2月12日，寧夏固原市人民政府發(fā)布固原市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告。報(bào)告明確2025年重點(diǎn)工作，其中包括清潔能源要以資源換產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促增收，打好能源安全綠色發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌火電與新能源開發(fā)，統(tǒng)籌風(fēng)光資源開發(fā)，加快建設(shè)六盤山2×100萬千瓦和彭陽2×66萬千瓦電廠項(xiàng)目，新建風(fēng)電100萬千瓦、光伏30萬千瓦，探索“農(nóng)光互補(bǔ)”“林草光互補(bǔ)”等開發(fā)模式和跨縣域利益分享機(jī)制，有效帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增加收入。開工建設(shè)硝河330千伏變電站，爭取擴(kuò)建六盤山750千伏變電站，加快經(jīng)開區(qū)、王洼產(chǎn)業(yè)園“綠電園區(qū)”試點(diǎn)，穩(wěn)步提高并網(wǎng)消納能力，加快建設(shè)寧南清潔能源基地。

探索碳排放配額“免費(fèi)+有償”分配模式，推動(dòng)履約企業(yè)減少碳排放，鼓勵(lì)企業(yè)自愿購買綠證，提升消費(fèi)綠色電力比重。

原文如下：

政府工作報(bào)告

——2025年1月10日在固原市第五屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

固原市市長 楊青龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

去年習(xí)近平總書記再次親臨寧夏考察指導(dǎo)，全市上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，倍增動(dòng)力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化固原實(shí)踐。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委部署要求，錨定建設(shè)“兩個(gè)市”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取，較好完成了市五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%，地方一般公共預(yù)算收入增長-16.8%、支出增長1.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.4%和7.6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)下降0.2%，交出了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的答卷。

——我們迎難而上、積極作為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全面落實(shí)中央和自治區(qū)穩(wěn)增長促發(fā)展政策，奮力打好“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，力推經(jīng)濟(jì)回升向好。特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。積極對(duì)沖糧食和畜產(chǎn)品價(jià)格下行影響，以菜補(bǔ)農(nóng)、以林補(bǔ)牧，一產(chǎn)增加值增長7.5%。糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)雙增，肉牛出欄36.5萬頭、主要肉類產(chǎn)量突破10萬噸，均創(chuàng)新高。冷涼蔬菜產(chǎn)銷兩旺，價(jià)格多年來最好，產(chǎn)值增長11%，六盤山冷涼蔬菜區(qū)域公用品牌建設(shè)實(shí)踐榮獲沿黃九省（區(qū)）品牌建設(shè)年度優(yōu)秀案例。實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目68個(gè)，大力推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，新增產(chǎn)值過億元企業(yè)6家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家、總量達(dá)到101家，清潔能源、紡織服裝、新型材料產(chǎn)能產(chǎn)值進(jìn)階升級(jí)，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，工業(yè)占二產(chǎn)比重提高了2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，六盤山紅軍長征旅游區(qū)成功晉級(jí)國家5A級(jí)景區(qū)，姚磨村入選世界旅游聯(lián)盟50個(gè)典型案例，國道344線旅游公路入選全國交旅融合發(fā)展示范案例，接待游客人次和旅游花費(fèi)分別增長15.1%和16.3%。投資消費(fèi)拉動(dòng)強(qiáng)勁。開展“項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，416個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，固定資產(chǎn)投資增長12.2%，“寧湘直流”集中式風(fēng)電、水資源高效利用工程等十億級(jí)項(xiàng)目開工建設(shè)，六盤山電廠擴(kuò)建等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，銀昆高速固原段建成通車，寶中鐵路擴(kuò)能改造中衛(wèi)至固原段破土動(dòng)工。發(fā)揮消費(fèi)品以舊換新乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)銷量高幅增長，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3.8%，連續(xù)5年保持全區(qū)前列。原州入選第二批全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。民營經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓制度，建立市縣兩級(jí)現(xiàn)場辦公助企紓困機(jī)制，集中解決企業(yè)難題243個(gè)，首批63項(xiàng)“免申即享”事項(xiàng)全面落實(shí)，以世行標(biāo)準(zhǔn)在7個(gè)領(lǐng)域推行試點(diǎn)。全年降低企業(yè)成本6.8億元，新增“四上”企業(yè)102戶、增長28%，雪川食品躋身寧夏制造業(yè)民營企業(yè)百強(qiáng)榜單，金昱元高新材料、明德中藥等7家企業(yè)獲批自治區(qū)數(shù)字化車間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

——我們統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)基提標(biāo)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同融通，全力抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，推動(dòng)城市發(fā)展與鄉(xiāng)村振興互促互進(jìn)。脫貧成果鞏固拓展。出臺(tái)防返貧“25條”政策，新增監(jiān)測對(duì)象1802戶7147人、消除風(fēng)險(xiǎn)944戶3688人，風(fēng)險(xiǎn)消除率59.3%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。整合財(cái)政涉農(nóng)、閩寧協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶等資金25.3億元，實(shí)施項(xiàng)目395個(gè)，產(chǎn)業(yè)投入占比68%，脫貧人口收入增長17%、高于全區(qū)增速。搶抓全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷機(jī)遇，577戶群眾搬出險(xiǎn)點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興全面起勢。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.2萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破6000家，原州創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。改造提升農(nóng)村道路2063公里，新建衛(wèi)生廁所3925戶，打造閩寧鄉(xiāng)村振興示范村10個(gè)、高質(zhì)量美麗宜居村莊15個(gè)、人居環(huán)境整治示范村65個(gè)。全國農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我市召開，“四好農(nóng)村路”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)向全國推介交流，涇源入選傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，彭陽榮獲全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。城市功能提升完善。編制中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和城市體檢報(bào)告、更新規(guī)劃，改造老舊小區(qū)1064戶、城市“四類管線”73.6公里，新增公共停車位207個(gè)，打造完整社區(qū)和“城市一刻鐘便民生活圈”10個(gè)，住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，3636套新建住房實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，城區(qū)道路“疏堵提暢”贏得群眾點(diǎn)贊，冬季清潔取暖項(xiàng)目年度考核獲得國家績效評(píng)價(jià)A等次，建成國家“千兆城市”。

