4月29日，證監(jiān)會上市司相關(guān)負責(zé)人在參加中關(guān)村論壇“ESG助力美麗中國建設(shè)”平行論壇時表示，《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》是上市公司可持續(xù)信息披露的“考綱”，不是課外閱讀材料。既然是“考綱”，那就必然要接受“監(jiān)考”，防止作弊、“漂綠”。前期，已有不少案例因環(huán)境信息披露不真實不準(zhǔn)確被證監(jiān)會處罰或采取監(jiān)管措施，證監(jiān)會將不斷提升監(jiān)管能力，持續(xù)加強監(jiān)管。公司不能將公告作為‘廣告’，把ESG披露作為品牌營銷的手段，借由ESG的‘外衣’過度包裝，提供不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)投資者。”

證監(jiān)會上市司相關(guān)負責(zé)人指出，資本市場始終高度重視引導(dǎo)上市公司提高在環(huán)境、社會責(zé)任和公司治理方面的表現(xiàn)，要求上市公司在年報中依法披露環(huán)境信息。2023年，近1800家上市公司披露了可持續(xù)發(fā)展相關(guān)報告，家數(shù)再創(chuàng)新高；3000余家公司披露了為減少碳排放所采取的措施和效果，家數(shù)占比超過了60%。 

證監(jiān)會近日指導(dǎo)滬深北交易所制定《指引》，對前期可持續(xù)信息披露要求的進一步升級與“集成”，系統(tǒng)性規(guī)范了上市公司可持續(xù)發(fā)展報告的披露，開啟了我國可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的新階段。

證監(jiān)會上市司相關(guān)負責(zé)人表示，《指引》總體借鑒四要素披露框架，即“治理”“戰(zhàn)略”“影響、風(fēng)險和機遇管理”“指標(biāo)與目標(biāo)”，并明確具備財務(wù)重要性的議題需按照四要素框架進行披露，推動上市公司以更好的內(nèi)部治理、具體行動帶動高質(zhì)量信息披露。同時，將國際共識度較高的應(yīng)對氣候變化議題，作為《指引》中的優(yōu)先項，主要披露要求與國際各類規(guī)則基本保持一致，實現(xiàn)較好的兼容與聯(lián)通。同時，充分結(jié)合國情體現(xiàn)特色，議題設(shè)置充分考慮現(xiàn)階段發(fā)展重點關(guān)切，在環(huán)境、社會、公司治理三個方面明確了21個具體議題，包括治理污染、控制溫室氣體排放、鄉(xiāng)村全面振興、及時支付中小企業(yè)款項等問題。《指引》還對重要指數(shù)成份股公司以及境內(nèi)外同時上市的公司，設(shè)置了強制披露要求，對于其他上市公司，則鼓勵和支持其自愿披露，但同時要求，自愿披露必須遵守《指引》的規(guī)定，以規(guī)范信息披露秩序，增強可比性。  

證監(jiān)會上市司相關(guān)負責(zé)人指出，要更好推動ESG的發(fā)展，三點至關(guān)重要。

證監(jiān)會上市司相關(guān)負責(zé)人表示，ESG是引導(dǎo)上市公司增強綠色低碳發(fā)展意識、支持美麗中國建設(shè)的重要抓手，也是防范尾部投資風(fēng)險、提升投資者中長期回報的有效工具。在綠色低碳發(fā)展取得卓越成績的優(yōu)質(zhì)上市公司，也應(yīng)當(dāng)通過更完善的信息披露展現(xiàn)中國企業(yè)為應(yīng)對氣候變化、綠色低碳轉(zhuǎn)型所作出的巨大貢獻。  

4月12日，國務(wù)院印發(fā)新“國九條”，提出健全上市公司可持續(xù)信息披露制度。同日，滬深北三所正式發(fā)布《指引》，并自2024年5月1日起實施。證監(jiān)會上市司相關(guān)負責(zé)人表示，在制定《指引》的過程中，證監(jiān)會主要遵循四條原則:

