近日，吉林省人民政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步推動高水平開放發(fā)展的若干措施》。其中提出，建立京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角等重點區(qū)域的合作對接機制。每年組織100場以上小型化精準(zhǔn)對接活動，引進汽車、碳纖維、氫能、人參、低空經(jīng)濟等100個重點產(chǎn)業(yè)項目。

關(guān)于進一步推動高水平開放發(fā)展的若干措施

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述精神，進一步推動吉林省高水平開放發(fā)展，加快塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢，提出如下措施。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和省委十二屆五次、六次全會部署，堅持改革和開放相促進，全面深化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，打造“一帶一路”向北開放重要窗口，深入實施長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略，以開放發(fā)展塑造吉林全面振興新動能新優(yōu)勢。

二、政策舉措

（一）實施主體培育行動

1.外資主體擴量。支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對符合《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》規(guī)定的外商投資企業(yè)實施配套措施。（省財政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

2.外經(jīng)主體擴量。支持實際對外投資、對外承包工程項目。（省財政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

鼓勵跨境人民幣使用，支持采用人民幣進行跨境貿(mào)易結(jié)算或直接投資。（省商務(wù)廳、人民銀行吉林省分行按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）實施平臺躍升行動

3.開發(fā)區(qū)平臺躍升。深化開發(fā)區(qū)改革，鼓勵推行“管委會+公司制”運營模式，啟動全省開發(fā)區(qū)“十五五”專項規(guī)劃編制工作。做好《吉林省〈中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄〉》修訂。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進高質(zhì)量工業(yè)項目，實現(xiàn)低效產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和更新迭代，統(tǒng)籌各類財政資金支持開發(fā)區(qū)項目建設(shè)。強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平調(diào)查工作，促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。進一步發(fā)揮邊合區(qū)作用，支持國家級、省級邊合區(qū)項目建設(shè)，打造對外開放新高地。（省財政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

4.外貿(mào)功能平臺躍升。發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地、市場采購貿(mào)易方式試點、外貿(mào)孵化示范園區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等外貿(mào)功能性平臺作用，對購置設(shè)備、倉儲物流改善、軟硬件升級、面向國際市場生產(chǎn)線建設(shè)等費用予以支持。支持長春興隆、琿春綜合保稅區(qū)拓展服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，積極引進研發(fā)、檢測、維修等服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。（省財政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

5.開發(fā)開放平臺躍升。

（1）外資平臺。積極對接國內(nèi)發(fā)達地區(qū)外資產(chǎn)業(yè)，結(jié)對開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作。對其他?。▍^(qū)、市）向我省艱苦地區(qū)整體性梯度轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè)，按照原所在地區(qū)已取得的海關(guān)信用等級實施監(jiān)督。

（2）服貿(mào)平臺。對新獲批國家級服務(wù)貿(mào)易發(fā)展試點、示范的地區(qū)（開發(fā)區(qū)、平臺）予以獎勵；對新獲批的國家級特色服務(wù)出口基地予以獎勵。統(tǒng)籌利用外經(jīng)貿(mào)資金，支持國家級和省級特色服務(wù)貿(mào)易基地加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，對基地及基地內(nèi)符合條件的平臺購置設(shè)備、運營維護等項目費用予以支持。

（3）重大經(jīng)貿(mào)活動平臺。利用中國-東北亞博覽會、世界寒地冰雪經(jīng)濟大會等平臺，廣泛調(diào)動各方資源邀請各國政要、客商等參會參展，促進國際經(jīng)濟交流與合作。

（4）沿邊開發(fā)開放平臺。高質(zhì)量建設(shè)吉林延吉－長白重點開發(fā)開放試驗區(qū)，制定支持政策、試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃和三年行動方案。積極推動琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。（省貿(mào)促會、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、長春海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

6.海外合作平臺躍升。積極搭建與境外機構(gòu)、企業(yè)合作橋梁，省內(nèi)企業(yè)牽頭成立經(jīng)認定的境外吉林商會，對其國內(nèi)母公司予以獎勵，支持雙邊企業(yè)間經(jīng)貿(mào)對接促進活動。加密高層來往，推動年度到我省學(xué)習(xí)考察、交流合作的國外政府官員超過1000人。（省財政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