——我們破題攻堅(jiān)、向新而行，改革開放聚勢賦能。全面落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委和市委進(jìn)一步全面深化改革部署，堅(jiān)持改革系統(tǒng)集成和開放合作協(xié)同發(fā)力，發(fā)展動(dòng)力活力更加強(qiáng)勁。重點(diǎn)改革分項(xiàng)突破。“六權(quán)”改革縱深推進(jìn)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，2個(gè)縣（區(qū)）土地二輪延包成為全國試點(diǎn)，3家林場列入全國服務(wù)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，用水權(quán)質(zhì)押貸款首破億元關(guān)口。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革漸次展開，以聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)為重點(diǎn)突破，探索“聯(lián)產(chǎn)單干”“跨村聯(lián)營”等模式，完善龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶、基地利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助推農(nóng)民增收。原州獲評(píng)全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣。國企改革深化提升，重組整合市屬國企5家，管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新主體培育壯大。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)106家，新增專精特新企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)13家，獲評(píng)自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)13項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果30項(xiàng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長18.3%，增速居五市第二。開放合作再添成果。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”，開展宣傳推介、產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)30場次，簽訂訂單41.8億元。實(shí)施招商引資項(xiàng)目160個(gè)，到位資金180億元、增長5.3%。與平?jīng)觥c陽兩市達(dá)成合作協(xié)議，同7個(gè)國家新建貿(mào)易關(guān)系，進(jìn)出口總額3億元、增長16.3%。

——我們厚植綠色、標(biāo)本兼治，生態(tài)環(huán)境越來越好。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)“六項(xiàng)行動(dòng)”，藍(lán)天常駐、青山常綠、碧水長流、空氣常新成為固原常態(tài)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)現(xiàn)新提升。六盤山“山水工程”項(xiàng)目、黃河“幾字彎”固原片區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大生態(tài)工程加快推進(jìn)，完成國土綠化41.9萬畝，治理水土流失面積537平方公里，森林覆蓋率、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)、生物多樣性豐富度穩(wěn)居全區(qū)第一，成功入選西北唯一聯(lián)合國“自然城市”，林長制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型經(jīng)驗(yàn)做法得到國家林草局和生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表揚(yáng)，隆德、涇源分別獲評(píng)中國天然氧吧和中國氣候宜居縣。全面落實(shí)“四水四定”，隆德縣試點(diǎn)工作順利完成，在全區(qū)率先建立市域內(nèi)橫向水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建成高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)5.1萬畝，灌溉水有效利用系數(shù)高于全區(qū)平均值32%。固海擴(kuò)灌西吉供水工程建成通水，中南部飲水、清水河流域城鄉(xiāng)供水工程實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、豐枯互濟(jì)。污染防治攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和固危廢攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92%、持續(xù)領(lǐng)跑全區(qū)，國區(qū)控?cái)嗝妗嬘盟吹厮|(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，土壤環(huán)境總體安全，“十四五”主要污染物總量減排任務(wù)提前完成，中央和自治區(qū)黨委環(huán)保督察反饋問題年度任務(wù)全面整改，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)5年保持優(yōu)秀等次，入選全國第二批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市。“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化結(jié)出新碩果。推動(dòng)生態(tài)資源向資產(chǎn)和財(cái)富加快轉(zhuǎn)化，新發(fā)展食用菌2344畝3000萬棒，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”，完成全區(qū)首例新CCER林業(yè)碳匯預(yù)售交易和黃河流域水土保持項(xiàng)目碳匯交易第一單，“彭陽紅梅杏”入選寧夏唯一國家首批地理標(biāo)志保護(hù)工程項(xiàng)目。推進(jìn)能源清潔高效利用，新摸排65萬畝風(fēng)光用地納入全區(qū)新能源開發(fā)空間，新并網(wǎng)儲(chǔ)能翻了兩番，新能源裝機(jī)占比提高到54%。

