摘要

2025年4月，我國(guó)綠色發(fā)展面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。中越聯(lián)合聲明開啟了區(qū)域綠色合作的新窗口，特別是在清潔能源、綠色產(chǎn)業(yè)與環(huán)境治理方面。然而，同期川普推行的高額關(guān)稅及反綠色政策，對(duì)我國(guó)綠色出口、供應(yīng)鏈及對(duì)外投資構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文旨在分析此雙重動(dòng)態(tài)，評(píng)估中越合作機(jī)遇與川普政策沖擊，并提出中國(guó)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)方向。

當(dāng)前全球格局深刻演變，中國(guó)綠色發(fā)展之路正處于關(guān)鍵十字路口。2025年4月的兩件大事凸顯了這一態(tài)勢(shì)：中越兩國(guó)元首會(huì)晤后發(fā)表聯(lián)合聲明，將綠色發(fā)展提升至雙邊合作的戰(zhàn)略新高度；而川普則啟動(dòng)了新一輪激烈的貿(mào)易保護(hù)主義措施，直指中國(guó)等主要貿(mào)易伙伴。這一“暖”一“寒”的外部信號(hào)，共同塑造了中國(guó)綠色發(fā)展面臨的復(fù)雜戰(zhàn)略環(huán)境。如何抓住區(qū)域合作機(jī)遇，對(duì)沖外部風(fēng)險(xiǎn)，是中國(guó)必須解答的時(shí)代命題。

當(dāng)前全球格局深刻演變，中國(guó)綠色發(fā)展之路正處于關(guān)鍵十字路口。2025年4月的兩件大事凸顯了這一態(tài)勢(shì)：中越兩國(guó)元首會(huì)晤后發(fā)表聯(lián)合聲明，將綠色發(fā)展提升至雙邊合作的戰(zhàn)略新高度；而川普則啟動(dòng)了新一輪激烈的貿(mào)易保護(hù)主義措施，直指中國(guó)等主要貿(mào)易伙伴。這一“暖”一“寒”的外部信號(hào)，共同塑造了中國(guó)綠色發(fā)展面臨的復(fù)雜戰(zhàn)略環(huán)境。如何抓住區(qū)域合作機(jī)遇，對(duì)沖外部風(fēng)險(xiǎn)，是中國(guó)必須解答的時(shí)代命題。

2025年4月的中越聯(lián)合聲明，為兩國(guó)綠色合作注入強(qiáng)勁動(dòng)力，雙方在國(guó)家戰(zhàn)略層面（越南2050凈零目標(biāo)/PDP8，中國(guó)“雙碳”目標(biāo)）高度契合。合作潛力主要體現(xiàn)在：

越南可再生能源市場(chǎng)需求旺盛但面臨并網(wǎng)挑戰(zhàn)，中國(guó)擁有技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)（供應(yīng)越南90%光伏組件）。

 聲明鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)企業(yè)雙向投資。

兩國(guó)均有長(zhǎng)期氣候目標(biāo)，面臨相似挑戰(zhàn)。

聲明強(qiáng)調(diào)科技合作新亮點(diǎn)。

 雙方山水相連，需共同應(yīng)對(duì)跨境環(huán)境問(wèn)題。

小結(jié)： 中越綠色合作潛力巨大，覆蓋面廣。有效落實(shí)將極大促進(jìn)兩國(guó)可持續(xù)發(fā)展，提升區(qū)域綠色影響力。關(guān)鍵在于將政治共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)和機(jī)制保障。

與區(qū)域合作暖流并存的是來(lái)自美國(guó)的“寒潮”。川普2025年4月推行的極端關(guān)稅政策（對(duì)全球普征10%，對(duì)華額外加征54%+，汽車25%等）及削減國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)支持的做法，對(duì)中國(guó)綠色發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻沖擊：

小結(jié)： 川普政策帶來(lái)了顯著的短期沖擊，但長(zhǎng)期看，也將倒逼中國(guó)加速市場(chǎng)多元化、技術(shù)自主化和產(chǎn)業(yè)鏈安全化建設(shè)，可能在逆境中催生新的發(fā)展模式和國(guó)際角色。

面對(duì)2025年4月呈現(xiàn)的機(jī)遇（中越合作）與挑戰(zhàn)（川普）并存局面，我們需采取積極而穩(wěn)健的戰(zhàn)略，雙管齊下：

 以中越合作為基礎(chǔ)，深化與東盟在清潔能源、綠色金融、氣候治理等方面的區(qū)域合作，打造跨國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)走廊。

引導(dǎo)綠色企業(yè)調(diào)整市場(chǎng)策略，重點(diǎn)拓展歐、亞、非、拉等新興市場(chǎng)，通過(guò)本地化投資降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)鞏固提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。實(shí)施供應(yīng)鏈多元化，建立關(guān)鍵原料儲(chǔ)備與替代渠道。

 堅(jiān)持多邊主義，加強(qiáng)與歐盟等伙伴合作，應(yīng)對(duì)美國(guó)單邊主義。利用WTO等機(jī)制維權(quán)，并在全球氣候治理中發(fā)揮更大作用。

制定受沖擊行業(yè)紓困政策，加快國(guó)內(nèi)綠色項(xiàng)目建設(shè)，完善綠色金融與碳市場(chǎng)機(jī)制，保障綠色轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2025年，我國(guó)綠色發(fā)展正站在新的歷史關(guān)口。唯有準(zhǔn)確把握區(qū)域合作的戰(zhàn)略機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)持深化改革與自主創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，我國(guó)才能在風(fēng)云變幻的國(guó)際格局中保持戰(zhàn)略主動(dòng)，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，為全球可持續(xù)未來(lái)貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

表2：川普2025年政策對(duì)我國(guó)綠色發(fā)展的潛在影響與應(yīng)對(duì)策略

表3：應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇的戰(zhàn)略建議總結(jié)