7.友城合作平臺躍升。拓展國際友城空間，完善交流合作機制，舉辦各類友好交流活動，進一步推動與相關(guān)國家友好地區(qū)地方政府間交往，放大友城平臺和渠道作用，深化經(jīng)貿(mào)、科技、人文、青少年等領(lǐng)域的交流與合作。（省外辦負責(zé)）

8.區(qū)域合作平臺躍升。建立京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角等重點區(qū)域的合作對接機制。每年組織100場以上小型化精準(zhǔn)對接活動，引進汽車、碳纖維、氫能、人參、低空經(jīng)濟等100個重點產(chǎn)業(yè)項目。深化吉浙對口合作。舉辦吉林名品進江浙產(chǎn)業(yè)對接會，促進吉牛、吉鹿、吉糧、吉釀等優(yōu)勢產(chǎn)品走進南方市場。舉辦“浙江千億資本賦能千億吉林人參產(chǎn)業(yè)”對接會。研究設(shè)立吉林省人參產(chǎn)業(yè)基金，投向人參品種選育、全程溯源、檢測鑒定、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、精深加工、交易流通、品牌建設(shè)等領(lǐng)域。深化東北三省一區(qū)戰(zhàn)略合作。組織省區(qū)間中心城市產(chǎn)業(yè)對接會，促進企業(yè)間跨區(qū)域交流，加強科創(chuàng)、農(nóng)業(yè)深加工、電子信息等領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)對接，拓展產(chǎn)業(yè)合作空間；組織省內(nèi)企業(yè)參加遼洽會和中蒙、中俄博覽會，拓展省內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售渠道；深化吉南遼北蒙東一體化合作，完善合作機制，促進發(fā)展規(guī)劃、改革舉措對接和重大項目合作。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省畜牧局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）實施市場開拓行動

9.支持經(jīng)貿(mào)團組“走出去”。堅持任務(wù)導(dǎo)向，聚焦項目合作，發(fā)揮各類別團組出訪帶動作用，加大對重點國別地區(qū)的招商引資、經(jīng)貿(mào)交往、對口合作力度，探索建立各級別合作交流機制；鼓勵科技類、經(jīng)貿(mào)類團組走出去，全力推動重點對外合作項目落地實施。（省商務(wù)廳、省外辦按職責(zé)分工負責(zé)）

10.搶抓貿(mào)易訂單。深耕德國、俄羅斯、墨西哥等較成熟市場；拓展韓國、日本以及新加坡、馬來西亞等東盟有基礎(chǔ)市場；探索以巴西、秘魯為代表的拉美，以南非、坦桑尼亞為代表的非洲，以阿聯(lián)酋、沙特為代表的中東等潛力較大市場。組織百團千企“吉品出海”，分三年時間，分級組織3000戶（次）企業(yè)參加200場（次）境內(nèi)外知名展洽會、專業(yè)展會及經(jīng)貿(mào)活動，對企業(yè)展位費、展品運輸費、人員費予以支持。對企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)制定和認證、境外專利申請、境外商標(biāo)注冊等支出予以支持。（省貿(mào)促會、省財政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

11.拓寬引資渠道。推動設(shè)立我省駐歐洲商務(wù)代表處，建立常態(tài)化交流機制，每年根據(jù)運營情況予以補貼。積極參加商務(wù)部“投資中國”系列活動，向境外投資者全方位展現(xiàn)我省營商環(huán)境和投資機遇。每年開展小專精外資招商活動50場，創(chuàng)新打造“投資吉林”品牌，為制造業(yè)龍頭和隱形冠軍來我省投資創(chuàng)造條件。借助駐外使領(lǐng)館、友好城市、海外吉商網(wǎng)絡(luò)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等資源，完善全球招商網(wǎng)絡(luò)體系，招引更多外商來吉投資興業(yè)。（省財政廳、省商務(wù)廳、省外辦按職責(zé)分工負責(zé)）

12.擴大對外投資合作。對境外勞務(wù)企業(yè)的培訓(xùn)費用予以補助，完善校企合作和中韓雇傭制等合作機制，實現(xiàn)年外派人數(shù)超過1萬人。實現(xiàn)7×24小時在線服務(wù)，對境外丟失護照的吉林籍人員開通身份核查“綠色通道”。（省公安廳、省財政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）實施業(yè)態(tài)創(chuàng)新行動