——我們?yōu)槊窕菝瘛⑹乩蔚拙€，群眾福祉可感可及。堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，將87%以上的財(cái)力投向民生事業(yè)，10項(xiàng)民生實(shí)事全部兌現(xiàn)，公共服務(wù)均衡性可及性不斷增強(qiáng)。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。有組織、定向化、技術(shù)型勞務(wù)輸出11.2萬人，勞務(wù)組織化程度提高了10.3個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8530人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)32萬人，均超額完成任務(wù)，高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率92%以上，居全區(qū)前列，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒養(yǎng)育津貼全面提標(biāo)，因病致貧重患等9類困難群眾全部納入救助范圍，按時(shí)足額發(fā)放救助補(bǔ)助資金11.2億元，惠及群眾26.7萬人次，有意愿特困老人集中供養(yǎng)率達(dá)到100%，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。學(xué)前教育“兩個(gè)比例”分別提高到96.8%和93.2%、提前完成國家任務(wù)，義務(wù)教育階段集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋所有農(nóng)村薄弱學(xué)校，1縣2校入選全國義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校，普通高中招生比例和高考上線率均創(chuàng)歷史新高。固原農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批籌建，寧夏師范大學(xué)成功升格更名。鄉(xiāng)村教育振興典型經(jīng)驗(yàn)在中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上交流，“用好紅色資源，構(gòu)建實(shí)踐育人新模式”被教育部推廣，“徒步百里祭英烈”活動(dòng)紅遍全網(wǎng)。省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，柔性引進(jìn)知名專家團(tuán)隊(duì)40多個(gè)、名醫(yī)專家120多名，建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科25個(gè)，開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)30余項(xiàng)，市域外轉(zhuǎn)診率逐年下降。市縣鄉(xiāng)三級(jí)公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，600多種藥品集采價(jià)格平均降幅60%以上，患者次均醫(yī)療費(fèi)用下降6.1個(gè)百分點(diǎn)。與北京市中醫(yī)藥管理局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增自治區(qū)級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科2個(gè)，獲批寧夏唯一國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。舉辦農(nóng)文旅融合開發(fā)轉(zhuǎn)化懇談會(huì)、中國油畫名家走進(jìn)固原大型寫生、陜甘寧蒙革命老區(qū)農(nóng)民籃球邀請賽、“重走長征路·翻越六盤山”徒步實(shí)踐等重大活動(dòng)40場次，2部文藝作品榮獲全國少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作駿馬獎(jiǎng)、高曉聲文學(xué)獎(jiǎng)，1部作品入選“新時(shí)代文學(xué)攀登計(jì)劃”，創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)7個(gè)、文明單位10家，西吉入選全國第二批全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣，涇源踏腳、姚河塬考古系列短視頻分別獲評(píng)中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目、中華文物傳播精品項(xiàng)目。社會(huì)治理持續(xù)深化。深入貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，全力推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市建設(shè)，2家單位獲評(píng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控有力，政府隱性債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率實(shí)現(xiàn)“雙下降”，市本級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由紅轉(zhuǎn)橙，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率保持較低水平。出臺(tái)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)“24條”，3437套“保交樓”任務(wù)提前完成。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)“7·22”等強(qiáng)降雨天氣，經(jīng)驗(yàn)做法得到應(yīng)急管理部和自治區(qū)通報(bào)表揚(yáng)。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，糧油質(zhì)量檢測檢驗(yàn)取得CMA資質(zhì)認(rèn)證零突破，“基層智慧監(jiān)管寶”模式入選市場監(jiān)管總局典型案例。交通安全管理、掃黑除惡、禁毒反詐成效明顯，刑事案件下降29.4%，治理重復(fù)信訪、化解信訪積案走在全區(qū)前列，公共安全感測評(píng)連續(xù)10年全區(qū)領(lǐng)先。西吉、隆德榮獲全國信訪工作示范縣。

國防動(dòng)員、軍地協(xié)調(diào)、退役軍人、應(yīng)急救援等工作又有新成績，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞廣電、史志檔案、地震氣象等事業(yè)取得新成效，支持工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、老齡委、關(guān)工委等組織展現(xiàn)新作為。

——我們忠誠履職、真抓實(shí)干，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)錘煉黨性、純潔黨風(fēng)、嚴(yán)明黨紀(jì)，接受了一次深刻的紀(jì)律教育和嚴(yán)肅的黨性鍛煉。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議18件、政協(xié)提案132件，辦復(fù)率100%。持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。制定修改廢止政府規(guī)章、規(guī)范性文件等70件，行政復(fù)議化解爭議主渠道作用有效發(fā)揮，成功創(chuàng)建自治區(qū)法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，政府會(huì)議、文件、督檢考同比下降7%、5%和70%。認(rèn)真抓好督察、巡視巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改和成果運(yùn)用，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。牢固樹立“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。提升政府效能，28項(xiàng)“高效辦成一件事”落地運(yùn)行，83項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“周末不打烊”，工程建設(shè)項(xiàng)目智能申報(bào)審批、“超時(shí)默認(rèn)”等11項(xiàng)做法走在全區(qū)前列，“辦事不求人、合規(guī)自然行”的營商環(huán)境不斷夯實(shí)。

各位代表！回顧這一年，我們深切感受到，每一道難題的破解、每一項(xiàng)成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大和政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，每一位固原人都作出了了不起的貢獻(xiàn)！在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中央、自治區(qū)駐固單位，向駐固部隊(duì)、武警官兵、公安民警和消防救援人員，向傾情幫扶固原的福建省和中央定點(diǎn)單位，向所有參與固原建設(shè)、支持固原發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝！

