近日，遼寧省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)遼寧省2024年迎峰度夏電力保供方案的通知，其中提到，遼寧省2024年迎峰度夏負荷高峰期，預計最大用電負荷達到3950萬千瓦，同比增長6.67%。省內(nèi)穩(wěn)定電源全部并網(wǎng)運行，疊加省外受電，最大供電能力可達到4167萬千瓦，預留200萬千瓦事故備用后，電力供需將處于更加緊平衡狀態(tài)，如出現(xiàn)聯(lián)絡線凈受入電力大幅下降或極端天氣等情況，電力供應形勢將向偏緊轉(zhuǎn)變。為保障電力供應平穩(wěn)可靠，特制定本方案。

緩解電網(wǎng)尖峰時段供應壓力。嚴格執(zhí)行分時電價政策，充分發(fā)揮分時電價信號作用，引導電力用戶主動調(diào)整用電時序，維護尖峰時段電網(wǎng)安全穩(wěn)定。編制全省負荷管理方案，進一步完善電力需求響應工作，引導電力用戶簽約入庫并受邀參與需求響應。落實國家可中斷負荷相關(guān)要求，形成遼寧電網(wǎng)最大供電負荷5%的需求響應能力。實施用戶側(cè)響應能力改造，提升需求響應速度和精準度。根據(jù)典型用戶負荷特征，制定有針對性的錯峰生產(chǎn)方案。編制全省有序用電方案，做好演練工作。

加強省間資源統(tǒng)籌調(diào)劑。開展省間聯(lián)絡線“周、旬、月”需求分析，及時與國家發(fā)展改革委、國家電網(wǎng)公司溝通，爭取外來電力資源調(diào)配支撐。加強區(qū)域、省兩級電網(wǎng)企業(yè)溝通，確保省間交易結(jié)果有效執(zhí)行。充分利用省間中長期市場、現(xiàn)貨市場分時交易組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好清潔能源消納及尖峰時段電力電量受入。

詳情如下：

關(guān)于印發(fā)遼寧省2024年迎峰度夏電力保供方案的通知

遼工信電力〔2024〕86號

各市人民政府，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委金融辦，省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳，省沈撫示范區(qū)管委會，東北能源監(jiān)管局，國網(wǎng)東北分部，省電力公司，遼寧電力交易中心，中國鐵路沈陽局集團有限公司，各發(fā)電企業(yè)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省2024年迎峰度夏電力保供方案》印發(fā)給你們，請按照文件部署和要求執(zhí)行。

遼寧省工業(yè)和信息化廳

2024年6月21日

遼寧省2024年迎峰度夏電力保供方案

遼寧省2024年迎峰度夏負荷高峰期，預計最大用電負荷達到3950萬千瓦，同比增長6.67%。省內(nèi)穩(wěn)定電源全部并網(wǎng)運行，疊加省外受電，最大供電能力可達到4167萬千瓦，預留200萬千瓦事故備用后，電力供需將處于更加緊平衡狀態(tài)，如出現(xiàn)聯(lián)絡線凈受入電力大幅下降或極端天氣等情況，電力供應形勢將向偏緊轉(zhuǎn)變。為保障電力供應平穩(wěn)可靠，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于電力供應保障的決策部署，認真落實國家發(fā)展改革委和省委、省政府工作要求，以確保遼寧省電力安全可靠供應為目標。堅持人民至上，以保障民生、保障重點用戶、保障生產(chǎn)安全為重點，在發(fā)電、用電、政策管理各層面形成合力，全面確保遼寧省電力系統(tǒng)平穩(wěn)運行和電力可靠供應，為遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全穩(wěn)定的供電環(huán)境。

二、工作目標

緊緊圍繞“安全、可靠、穩(wěn)定供電”的目標，提高電網(wǎng)電力平衡預測能力和精度，保障全省電煤穩(wěn)定供應，保持省內(nèi)發(fā)電機組狀態(tài)良好，增加尖峰時段聯(lián)絡線凈受入電力，保證我省電力供需基本平衡。通過加強需求側(cè)管理、合理編制有序用電方案和極端情況應急預案等，積極應對可能出現(xiàn)的電力供應缺口。