13.做大跨境電商。提高企業(yè)跨境電商應(yīng)用水平，對企業(yè)上線第三方跨境電商平臺、設(shè)立自建站的注冊費、服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)營銷推廣費等，結(jié)合年內(nèi)實現(xiàn)跨境電商貿(mào)易額（海關(guān)監(jiān)管方式代碼9610、9710、9810、1210）等情況，分檔給予支持。推動建設(shè)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺、監(jiān)管場所，以及保稅倉、邊境倉、直郵倉、出口集貨倉等倉儲服務(wù)設(shè)施，對購置設(shè)備、運營維護、系統(tǒng)升級等費用給予支持。支持“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，招引跨境電商平臺企業(yè)、鏈主企業(yè)、相關(guān)服務(wù)機構(gòu)深入汽車及零部件、裝備制造、化工、木制品等我省特色產(chǎn)業(yè)帶開展對接，鼓勵設(shè)立跨境電商線上產(chǎn)業(yè)帶專區(qū)、線下選品中心，對年內(nèi)實現(xiàn)跨境電商貿(mào)易額超億元的“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)費用予以支持。支持建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商公共服務(wù)中心等，對帶動作用明顯的省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園、公共服務(wù)中心等運營主體，給予獎勵。支持跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，對通過商務(wù)部跨境電商綜合試驗區(qū)考核評估且年度建設(shè)成效較好的跨境電商綜合試驗區(qū)給予分檔獎勵，對新獲批的跨境電商綜合試驗區(qū)給予獎勵。鼓勵建設(shè)運營跨境電商O2O體驗店、新零售體驗中心等，對年內(nèi)實現(xiàn)跨境電商零售進口（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210）商品銷售500萬元以上（含）的企業(yè)，給予線上銷售平臺建設(shè)、店面運營等費用支持。（省財政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

14.做強數(shù)字貿(mào)易。支持服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，對企業(yè)承接國際服務(wù)外包、技術(shù)服務(wù)出口等實際發(fā)生的業(yè)務(wù)收入，按照中國人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款市場報價利率（LPR）予以不超過50%貼息支持。支持影視制作、動漫設(shè)計、圖書出版、非遺文化、工藝美術(shù)品制造等具有國際競爭力的企業(yè)申報國家級文化出口重點企業(yè)和重點項目。（省委宣傳部、省財政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

15.做優(yōu)新型貿(mào)易。積極發(fā)展中間品貿(mào)易，進一步優(yōu)化出口危險貨物包裝檢驗監(jiān)管模式，支持將符合條件的企業(yè)納入海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）。建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推行“互市貿(mào)易+落地加工”模式，引導(dǎo)有實力的加工企業(yè)落戶，引進更多主體開展出境加工復(fù)進境業(yè)務(wù)。發(fā)展綠色貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅維修檢測、融資租賃等，培育內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)，分類遴選一批典型示范案例，每個案例予以獎勵。（省財政廳、省商務(wù)廳、長春海關(guān)、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）實施科教交流行動

16.搭建科技合作平臺。對現(xiàn)有的省級國際科技合作平臺進行階段性評估，擇優(yōu)給予支持。擴大科技計劃對外開放，提高外籍科學(xué)家牽頭承擔(dān)國際科技合作平臺和項目比例。持續(xù)開展東北亞產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇、中國－白俄羅斯創(chuàng)新論壇等科技交流活動，最大限度用好全球創(chuàng)新資源。組織申報國家“一帶一路”聯(lián)合實驗室，加快推動中國－新加坡肝臟病學(xué)研究“一帶一路”聯(lián)合實驗室、中國－白俄羅斯先進材料與制造“一帶一路”聯(lián)合實驗室建設(shè)。（省科技廳負責(zé)）

17.加大海外人才交流。省級外資研發(fā)中心可依法使用大型科研儀器；符合條件的外資研發(fā)中心科技專家可進入省科技專家?guī)?；允許外資研發(fā)中心以團隊為單位，為團隊內(nèi)外籍成員申請一次性不超過勞動合同期限的工作許可；對外資研發(fā)中心聘用的海外高端人才，符合條件的可以采取告知承諾、容缺受理等方式辦理工作許可。積極邀請外國專家來訪，開展學(xué)術(shù)交流和項目對接活動，為省內(nèi)科研機構(gòu)、高校和企業(yè)引進高科技項目與高端人才。（省科技廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負責(zé)）