凡此過往，皆為序章。在為成績歡欣鼓舞的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次較低，新興產(chǎn)業(yè)占比較小，做大總量和提升質(zhì)量的雙重任務(wù)依然艱巨。二是投資中具有支撐性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還不多，營商環(huán)境與市場主體期盼還有差距。三是群眾收入水平偏低、增收渠道不廣，教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍有不足，城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護(hù)任務(wù)依然繁重。四是政府系統(tǒng)行政效能還需提升，社會(huì)治理體系有待完善，一些干部的能力素質(zhì)、精神狀態(tài)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)還不能完全適應(yīng)新的發(fā)展需要。我們將直面問題、知責(zé)而進(jìn)、擔(dān)責(zé)而行，努力把政府工作做得更好，絕不辜負(fù)全市人民期望。

二、2025年重點(diǎn)工作

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是推進(jìn)“兩個(gè)市”建設(shè)的提速之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委政府及市委工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持精耕細(xì)作，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)自治區(qū)“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，擔(dān)當(dāng)“建設(shè)先行區(qū)、創(chuàng)建示范區(qū)、固原作貢獻(xiàn)”的政治使命，聚焦“紅色固原、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色富民不動(dòng)搖，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革開放，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，進(jìn)一步提高人民生活水平，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在建設(shè)寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市上取得更大進(jìn)展，交出建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章更加出彩的固原答卷。

今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，地方一般公共預(yù)算收入同比持平、支出增長1%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%以上，全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%和7.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。

上述預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了宏觀形勢和支撐條件，兼顧了發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)可能，銜接了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成，與我市經(jīng)濟(jì)潛在增長率相匹配，總體上高于全國、全區(qū)目標(biāo)，體現(xiàn)了自我加壓、拼搏進(jìn)取的要求，是跳一跳能夠得著、有支撐能完得成的目標(biāo)。

各位代表，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，外部壓力加大，內(nèi)部困難增多，我們必須保持定力、積極作為，對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難，努力把有利因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們有信心、有條件、有底氣。信心在于，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、市場大、韌性強(qiáng)、潛力足，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變；新時(shí)代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略加快實(shí)施，中央和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議持續(xù)釋放政策利好，為我們高質(zhì)量發(fā)展帶來了新機(jī)遇。條件在于，寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市建設(shè)積能蓄勢，資源稟賦優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚勢能等加快釋放，一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，一些新的增長點(diǎn)正在形成。底氣在于，固原干部群眾在弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神中塑造了堅(jiān)韌、實(shí)干、進(jìn)取、爭先的優(yōu)良品格，特別是在“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，大家開始培養(yǎng)精準(zhǔn)、精確、精算的意識(shí)，精耕細(xì)作、精打細(xì)算的作風(fēng)初見成效，只要我們心往一處想、勁往一處使，苦干實(shí)干加巧干，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

按照市委總體部署，扎實(shí)開展“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅(jiān)年”行動(dòng)，全面落實(shí)“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“九個(gè)聚焦、九個(gè)著力”，把握“穩(wěn)、進(jìn)、高”的要求，努力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)新提升”。