三、重點任務

（一）加強電煤供應和儲備。6月中旬前，按平均80%負荷率計算，省直調(diào)電廠電煤庫存提升至15天以上，電煤庫存15天以下省直調(diào)電廠實現(xiàn)動態(tài)清零。加強燃煤電廠電煤監(jiān)測預警，細化供、耗、存、運等數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，確保數(shù)據(jù)真實準確。做好電煤中長期合同履約監(jiān)管工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省電力公司、中國鐵路沈陽局集團有限公司、各發(fā)電企業(yè)）

（二）做好物資運輸協(xié)調(diào)。做好電煤等重點物資鐵路、水路（港口）、公路等運輸保障，加強鐵路運輸運力組織，提高港口倉儲能力和接卸效率，做好公路運輸應急運力保障。針對極端天氣制定應對方案，降低對電煤裝卸、運輸?shù)挠绊?。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、中國鐵路沈陽局集團有限公司、各發(fā)電企業(yè)）

（三）提升可靠發(fā)電機組供電能力。加強發(fā)電設備運維管理，提高設備可靠性，充分運用東北電力輔助服務市場旋轉(zhuǎn)備用交易機制，引導燃煤火電機組提高頂尖峰出力。各發(fā)電企業(yè)要加強安全生產(chǎn)管理，保證機組按照調(diào)度指令應發(fā)盡發(fā)。推動高背壓機組改造還原，具備非供暖期運行條件。做好蓄水儲能保障，密切跟蹤來水變化，精確實施水庫運行優(yōu)化調(diào)度，桓仁主力水庫水位汛前消落至290水位，汛末蓄水至300水位，確保水電具備60萬千瓦的頂峰發(fā)電能力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、東北能源監(jiān)管局、省電力公司、各發(fā)電企業(yè)）

（四）加強地方火電和自備電廠管理。在新機并網(wǎng)、調(diào)度運行、發(fā)電計劃、機組檢修、發(fā)電考核、調(diào)度數(shù)據(jù)接入等方面對地方電廠和自備電廠嚴格管理。地方電廠和自備電廠要滿足安全技術(shù)要求，服從調(diào)度指令，對違反規(guī)定的電廠要依規(guī)追究責任。通過日調(diào)度機制建立管理臺賬，掌握機組發(fā)電量、出力受阻、啟停機、電煤來耗及庫存變化等情況。挖掘機組發(fā)電能力，做到應發(fā)盡發(fā)，穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。引導地方火電和自備電廠合理組織燃料配比，合理利用余熱、余壓、余氣發(fā)電機組安排生產(chǎn)，確保燃料供應穩(wěn)定，完成在運機組消缺，有效緩解火電出力受阻對電網(wǎng)供電能力的影響。（責任單位：各市人民政府、省工業(yè)和信息化廳、省電力公司）

（五）規(guī)范火電機組檢修和改造管理。按照《遼寧省火電機組檢修管理規(guī)定》，規(guī)范火電機組檢修管理。根據(jù)電力供需形勢，合理制定火電機組的檢修容量上限，統(tǒng)籌多種作業(yè)結(jié)合，避免重復停機。逐一甄別制定檢修計劃，7月上旬前帶病運行的燃煤火電機組完成檢修，7月下旬至8月上旬原則上不安排機組檢修和改造。嚴格管理事故停機搶修工期，確保省直調(diào)火電機組非計劃停機實現(xiàn)動態(tài)清零。省直調(diào)火電機組非調(diào)度原因受阻率要低于8%，對于拒不開機、虛報出力受阻等不執(zhí)行調(diào)度指令的情況，嚴格按照“兩個細則”考核，并向國家能源局、國家發(fā)展改革委報告。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、東北能源監(jiān)管局、國網(wǎng)東北分部、省電力公司）

（六）保障核電安全穩(wěn)定運行。密切跟蹤紅沿河核電廠冷源安全保障整改工程進度，確保6-8月核電冷源風險月機組穩(wěn)定運行。做好核電冷源風險防控，督促紅沿河落實安全保障措施，更新應急處置方案，推進冷源運行指標接入省調(diào)實時監(jiān)測，保障核安全、電網(wǎng)安全和能源保供安全。（責任單位：大連市人民政府、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、東北能源監(jiān)管局、國網(wǎng)東北分部、省電力公司、紅沿河核電廠）

（七）加強電力電量平衡預測。合理編制關(guān)口聯(lián)絡線計劃，提升用電負荷和新能源發(fā)電預測水平，提高電力平衡預測精度，并將預測時長延長至7天，為從發(fā)電側(cè)化解供需矛盾預留時間。充分運用光照、氣溫、氣壓等天氣大數(shù)據(jù)，提高負荷預測準確性。將40%風電電力和70%太陽能發(fā)電電力納入72小時電力平衡預測，切實提高新能源預測精度和新能源發(fā)電消納。（責任單位：省電力公司、國網(wǎng)東北分部）