18.加強人才培養(yǎng)引進。支持延邊大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北電力大學(xué)等高校與國外高水平理工類大學(xué)合作，建設(shè)中外合作辦學(xué)機構(gòu)。聚焦科技前沿和我省重點產(chǎn)業(yè)，支持省內(nèi)高校培育建設(shè)高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地。對符合條件的外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域用人單位引進高層次人才組建的創(chuàng)新平臺及團隊，擇優(yōu)給予最高1000萬元的資金補助，用于用人單位在場地、設(shè)備、技改、研發(fā)、薪酬獎勵等方面的投入。（省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）實施文旅“出?！毙袆?/span>

19.推進冰雪絲路建設(shè)。辦好吉林雪博會，開展“冰雪絲路”粉雪聯(lián)賽，搭建對外合作交流平臺。創(chuàng)新推廣“長白天下雪”冰雪品牌，組織“吉林冰雪朋友圈”系列活動，開展長春冰雪節(jié)、吉林霧凇節(jié)、查干湖冬捕節(jié)等品牌節(jié)事，弘揚冰雪文化，活躍冰雪市場。（省文化和旅游廳負責(zé)）

20.加大海外推介力度。開展“走出去”旅游推廣活動，依托文化和旅游部海外辦事處開展常態(tài)化對外推廣。開發(fā)行銷對路的入境游線路，進行正面推廣和引流。支持指導(dǎo)旅游企業(yè)開發(fā)推出包括冰雪、避暑、邊境、民俗、美食等產(chǎn)品在內(nèi)的入境旅游精品線路，并給予扶持。擴大中俄小型自駕車跨境游活動規(guī)模，力爭每年達到10批次以上。（省文化和旅游廳負責(zé)）

21.推動文旅產(chǎn)品走向世界。推動旅游企業(yè)與國際旅游電商平臺合作，上線旅游產(chǎn)品。謀劃開發(fā)中朝環(huán)長白山游、圖們江“跨江游”向“出海游”過渡銜接以及中俄濱海度假游等跨境旅游新產(chǎn)品，構(gòu)建“山海相連”的跨境旅游產(chǎn)品體系。拓展G331沿邊開放旅游大通道功能，開發(fā)邊境旅游產(chǎn)品和資源，打造邊境旅游優(yōu)質(zhì)線路。推動吉林文化“走出去”，向海外受眾展示我省非遺、歌舞曲藝表演等文化項目。（省文化和旅游廳負責(zé)）

（七）實施政策協(xié)同行動

22.健全外資準(zhǔn)入。執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（2024年版）》29條負面清單，全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制措施。持續(xù)擴大鼓勵外商投資范圍，除全國普適范圍以外，外商在我省投資《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》吉林省產(chǎn)業(yè)條目項目，可依法享受在投資總額內(nèi)進口自用設(shè)備免征關(guān)稅等優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

23.用好財政政策。統(tǒng)籌中央及省級各項資金，突出扶優(yōu)扶強，優(yōu)化支持方向，集中財力培育重點產(chǎn)業(yè)、重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。用好用足提質(zhì)增效示范項目資金，推進汽車制造業(yè)項目建設(shè)，全面提高汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際影響力。積極推進口岸擴能改造、提質(zhì)增效項目建設(shè)，對口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、查驗設(shè)施設(shè)備完善、智慧口岸建設(shè)、安全設(shè)施建設(shè)等費用支持。（省財政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

24.落實稅收政策。保障出口退稅辦理全流程暢通提速，對資信良好的一、二類企業(yè)正常出口退稅平均辦理時間壓縮至3個工作日內(nèi)，除四類企業(yè)外正常出口退稅平均辦理時間壓縮至4個工作日內(nèi)。優(yōu)化出口退稅函調(diào)管理，在政策允許范圍內(nèi)減少發(fā)函量，壓縮函調(diào)處理時間。落實國家跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策，符合條件的跨境電商出口企業(yè)適用出口退（免）稅政策。（省稅務(wù)局負責(zé)）