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市，在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持特色化、差異化、融合化、集群化發(fā)展方向，用好領(lǐng)導(dǎo)干部包抓產(chǎn)業(yè)專班機(jī)制，打好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，走好“一三二”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，加快構(gòu)建體現(xiàn)固原優(yōu)勢、具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)特色農(nóng)牧業(yè)放大優(yōu)勢。堅(jiān)持融合發(fā)展、全鏈開發(fā)，健全利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對(duì)接、資源配置、市場主體擇優(yōu)培育“四項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)“三牌聯(lián)創(chuàng)”，加快建設(shè)“四個(gè)基地”，一產(chǎn)增加值增長7%。肉牛產(chǎn)業(yè)在養(yǎng)殖端突出良種推廣、科學(xué)飼養(yǎng)，在加工端突出集中屠宰、多點(diǎn)加工，在市場端突出細(xì)分領(lǐng)域、直達(dá)用戶，打響“固原黃牛”區(qū)域品牌，做好“吃干榨盡”增值文章，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到108萬頭，年屠宰加工提高到13萬頭以上，推動(dòng)由賣活牛向賣牛肉、賣全牛轉(zhuǎn)變。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)聚焦綠色有機(jī)、市場開拓，抓好鮮菜直供、保鮮調(diào)節(jié)、產(chǎn)地加工、尾菜利用，種植面積穩(wěn)定在50萬畝以上，推廣高值豐產(chǎn)新品種，全國冷涼蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)地位進(jìn)一步穩(wěn)固。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸，投產(chǎn)雪川全粉生產(chǎn)線，建設(shè)福寧廣業(yè)改性淀粉項(xiàng)目，進(jìn)一步延長薯制品、淀粉加工鏈條，“買全國、賣全球”，增強(qiáng)全國市場話語權(quán)。中藥材產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以質(zhì)取勝、做大單品、做強(qiáng)品牌，擴(kuò)大黃芪、黨參等規(guī)范化種植規(guī)模，與北京同仁堂合作推進(jìn)定制藥園，積極發(fā)展配方顆粒和藥食同源等產(chǎn)品，用前端優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)終端優(yōu)價(jià)，促進(jìn)育種、種植、加工、集散全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)成鏈集群。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游縱向延伸、行業(yè)間橫向耦合，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%、規(guī)下工業(yè)增加值增長15%，帶動(dòng)二產(chǎn)增加值增長7.2%。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)賦能煤炭、化工、電力等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、管理創(chuàng)新，工業(yè)技改投資增長15%以上。新型材料產(chǎn)業(yè)要推動(dòng)金昱元等企業(yè)向特種樹脂、高性能塑料產(chǎn)品及下游建材產(chǎn)業(yè)拓展，新材料產(chǎn)業(yè)園完成化工園區(qū)認(rèn)定。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以引進(jìn)織布、面料、成衣企業(yè)帶動(dòng)紡紗等上游產(chǎn)能提升，提高全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和附加值。清潔能源要以資源換產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促增收，打好能源安全綠色發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌火電與新能源開發(fā)，統(tǒng)籌風(fēng)光資源開發(fā)，加快建設(shè)六盤山2×100萬千瓦和彭陽2×66萬千瓦電廠項(xiàng)目，新建風(fēng)電100萬千瓦、光伏30萬千瓦，探索“農(nóng)光互補(bǔ)”“林草光互補(bǔ)”等開發(fā)模式和跨縣域利益分享機(jī)制，有效帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增加收入。開工建設(shè)硝河330千伏變電站，爭取擴(kuò)建六盤山750千伏變電站，加快經(jīng)開區(qū)、王洼產(chǎn)業(yè)園“綠電園區(qū)”試點(diǎn)，穩(wěn)步提高并網(wǎng)消納能力，加快建設(shè)寧南清潔能源基地。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。抓住中央提振消費(fèi)有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展?fàn)I利性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)向?qū)I(yè)化、多樣化延伸升級(jí)，凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上、限上商貿(mào)單位30家以上，三產(chǎn)增加值增長4.5%。批發(fā)業(yè)要補(bǔ)短板穩(wěn)增長，加快推進(jìn)加氣站和充電樁建設(shè)，釋放家裝廚衛(wèi)“煥新”政策效應(yīng)，推動(dòng)油氣、建材、大貨車等行業(yè)穩(wěn)定增長。住宿業(yè)要揚(yáng)優(yōu)勢創(chuàng)特色，引導(dǎo)住宿企業(yè)創(chuàng)新“住宿+文創(chuàng)”“住宿+微演藝”等融合服務(wù)模式，發(fā)展“一店一特色”個(gè)性化服務(wù)品牌，力爭實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。物流業(yè)要成規(guī)模降成本，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)區(qū)域物流中心，新增A級(jí)物流企業(yè)2家以上，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，讓企業(yè)物流成本再降1個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)要擴(kuò)增量優(yōu)服務(wù)，定期開展政銀保企精準(zhǔn)對(duì)接，增加普惠金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多金融資源向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小微企業(yè)傾斜，全年貸款余額達(dá)到710億元以上、增長8%以上。餐飲業(yè)要優(yōu)存量促提質(zhì)，打造一批名店名菜名小吃，推出一批適宜群眾開店創(chuàng)業(yè)的新品類新美食，打響“美食在固原”品牌。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)施科技創(chuàng)新“八大行動(dòng)”，加快推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，完善科技項(xiàng)目“撥投結(jié)合、先投后股”和“揭榜掛帥”機(jī)制，創(chuàng)新人才“引育留用服”，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)和自治區(qū)高成長創(chuàng)新型企業(yè)8家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長12%，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果35項(xiàng)以上。打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，拓展“智慧農(nóng)業(yè)”應(yīng)用、工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和公共服務(wù)“適數(shù)化”改造，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合。拓寬數(shù)據(jù)服務(wù)外包市場規(guī)模，發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)可視化等新業(yè)態(tài)，吸納年輕人就業(yè)，科研技術(shù)服務(wù)業(yè)和軟件信息業(yè)收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。培育發(fā)展算力、綠氫、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，力爭固原產(chǎn)業(yè)種類有新突破。

推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合。加強(qiáng)文旅資源點(diǎn)線面一體開發(fā)，做好“引流消費(fèi)”文章，加快建設(shè)六盤山生態(tài)文旅紅色勝地。借5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)成之勢，打磨提升須彌石窟、火石丹霞、固原梯田等地標(biāo)景區(qū)，打造一批精品民宿、文創(chuàng)產(chǎn)品，更好滿足游客差異化、多樣化需求。豐富旅游產(chǎn)品供給，精心打造春季踏青郊游、夏季清涼避暑、秋季紅色研學(xué)、冬季冰雪旅游“四季游”引流爆點(diǎn)，推出一批賽事游、民俗游、康養(yǎng)游等精品線路，舉辦一批全國性商事賽事活動(dòng)，助推“半年閑”向“全年旺”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持市縣一體、全域聯(lián)動(dòng)，針對(duì)西安、成都等年度重點(diǎn)開發(fā)的客源市場，推出個(gè)性化、訂制化宣傳策略和旅游產(chǎn)品，辦好寧夏六盤山紅色文化旅游節(jié)等內(nèi)展外推“十大主題活動(dòng)”，加快推進(jìn)全域旅游、區(qū)域聯(lián)游和區(qū)內(nèi)外新目標(biāo)市場開發(fā)，全年游客人次、旅游花費(fèi)均增長10%以上。

（二）擴(kuò)大投資消費(fèi)，在打牢基礎(chǔ)增強(qiáng)后勁上實(shí)現(xiàn)新提升。用足用好中央“兩重”“兩新”等一攬子增量政策，打好投資消費(fèi)穩(wěn)定增長攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。