（八）加強省間資源統(tǒng)籌調(diào)劑。開展省間聯(lián)絡線“周、旬、月”需求分析，及時與國家發(fā)展改革委、國家電網(wǎng)公司溝通，爭取外來電力資源調(diào)配支撐。加強區(qū)域、省兩級電網(wǎng)企業(yè)溝通，確保省間交易結(jié)果有效執(zhí)行。充分利用省間中長期市場、現(xiàn)貨市場分時交易組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好清潔能源消納及尖峰時段電力電量受入。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、東北能源監(jiān)管局、國網(wǎng)東北分部、省電力公司、北京電力交易中心第五分部、遼寧電力交易中心）

（九）緩解電網(wǎng)尖峰時段供應壓力。嚴格執(zhí)行分時電價政策，充分發(fā)揮分時電價信號作用，引導電力用戶主動調(diào)整用電時序，維護尖峰時段電網(wǎng)安全穩(wěn)定。編制全省負荷管理方案，進一步完善電力需求響應工作，引導電力用戶簽約入庫并受邀參與需求響應。落實國家可中斷負荷相關(guān)要求，形成遼寧電網(wǎng)最大供電負荷5%的需求響應能力。實施用戶側(cè)響應能力改造，提升需求響應速度和精準度。根據(jù)典型用戶負荷特征，制定有針對性的錯峰生產(chǎn)方案。編制全省有序用電方案，做好演練工作。（責任單位：各市人民政府、省沈撫示范區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、東北能源監(jiān)管局、省電力公司）

（十）加強電網(wǎng)設備運行維護。加強重要變電站、線路等供電設備的巡視檢查。綜合利用紅外測溫、在線監(jiān)測、高清視頻等手段，準確掌握設備狀態(tài)，及時消除缺陷隱患。強化各級監(jiān)控人員工作責任，加強設備運行信息信號監(jiān)視分析，特別是主變負荷及線路潮流變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時準確處置，確保設備安全穩(wěn)定運行。開展省內(nèi)臺區(qū)隱患排查治理工作，聚焦沈陽、大連、鞍山、盤錦等城市臺區(qū)供電及防汛薄弱點，建立重點隱患治理清單，積極推進治理，強化進度跟蹤，提高供電安全可靠性。（責任單位：省電力公司）

（十一）強化網(wǎng)絡安全防護。強化電力行業(yè)網(wǎng)絡與信息安全管理。全面開展并網(wǎng)電廠（含直調(diào)電廠、地方電廠、企業(yè)自備電廠）及用戶變電站的網(wǎng)絡安全檢查工作，督促電力企業(yè)盡快完成存在問題整改。各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)（含具有自備電廠的電力用戶）要進一步加強網(wǎng)絡安全管理，全面排查風險，堅決防范網(wǎng)絡安全重大風險，落實網(wǎng)絡安全主體責任和安全防護要求，按規(guī)定制定完善相關(guān)應急預案，做好安全防范和應急處置，有效應對各種網(wǎng)絡安全攻擊，確保網(wǎng)絡和控制系統(tǒng)安全可靠。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省電力公司、國網(wǎng)東北分部、各發(fā)電企業(yè)）

（十二）加強緊急事件應急管理。做好高溫、自然災害等極端情況的應急準備工作，重點應對負荷大幅突增等情況。做好電網(wǎng)事故應急準備，建立配網(wǎng)搶修隊伍備崗制度，加強搶修人員配置，合理配置搶修駐點和優(yōu)化搶修業(yè)務流程，確保第一時間恢復用戶供電。加強應急組織能力建設，提高協(xié)調(diào)指揮、救援搶險、后勤保障和應急處置能力，切實提升事故處置效率。（責任單位：各市人民政府、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、省電力公司）

（十三）保障用戶用電安全和服務水平。引導幫助重要用戶配置完善應急電源，加強維護和管理，滿足保安負荷正常啟動和帶載運行要求，必要時要有網(wǎng)供應急電源支援。對國家重點保障的民生、公共服務、煤炭生產(chǎn)等用電開辟綠色通道，加快業(yè)擴和報裝速度。按照“先生活、后生產(chǎn)”原則，保障群眾生活、城市運行和基本公共服務用電。（責任單位：省電力公司）