25.強化信保支持。組織開展業(yè)務(wù)宣講，擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面。用足用好出口信用保險政策工具，對企業(yè)出口信用保險保費、海外投資保險及中長期出口信用保險保費、資信費、出口信用保險保單融資予以資金支持。鼓勵出口信保公司為企業(yè)提供更多國別信息服務(wù)，支持采購海外提單報告，掌握海外產(chǎn)品交易信息，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)掘海外客戶，獲得更多出口訂單。（省財政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

26.強化金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加外經(jīng)貿(mào)信貸投放，發(fā)展外貿(mào)應(yīng)收賬款、倉單、訂單、保單、出口退稅等融資模式。開展更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點，引導(dǎo)銀行機構(gòu)將重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)納入便利化政策范疇。完善企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)，加強匯率風(fēng)險中性理念宣傳，推廣普及匯率避險工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)健全匯率風(fēng)險管理服務(wù)長效機制。（省委金融辦、人民銀行吉林省分行、吉林金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

27.優(yōu)化停居留政策。制定《外國商務(wù)人士在吉工作生活指引》，建立服務(wù)外籍人士協(xié)作機制，推動外國人“永居證”在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域便利化應(yīng)用。高標(biāo)準(zhǔn)做好APEC商務(wù)旅行卡人員服務(wù)保障，提供出入境通關(guān)便利。（省公安廳、省商務(wù)廳、省外辦按職責(zé)分工負責(zé)）

28.加強法律維權(quán)。指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，助力主體穩(wěn)定運營。完善涉外法律服務(wù)保障，鼓勵法律服務(wù)中介機構(gòu)開展針對企業(yè)出海、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的涉外法制宣傳、法律普及和維權(quán)服務(wù)。落實好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定。完善外商投資企業(yè)投訴處理程序，依法保護外國投資者投資、收益及相關(guān)合法權(quán)益。修訂或者廢止涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭、侵害經(jīng)營主體合法權(quán)益等的規(guī)章和規(guī)范性文件。（省司法廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳按職責(zé)分工負責(zé)）

29.強化要素保障。對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)重大項目實施“即報、即受理、即轉(zhuǎn)評估”的環(huán)評審批綠色通道，必要時實施“容缺”審批機制，推行“不見面審批”。加大對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)減負穩(wěn)崗的支持力度，按規(guī)定落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策，推廣“直補快辦”經(jīng)辦模式。（省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）實施通道暢通行動

30.完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施。密切關(guān)注國家層面支持邊境口岸政策，積極爭取超長期特別國債等資金支持我省口岸項目建設(shè)。科學(xué)謀劃集安鐵路口岸、古城里公路口岸、雙目峰公路口岸、長白公路口岸、南坪公路口岸改擴建項目，徹底改善重點邊境口岸設(shè)施配套服務(wù)功能。積極推進長春航空口岸、延吉航空口岸旅檢信息化查驗設(shè)施升級改造，提升航空口岸通關(guān)便利化水平。不斷完善口岸功能，加快推進琿春肉類指定監(jiān)管場地建設(shè)，2025年達到監(jiān)管條件開通運行。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、長春海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

31.加快沿邊路網(wǎng)建設(shè)。推進長吉、延龍圖琿、通白三個樞紐集群建設(shè)，加快實施長春市國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，提升綜合運輸效率和質(zhì)量。推動口岸橋建設(shè)，暢通國際公路運輸通道；2025年，新開工防川至琿春高速公路，全線建成G331沿邊開放旅游大通道；2027年，建成白山至臨江、松江河至長白高速公路，全面提升邊境城市間、內(nèi)地城市和邊境城市間及周邊國家聯(lián)通水平。（省交通運輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

32.加快國際航線建設(shè)。逐步構(gòu)建國際航線網(wǎng)絡(luò)，加密日韓航線航班，航點達到9個以上，周航班量80架次以上；拓展開通曼谷、吉隆坡、河內(nèi)等東南亞地區(qū)國際航線，航點達到6個以上；開通對俄航線，保持長春、延吉至海參崴航線長期穩(wěn)定運行，開通哈巴羅夫斯克、葉卡捷琳堡、伊爾庫茨克等航線，航點達到4個以上；開通法蘭克福等定期對歐航線；優(yōu)化香港航線，達到每天1班。（省文化和旅游廳負責(zé)）