抓實(shí)項(xiàng)目投資。實(shí)施擴(kuò)大有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，以2個(gè)近百億、6個(gè)十億級(jí)、88個(gè)億級(jí)項(xiàng)目建設(shè)為牽引，全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目430余個(gè)，力爭完成年度投資235億元以上，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資比重達(dá)到56%。開展“百日無冬閑”行動(dòng)，健全工作推進(jìn)、要素保障等機(jī)制，3月底前開復(fù)工率達(dá)到60%以上，二季度新建項(xiàng)目全部開工。緊跟國家和自治區(qū)政策導(dǎo)向，緊扣“兩重”政策、中央預(yù)算內(nèi)投資、部委專項(xiàng)、自治區(qū)統(tǒng)籌等資金投向，分類建立項(xiàng)目“實(shí)施庫、熟化庫、儲(chǔ)備庫”梯次推進(jìn)清單，做深做實(shí)前期工作，爭取上級(jí)政策性資金增長6%以上。編制完成“十五五”規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃。

提振消費(fèi)活力。把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，把內(nèi)部挖潛與“引進(jìn)消費(fèi)”協(xié)同起來，大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加力推動(dòng)“兩新”政策落實(shí)，全面釋放消費(fèi)潛力。做大傳統(tǒng)消費(fèi)，辦好“消費(fèi)提振年”系列活動(dòng)，有效促進(jìn)汽車、住房、家電家裝等大宗消費(fèi)。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，提升新百夜市和西吉閩寧特色街、隆德老巷子、涇源牛街、彭陽梯田夜肆等特色街區(qū)，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育直播電商、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等消費(fèi)新熱點(diǎn)。拓展農(nóng)村消費(fèi)，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造提升8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心，推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，破解消費(fèi)痛點(diǎn)問題，提高性價(jià)比，打擊假冒偽劣、缺斤短兩、欺詐消費(fèi)等行為，培育一批放心商店、放心市場、放心餐飲，讓群眾敢消費(fèi)。

全力招商引資。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，市縣一體建強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍，深化“兩圖兩表”，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈頭部、關(guān)鍵配套等企業(yè)，大力招引一批帶動(dòng)力協(xié)同力創(chuàng)新力強(qiáng)和就業(yè)容量產(chǎn)出貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目落地，全年新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，推出政企合作推介項(xiàng)目清單，積極探索EOD等投融資模式，引導(dǎo)企業(yè)敢投愿投能投。規(guī)范招商引資行為，慎重承諾，說了就算，簽了就干，健全企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到60%以上。

（三）深化改革開放，在增添動(dòng)能拓展空間上實(shí)現(xiàn)新提升。全面落實(shí)市委五屆十三次全會(huì)部署，奮力打好重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面落實(shí)年度改革任務(wù)，形成一批在全區(qū)乃至全國可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。深化財(cái)稅改革，完成市本級(jí)與市轄區(qū)收入劃分體制改革，爭取財(cái)源建設(shè)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力培植重點(diǎn)稅源企業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加自主財(cái)力。深入推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性重組4家，“一企一策”核定主責(zé)主業(yè)，市屬國企營業(yè)收入和利潤總額均增長10%。深化土地制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和閑置住房盤活利用，完成土地二輪延包整縣整鄉(xiāng)試點(diǎn)。深化“六權(quán)”改革，持續(xù)推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)施排污權(quán)第二輪確權(quán)，啟動(dòng)創(chuàng)建國家市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)更多資源入市交易、有序流動(dòng)。

拓展開放協(xié)作空間。落實(shí)外資三年外貿(mào)五年倍增計(jì)劃，支持馬鈴薯冷凍薯?xiàng)l、化纖制品等出口支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)冷涼蔬菜、特色食品加工等外向型企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)出口總額增長10%以上。推動(dòng)閩寧協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶向更高水平、更深層次邁進(jìn)，深化與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)城市合作，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素，助力固原發(fā)展。加強(qiáng)與周邊地市在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通等領(lǐng)域合作，優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享。鞏固深化與區(qū)內(nèi)沿黃城市合作，推動(dòng)園區(qū)共建、勞務(wù)輸出、科技創(chuàng)新、文化旅游等取得新成效。拓展對(duì)外開放通道，加快寶中鐵路中衛(wèi)至固原段建設(shè)，積極推進(jìn)六盤山機(jī)場擴(kuò)建，力爭開通新航線，爭取開展定西經(jīng)固原至平?jīng)鲨F路、S60彭陽小園子至固原等項(xiàng)目前期工作。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以降低制度性交易成本為核心、以支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)機(jī)制”為抓手，持續(xù)優(yōu)化“辦事不求人、合規(guī)自然行”的營商環(huán)境。實(shí)施市場主體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)和梯次培育計(jì)劃，力爭全年凈增“四上”企業(yè)50家以上。全力解決預(yù)期較弱問題，落實(shí)中央和自治區(qū)政策，擴(kuò)充“高效辦成一件事”事項(xiàng)，迭代升級(jí)“免申即享”2.0版，深入推進(jìn)世行標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境試點(diǎn)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，盡最大可能提供便利，提振企業(yè)信心，保障公平競爭。全力解決生產(chǎn)經(jīng)營問題，堅(jiān)持助企紓困集中辦公會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接等機(jī)制，開展“千企萬戶”大走訪，及時(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決糾治“四亂”，建立行政檢查事項(xiàng)、綜合查一次、免罰輕罰“三個(gè)清單”，嚴(yán)控檢查頻次，做到無事不擾、有事快辦。