（十四）做好熱費清欠工作。對政府部門拖欠供熱企業(yè)的無爭議欠款，各地政府應督促相關(guān)部門按照與企業(yè)約定的時限償還，保持無爭議政府欠款“動態(tài)清零”。對有爭議的政府部門欠款，督促相關(guān)部門抓緊與企業(yè)進行核實確認，對應由政府承擔的熱費，與供熱企業(yè)協(xié)商確定還款時間。（責任單位：各市人民政府、省沈撫示范區(qū)管委會、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、各發(fā)電企業(yè)）

對企業(yè)間欠款，要逐項梳理拖欠熱費情況，分析拖欠原因，建立工作臺賬，采取“一企一案”，分類施策。積極運用法治化、市場化手段，依法推動解決企業(yè)間欠款，做到“能清盡清”，嚴防新增拖欠或邊清邊欠。對于清欠確有困難的企業(yè)，要協(xié)調(diào)所在地金融監(jiān)管機構(gòu)積極研究解決融資問題。（責任單位：各市人民政府、省沈撫示范區(qū)管委會、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、各發(fā)電企業(yè)）

（十五）加大金融支持力度。引導銀行機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對發(fā)電企業(yè)信貸支持，不抽貸、斷貸、壓貸，做好貸款展期、續(xù)貸、新增授信等工作。協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)集團總部在擔保增信、出具承諾等方面對企業(yè)給予支持。（責任單位：省委金融辦、省工業(yè)和信息化廳、各發(fā)電企業(yè)）

（十六）加強輿論宣傳引導。全省電力行業(yè)相關(guān)部門、單位協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)一信息來源，快速回應社會關(guān)注。加強與主流媒體良好互動，積極宣傳我省“安全、可靠、穩(wěn)定供電”的工作目標，倡導簡約適度綠色低碳的生活方式，加強城市景觀照明節(jié)約用電管理，引導全社會科學用電、節(jié)約用電、錯峰用電。積極做好有序用電輿情引導，及時處置借機歪曲解讀、惡意攻擊等負面輿情，為電力保供工作營造良好輿論環(huán)境。（責任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、東北能源監(jiān)管局、省電力公司、國網(wǎng)東北分部）

四、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導。建立由省政府相關(guān)負責同志牽頭組織，政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等多方參與的保供協(xié)調(diào)機制，堅持日報告工作制度，做到“以日保周、以周保月”。壓實能源企業(yè)電力保供主體責任，各發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)要建立電力保供領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌負責本單位迎峰度夏期間電力保供工作，制定本單位電力保供工作方案，迎峰度夏前開展電力保供實戰(zhàn)演練。

（二）建立工作信息定期報送制度。電網(wǎng)企業(yè)堅持日調(diào)度、周平衡、月會商，根據(jù)燃料、天氣、電力供需形勢的變化，滾動開展負荷預測和電力平衡分析，及時調(diào)整完善電力保供措施。省工業(yè)和信息化廳匯總?cè)‰娏\行情況、直調(diào)火電機組開停機情況等信息，形成《全省迎峰度夏電力保供協(xié)調(diào)機制日報》。

（三）建立應急處置工作制度。各發(fā)電企業(yè)及時上報帶病機組檢修申請，省工業(yè)和信息化廳、省電力公司在收到申請24小時內(nèi)，核實故障原因和檢修時長，根據(jù)核查結(jié)果和電力供需情況安排計劃檢修。實施負荷管理措施期間，全省各級電力運行主管部門與同級電網(wǎng)企業(yè)在本地電力調(diào)控中心現(xiàn)場聯(lián)合辦公，監(jiān)督負荷管理措施執(zhí)行情況，隨時解決突發(fā)問題。

《遼寧省2024年迎峰度夏電力保供方案》文件解讀

近日，我廳編制了《遼寧省2024年迎峰度夏電力保供方案》（以下簡稱《保供方案》），為便于理解和執(zhí)行，現(xiàn)就《保供方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定《保供方案》的背景是什么

為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于電力供應保障的決策部署，認真落實國家發(fā)展改革委和省委、省政府工作要求，我廳組織有關(guān)單位，分析2024年全省迎峰度夏電力保供形勢，參照近年經(jīng)驗做法，起草了《保供方案》，并征求了各市政府、?。ㄖ校┲毕嚓P(guān)部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等單位意見，反饋意見均已采納。