一是積極借鑒國際有益經(jīng)驗。總的來看，各類國際規(guī)則制定起步較早，給我們提供了寶貴的經(jīng)驗。同時，借鑒國際經(jīng)驗有助于降低上市公司的學(xué)習(xí)和披露成本，便于增強數(shù)據(jù)的可比性、一致性，有利于企業(yè)“走出去”參與全球競爭，有助于更好吸引境內(nèi)外中長期資金。《指引》總體借鑒四要素披露框架，即“治理”“戰(zhàn)略”“影響、風(fēng)險和機遇管理”“指標(biāo)與目標(biāo)”，并明確具備財務(wù)重要性的議題需按照四要素框架進行披露，推動上市公司以更好的內(nèi)部治理、具體行動帶動高質(zhì)量信息披露。同時，將國際共識度較高的應(yīng)對氣候變化議題，作為《指引》中的優(yōu)先項，主要披露要求與國際各類規(guī)則基本保持一致，實現(xiàn)較好的兼容與聯(lián)通。

二是充分結(jié)合國情體現(xiàn)特色。可持續(xù)發(fā)展是全球性問題，但環(huán)境、社會等方面的問題也有地區(qū)化特征，必須充分考慮各地具體情況。《指引》議題設(shè)置充分考慮現(xiàn)階段發(fā)展重點關(guān)切，在環(huán)境、社會、公司治理三個方面明確了21個具體議題。例如，環(huán)境污染物與溫室氣體排放高度同根、同源、同過程，我國生態(tài)文明建設(shè)同時面臨著應(yīng)對治理污染、控制溫室氣體排放的雙重挑戰(zhàn)。《指引》設(shè)置了污染物排放議題，與國家的減污降碳一體謀劃、協(xié)同推進的部署相適應(yīng)。還比如，針對當(dāng)前市場普遍關(guān)注的鄉(xiāng)村振興、及時支付中小企業(yè)款項等普惠金融問題，《指引》也都作出了專門規(guī)定。

三是堅持穩(wěn)步推進。可持續(xù)發(fā)展報告的強制披露范圍是各方關(guān)注的焦點。是否強制披露，要充分考慮上市公司實踐基礎(chǔ)和管理能力的差異，也要兼顧公平性的要求，既不能要求所有公司一步到位，也不能完全放任自流。對于重要指數(shù)成份股公司以及境內(nèi)外同時上市的公司，這些企業(yè)基礎(chǔ)好、能力強，已經(jīng)有86%的公司披露了可持續(xù)發(fā)展報告或社會責(zé)任報告。同時，如果這些公司不能充分披露可持續(xù)發(fā)展的重大風(fēng)險，則未來有可能會對資本市場產(chǎn)生影響。因此《指引》對這些公司設(shè)置了強制披露要求，以起到引領(lǐng)示范作用。對于其他上市公司，則鼓勵和支持其自愿披露，但同時要求，自愿披露必須遵守《指引》的規(guī)定，以規(guī)范信息披露秩序，增強可比性。在披露具體內(nèi)容方面，《指引》充分結(jié)合國內(nèi)上市公司能力建設(shè)實際，就披露難度較高的中長期財務(wù)影響、范圍三溫室氣體排放量等不作強制披露要求。

四是推動實踐先行。從根本上來說，只有做好ESG實踐，才能做好ESG披露。《指引》旨在推動公司聚焦具體行動，而不是僅停留在披露層面。《指引》關(guān)注公司治理相關(guān)內(nèi)容，督促公司從治理和戰(zhàn)略高度關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的重要風(fēng)險和機遇，自上而下全盤謀劃、做好應(yīng)對。科技創(chuàng)新是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，《指引》專門設(shè)置相關(guān)的議題，引導(dǎo)公司發(fā)揮科技創(chuàng)新主體地位，以更多的創(chuàng)新創(chuàng)造增強企業(yè)核心競爭力、推動可持續(xù)發(fā)展。《指引》還增加多處倡議性內(nèi)容，如“鼓勵上市公司結(jié)合自身主營業(yè)務(wù)開展情況支持鄉(xiāng)村振興、社會公益事業(yè)，在保障公司健康發(fā)展、持續(xù)回報投資者的同時促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”，推動上市公司言必求實、以行證言。