33.加強對外互聯(lián)互通。謀劃共建中俄國際客運站，開通口岸城市直通車，組建中歐公路直達快運聯(lián)盟，累計培育20戶以上國際道路運輸企業(yè)開展中歐公路直達運輸業(yè)務(wù)。依托海參崴“借港出?！钡膬?nèi)貿(mào)貨物中轉(zhuǎn)口岸，提升內(nèi)貿(mào)外運航線運營能力，暢通東北亞與東南沿海海上通道。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)）

34.提升口岸通關(guān)便利化水平。海關(guān)實行進口液化氣口岸環(huán)節(jié)“隨到隨檢隨放”，實現(xiàn)口岸通關(guān)零等待、零滯留、零積壓。支持新能源汽車動力電池在整車生產(chǎn)地海關(guān)實施危險貨物包裝使用鑒定后就地“分箱發(fā)運”出口。定制出口鋰電池包裝使用鑒定“預(yù)約查檢、即報即檢”便利化措施，實現(xiàn)當(dāng)天驗放。設(shè)立“一站式”辦理班列貨物通關(guān)手續(xù)，助推“鐵路快通”模式穩(wěn)定運行，推廣鐵路口岸“直裝直提”“即卸即裝”新模式。放寬企業(yè)資質(zhì)要求，拓展陸運高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ竭m用范圍。優(yōu)化琿春公路口岸工作時間，采取當(dāng)日預(yù)約、延時閉關(guān)等機動靈活的通關(guān)舉措。推動俄方克拉斯基諾公路口岸升級為國際公路運輸（TIR）通關(guān)口岸，實現(xiàn)琿春－克拉斯基諾TIR雙向貫通，滿足不換車、不倒裝、不卸貨便利通關(guān)。（省交通運輸廳、省商務(wù)廳、長春海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

35.推廣口岸智慧查驗系統(tǒng)應(yīng)用。加快推進吉林省智慧口岸頂層設(shè)計，2025年出臺建設(shè)方案，開工建設(shè)省級平臺和樞紐口岸重點項目。深化邊檢“一體化”通關(guān)平臺應(yīng)用，安裝AI人臉識別管控系統(tǒng)，將旅客通關(guān)效率提升20%以上，暢通“快檢快放”。加強口岸智能卡口及配套物流平臺建設(shè)。全面推進機檢設(shè)備應(yīng)用，實施“集中審像”“智能審圖”，加快通關(guān)速度。推進“智慧旅檢”建設(shè)，將海關(guān)監(jiān)管順勢嵌入旅客通關(guān)流程，進一步優(yōu)化旅客通關(guān)體驗。持續(xù)優(yōu)化海關(guān)展會監(jiān)管模式，做好重要展會通關(guān)服務(wù)保障工作。（省商務(wù)廳、長春海關(guān)、吉林出入境邊檢總站按職責(zé)分工負責(zé)）

三、保障機制

（一）組織保障機制。成立吉林省開放發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)貫徹執(zhí)行國家對外開放發(fā)展戰(zhàn)略、方針和政策，落實省委、省政府關(guān)于開放發(fā)展的決策部署，研究全省開放發(fā)展重大戰(zhàn)略性問題，組織推動全省開放發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大事項。

（二）評價預(yù)警機制。建立縣（市）海關(guān)代碼目錄。在政策措施實施后持續(xù)跟蹤問效，動態(tài)監(jiān)測各地區(qū)政策目標(biāo)實現(xiàn)效果，對全省開放發(fā)展工作落實情況，特別是貨貿(mào)、服貿(mào)、外資、外經(jīng)領(lǐng)域主要指標(biāo)運行，平臺運營效果，主體引入、流失等情況進行綜合評價，對典型示范地區(qū)加大政策傾斜，對效果欠佳或進展緩慢地區(qū)予以通報。

（三）政策宣貫機制。常態(tài)化舉辦政策吹風(fēng)會、培訓(xùn)宣講會。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布相關(guān)信息，讓政策惠及企業(yè)。將高水平對外開放納入各級黨校主體班次教學(xué)內(nèi)容，提升領(lǐng)導(dǎo)干部開放意識和能力水平，形成齊抓共管促進外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。