）交易組織

綠色電力交易主要包括省內(nèi)綠色電力交易和跨省區(qū)綠色電力交易，其中：

1.省內(nèi)綠色電力交易是指由電力用戶(hù)或售電公司通過(guò)電力直接交易的方式向本省發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠色電力。

2.跨省區(qū)綠色電力交易是指電力用戶(hù)或售電公司向其他省發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠色電力。初期可由電網(wǎng)企業(yè)匯總并確認(rèn)省內(nèi)綠色電力購(gòu)買(mǎi)需求，跨省區(qū)購(gòu)買(mǎi)綠色電力。北京、廣州電力交易中心應(yīng)為有綠電消費(fèi)需求的用戶(hù)提供便捷有利條件，推動(dòng)用戶(hù)直接參與跨省區(qū)交易，鼓勵(lì)開(kāi)展跨省區(qū)集中競(jìng)價(jià)綠電交易。

3.省內(nèi)綠色電力交易由各省（區(qū)、市）電力交易中心組織開(kāi)展，跨省區(qū)綠色電力交易由北京、廣州電力交易中心組織開(kāi)展。

（二）交易方式

1.綠色電力交易的組織方式主要包括雙邊協(xié)商、掛牌、集中競(jìng)價(jià)等。可根據(jù)市場(chǎng)需要進(jìn)一步拓展交易方式，鼓勵(lì)發(fā)用雙方簽訂多年期綠色電力購(gòu)買(mǎi)協(xié)議。常態(tài)化開(kāi)展中長(zhǎng)期分時(shí)段交易的地區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)則，開(kāi)展分時(shí)段或帶電力曲線(xiàn)的綠色電力交易。

2.推動(dòng)跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃中的綠色電力，通過(guò)參與綠色電力交易的方式予以落實(shí)，擴(kuò)大跨省區(qū)綠色電力供給，滿(mǎn)足跨省區(qū)綠色電力消費(fèi)需求。

（三）價(jià)格機(jī)制

1.綠色電力交易價(jià)格包括電能量?jī)r(jià)格與綠證價(jià)格，綠證價(jià)格應(yīng)由雙方充分考慮可再生能源消納責(zé)任權(quán)重、能耗雙控、碳排放雙控等因素通過(guò)市場(chǎng)化交易方式綜合確定。除國(guó)家有明確規(guī)定的情況外，以雙邊協(xié)商方式組織的綠色電力交易中，不對(duì)價(jià)格進(jìn)行限價(jià)。集中競(jìng)價(jià)交易中，為避免市場(chǎng)操縱以及惡性競(jìng)爭(zhēng)，可對(duì)電能量報(bào)價(jià)或者出清價(jià)格設(shè)置上、下限。電能量?jī)r(jià)格上、下限原則上由相應(yīng)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)提出，經(jīng)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門(mén)審定，應(yīng)當(dāng)避免政府不當(dāng)干預(yù)。

2.應(yīng)確保綠色電力環(huán)境價(jià)值的唯一性，不得重復(fù)計(jì)算或出售。

3.綠證價(jià)格不納入峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制、力調(diào)電費(fèi)等計(jì)算，如遇國(guó)家政策調(diào)整，以最新規(guī)定為準(zhǔn)。輸配電線(xiàn)損電量部分對(duì)應(yīng)的綠證歸發(fā)電企業(yè)所有。

（四）合同簽訂與執(zhí)行

1.電力用戶(hù)或售電公司與發(fā)電企業(yè)簽訂綠色電力交易合同，應(yīng)明確交易電量、價(jià)格（包括電能量?jī)r(jià)格、綠證價(jià)格）等事項(xiàng)。售電公司與電力用戶(hù)簽訂的零售合同中應(yīng)明確上述事項(xiàng)。

2.綠色電力交易可根據(jù)電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則、各省級(jí)電力中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則、跨省跨區(qū)電力中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定，在合同各方協(xié)商一致、并確保綠色電力可追蹤溯源的前提下，建立靈活的合同調(diào)整機(jī)制，按月或更短周期開(kāi)展合同轉(zhuǎn)讓等交易。

（五）交易結(jié)算及偏差處理

1.電力交易機(jī)構(gòu)向交易主體出具的綠色電力交易結(jié)算依據(jù)包含以下內(nèi)容：

（1）電能量部分結(jié)算電量、價(jià)格、結(jié)算費(fèi)用；

（2）綠證部分結(jié)算電量、價(jià)格、結(jié)算費(fèi)用；

（3）電能量部分偏差結(jié)算費(fèi)用。

2.綠色電力交易電能量部分與綠證部分分開(kāi)結(jié)算：

（1）電能量部分按照跨省區(qū)、省內(nèi)市場(chǎng)交易規(guī)則開(kāi)展結(jié)算。

（2）綠證部分按當(dāng)月合同電量、發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量、電力用戶(hù)用電量三者取小的原則確定結(jié)算電量（以兆瓦時(shí)為單位取整數(shù)，尾差滾動(dòng)到次月核算），以綠證價(jià)格結(jié)算。

（3）同一電力用戶(hù)/售電公司與多個(gè)發(fā)電企業(yè)簽約，總用電量低于總合同電量的，該電力用戶(hù)/售電公司對(duì)應(yīng)于各發(fā)電企業(yè)的用電量按總用電量占總合同電量比重等比例調(diào)減；同一發(fā)電企業(yè)與多個(gè)電力用戶(hù)/售電公司簽約的，總上網(wǎng)電量低于總合同電量時(shí)，該發(fā)電企業(yè)對(duì)應(yīng)于各電力用戶(hù)/售電公司的上網(wǎng)電量按總上網(wǎng)電量占總合同電量比重等比例調(diào)減。

（六）綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)

國(guó)家能源局負(fù)責(zé)綠證相關(guān)管理工作，國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心負(fù)責(zé)綠證核發(fā)。

綠證根據(jù)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目每月度結(jié)算電量，經(jīng)審核后統(tǒng)一核發(fā)，并按規(guī)定將相應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)至發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主的綠證賬戶(hù)。