（四）加速城鄉(xiāng)融合，在構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)格局上實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持以寧夏副中心城市建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，千方百計(jì)拓寬群眾增收渠道。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興內(nèi)生力。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.5萬畝，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)9萬畝，糧食播種面積、產(chǎn)量分別保持在312.9萬畝、83.5萬噸以上。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，大力發(fā)展“特色+經(jīng)營”、“聯(lián)戶經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，開展村集體經(jīng)濟(jì)公司化經(jīng)營試點(diǎn)，新培育自治區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)5家，帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營凈收入占可支配收入比重達(dá)到43%以上。完善全覆蓋防止返貧致貧機(jī)制，分層分類促進(jìn)農(nóng)村低收入人口增收，動(dòng)態(tài)解決“不增反降”問題，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性和個(gè)體返貧底線。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化村莊分類劃定，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向“五河”流域適度集聚，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)高質(zhì)量美麗宜居村莊15個(gè)。

增強(qiáng)中心城區(qū)集聚力。堅(jiān)定不移做大市區(qū)，推進(jìn)老城更新、新區(qū)提升、西南新區(qū)配套完善、西部新區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，增強(qiáng)城市要素吸納集聚和輻射帶動(dòng)能力。大力實(shí)施城市更新，推動(dòng)適度化、漸進(jìn)式有機(jī)更新和“微改造”，建設(shè)城市生命線安全、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、疏堵提暢等工程，改造老舊小區(qū)14個(gè)、“四類管線”62.5公里，建成完整社區(qū)11個(gè)，示范打造一批“好房子”“好小區(qū)”“好物業(yè)”。全面取消城區(qū)落戶限制，統(tǒng)籌做好就業(yè)、社保、住房、子女教育等服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，機(jī)制化及時(shí)回應(yīng)處理垃圾、污水、噪音、油煙、停車難、道路破損、暖氣不熱、井蓋丟失、公物損壞、物業(yè)鄰里關(guān)系等群眾堵心事，提高城市精細(xì)化治理水平。

提升縣域經(jīng)濟(jì)支撐力。堅(jiān)持把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，支持五縣（區(qū)）選準(zhǔn)賽道、各展所長，加快建設(shè)原州綠色產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)、西吉紅色文化旅游示范縣、隆德生態(tài)文旅康養(yǎng)先行縣、涇源生態(tài)休閑旅游特色縣、彭陽宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)縣，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)位次整體前移。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化五年行動(dòng)，對(duì)城鎮(zhèn)化率低于40%的西吉、涇源、彭陽，因地制宜、分類施策，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化的拉力和引力，在提高縣城能級(jí)的同時(shí)，打造三營商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、興隆農(nóng)牧大鎮(zhèn)、聯(lián)財(cái)產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、涇河源文旅名鎮(zhèn)、王洼工業(yè)重鎮(zhèn)，全市常住人口城鎮(zhèn)化率增長1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力。錨定“千百十”億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標(biāo)，制定園區(qū)布局規(guī)劃，促進(jìn)分工合作、集約集群發(fā)展。經(jīng)開區(qū)要當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，打造“一核”“三區(qū)”“四基地”，力爭全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90億元、增長15%，2026年躋身自治區(qū)百億級(jí)園區(qū)。其他4縣園區(qū)要加壓奮進(jìn)，通過二到三年，完成彭陽百億級(jí)園區(qū)和隆德、西吉十億級(jí)園區(qū)目標(biāo)。深化“管委會(huì)+”模式，推進(jìn)社會(huì)管理事務(wù)逐步剝離，建立市域內(nèi)跨園區(qū)項(xiàng)目招引流轉(zhuǎn)、統(tǒng)計(jì)核算、利稅分享、利益補(bǔ)償機(jī)制，完善“畝均效益”考核評(píng)價(jià)體系，園區(qū)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重提高到70%以上。持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)低成本化改造，開工新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線，力爭入園企業(yè)綜合生產(chǎn)成本下降10%。

（五）建設(shè)美麗固原，在夯實(shí)綠色發(fā)展根基上實(shí)現(xiàn)新提升。深入踐行“兩山”理念，強(qiáng)化固原作為寧夏生態(tài)擔(dān)當(dāng)?shù)恼巫杂X，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，讓六盤大地越來越秀美。

持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障。以三北工程林草濕荒一體化、寧南生態(tài)保護(hù)與水土流失綜合治理為抓手，接續(xù)打好黃河“幾字彎”固原片區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成六盤山“山水工程”項(xiàng)目，開展低質(zhì)低效林改造、灌木平茬復(fù)壯、森林質(zhì)量提升，完成國土綠化58.7萬畝，治理水土流失面積490平方公里，森林覆蓋率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，草原綜合植被蓋度達(dá)到87.4%。加強(qiáng)水預(yù)算管理，全域?qū)嵤┧Y源剛性約束，“四水四定”由試點(diǎn)向全市拓展，加快王洼煤礦礦井水綜合利用，完成市區(qū)至新材料產(chǎn)業(yè)園再生水循環(huán)利用項(xiàng)目，節(jié)水型企業(yè)建成率達(dá)到83%，中水回用率提高5個(gè)百分點(diǎn)。