二、《保供方案》主要的內(nèi)容是什么

《保供方案》包括總體要求、工作目標、重點任務和保障措施4個部分。

第一部分是總體要求。在發(fā)電、用電、政策管理各層面形成合力，全面確保我省電力系統(tǒng)平穩(wěn)運行和電力可靠供應。

第二部分是工作目標。緊緊圍繞“安全、可靠、穩(wěn)定供電”目標，保證我省電力供需平衡，并能夠積極應對可能出現(xiàn)的電力供應缺口。

第三部分是重點任務。為了實現(xiàn)目標，提出16個方面重點工作任務。

一是加強電煤供應和儲備。加強燃煤電廠電煤監(jiān)測預警，做好電煤中長期合同履約監(jiān)管工作。二是做好物資運輸協(xié)調(diào)。要求做好電煤等重點物資鐵路、水路、公路等運輸保障，針對極端天氣制定應對方案。三是提升可靠發(fā)電機組供電能力。充分運用市場化機制引導燃煤火電機組提高頂尖峰能力，各類型機組應發(fā)盡發(fā)，推動高背壓機組改造還原，做好蓄水儲能保障。四是加強地方火電和自備電廠管理。要求地方電廠和自備電廠做到滿足安全技術(shù)要求，挖掘機組發(fā)電能力，完成在運機組消缺。五是規(guī)范火電機組檢修和改造管理。針對火電機組，提出及時排查風險隱患，嚴格管理事故停機搶修工期，省直調(diào)火電機組非調(diào)度原因受阻率低于8%。六是保障核電安全穩(wěn)定運行。一方面密切跟蹤紅沿河核電廠冷源安全保障整改工程進度，另一方面做好核電冷源風險防控，推進冷源運行指標接入省調(diào)實時監(jiān)測。七是加強電力電量平衡預測。一方面提升用電負荷和新能源發(fā)電預測水平，另一方面切實提高新能源預測精度和新能源發(fā)電消納。八是加強省間資源統(tǒng)籌調(diào)劑。充分利用省間中長期市場、現(xiàn)貨市場分時交易及跨省跨區(qū)應急調(diào)度等市場手段，增加尖峰時段受入電力電量。九是緩解電網(wǎng)尖峰時段供應壓力。嚴格執(zhí)行分時電價政策，推進電力需求響應機制，制定典型用戶錯峰生產(chǎn)方案。十是加強電網(wǎng)設備運行維護。加強供電設備巡查，及時消除缺陷隱患。開展省內(nèi)臺區(qū)隱患排查治理工作，提高供電安全可靠性等。十一是強化網(wǎng)絡安全防護。全面開展電力系統(tǒng)網(wǎng)絡安全檢查工作，堅決防范網(wǎng)絡安全重大風險。十二是加強緊急事件應急管理。要求針對高溫、自然災害等極端情況，做好應急準備工作，合理配置搶修駐點和優(yōu)化搶修業(yè)務流程。十三是保障用戶用電安全和服務水平。落實督促重要用戶配置完善應急電源，保障群眾生活、城市運行和基本公共服務用電。十四是做好熱費清欠工作。按照是否存在爭議分類施策，統(tǒng)籌推進解決。十五是加大金融支持力度。一方面督促銀行機構(gòu)加大對發(fā)電企業(yè)信貸支持。另一方面協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)集團總部對企業(yè)給予支持。十六是加強輿論宣傳引導。倡導簡約適度綠色低碳的生活方式，引導全社會科學用電、節(jié)約用電、錯峰用電。

第四部分是保障機制，包括3個方面內(nèi)容。

一是加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮保供協(xié)調(diào)機制作用，做到“以日保周、以周保月”。要求壓實能源企業(yè)電力保供主體責任。二是建立工作信息定期報送制度。電網(wǎng)企業(yè)滾動開展負荷預測和電力平衡分析，及時調(diào)整完善電力保供措施。三是建立應急處置工作制度。對帶病機組檢修申請流程，以及實施負荷管理措施時聯(lián)合辦公機制提出具體要求。

三、如何推動《保供方案》貫徹落實

下一步我廳將繼續(xù)發(fā)揮保供協(xié)調(diào)牽頭作用，會同相關(guān)部門和單位按照國家發(fā)改委和省委省政府的工作要求，逐項落實保供措施，積極協(xié)調(diào)解決迎峰度夏電力保供期間所遇到的問題，確保我省電力“安全、可靠、穩(wěn)定供電”。