深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。突出PM2.5、臭氧防反彈精細(xì)化管控，實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，強(qiáng)化“四類污染源”治理，完成北方冬季清潔取暖項(xiàng)目，空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。動(dòng)態(tài)消除黑臭水體，提升城鄉(xiāng)污水處理率，爭取實(shí)施美麗河湖保護(hù)與建設(shè)工程，加強(qiáng)水源地保護(hù)，常態(tài)化推進(jìn)河湖庫“清四亂”，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)固廢治理和新污染物風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好城鄉(xiāng)垃圾分類處置和再生資源回收利用，積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。堅(jiān)決抓好中央和自治區(qū)黨委生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，堅(jiān)定不移把“生態(tài)好”的綠色名片持久扮靚。

加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)，開展林草碳匯計(jì)量監(jiān)測、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，試點(diǎn)推行林業(yè)碳票制度，擴(kuò)大碳匯交易規(guī)模。探索碳排放配額“免費(fèi)+有償”分配模式，推動(dòng)履約企業(yè)減少碳排放，鼓勵(lì)企業(yè)自愿購買綠證，提升消費(fèi)綠色電力比重。積極爭取開展六盤山跨省區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，支持原州、西吉、彭陽創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。立足從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，發(fā)展壯大林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)值增長8%以上。

（六）辦好民生事業(yè)，在改善群眾生活品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持人民至上，盡力而為、量力而行辦好10項(xiàng)民生實(shí)事，全面建立民生領(lǐng)域“兩個(gè)清單”、“兩項(xiàng)機(jī)制”，更好滿足群眾對(duì)美好生活的向往。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)增進(jìn)民生幸福。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，擴(kuò)大容量、改善質(zhì)量，實(shí)施就業(yè)“個(gè)十百千萬”行動(dòng)，一體推進(jìn)招商引資和外出拓崗，持續(xù)開展政府主導(dǎo)的有組織、定向化、技術(shù)型勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬人以上，勞務(wù)組織化程度達(dá)到50%以上。強(qiáng)化“1131”精準(zhǔn)幫扶，拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8200人，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體1400戶，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園2個(gè)。圍繞市場需要和產(chǎn)業(yè)需求，市級(jí)統(tǒng)籌、縣（區(qū)）整合，精準(zhǔn)開展訂單式、定崗式和“直補(bǔ)個(gè)人”培訓(xùn)，讓勞動(dòng)者都能有一技之長。

優(yōu)質(zhì)教育支撐民生幸福。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，做強(qiáng)“行走的思政課”德育品牌。以農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn)、以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，狠抓教學(xué)常規(guī)管理、教研賦能提質(zhì)和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校13所、特色優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)5個(gè)、智慧校園示范學(xué)校4所，隆德縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收。啟動(dòng)建設(shè)固原十中，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模。健全校地校企協(xié)作機(jī)制，支持寧夏師范大學(xué)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)固原農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成招生。探索實(shí)施教育“兩后雙百”工程，讓每個(gè)孩子都能掌握技能。實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，深化六盤名師名校長培養(yǎng)工程，引導(dǎo)廣大教師立德修身、敬業(yè)立學(xué)、教書育人，擦亮“優(yōu)學(xué)在固原”品牌。

醫(yī)療健康托舉民生幸福。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基和服務(wù)能力提升工程，建成省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，提檔升級(jí)城市醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)體化運(yùn)行緊密型縣域醫(yī)共體。健全分級(jí)診療體系，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推動(dòng)醫(yī)療專家和慢性病、常見病等藥品“雙下沉”，為群眾提供“家門口”診療服務(wù)。持續(xù)深化“外聯(lián)內(nèi)培”，建立“師傅帶徒弟”“團(tuán)隊(duì)帶團(tuán)隊(duì)”和循環(huán)跟師機(jī)制，建設(shè)國家和自治區(qū)重點(diǎn)專科5個(gè)，進(jìn)一步提高心血管、神經(jīng)疾病等地方病、高發(fā)病和外轉(zhuǎn)率較高病種診療能力，打響“良醫(yī)在固原”品牌。加快建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造以中醫(yī)整脊為特色的適宜技術(shù)推廣基地4個(gè)。完善公共衛(wèi)生體系，建立傳染病多渠道、智慧化多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)全生命周期健康管理，不斷提高人口高質(zhì)量發(fā)展和居民健康素養(yǎng)水平。

社會(huì)保障兜牢民生幸福。深化社保擴(kuò)面提質(zhì)工程，加強(qiáng)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保障，今年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人提高60元。擴(kuò)大慢性病、罕見病用藥和中成藥、創(chuàng)新藥醫(yī)保目錄，新增5種門診慢特病病種，城鄉(xiāng)居民住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例穩(wěn)定在70%以上，跨省異地就醫(yī)住院直接結(jié)算率達(dá)到80%以上。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)供給，發(fā)展“適當(dāng)集中、分散嵌入”式養(yǎng)老，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)村養(yǎng)老助餐點(diǎn)運(yùn)行率達(dá)到60%以上。推動(dòng)建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，向特殊老年群體發(fā)放服務(wù)和護(hù)理“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。全面落實(shí)生育補(bǔ)貼、生育休假等制度，提高生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，啟用市綜合托育服務(wù)中心，每千人擁有托位數(shù)提高到4.5個(gè)。免費(fèi)開展出生缺陷重點(diǎn)疾病篩查和適齡女孩HPV疫苗接種。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低收入、殘疾人、“小百分比”特殊困難群體等關(guān)心救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。突出公益屬性加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)管理，提升惠民利民水平。

公共文化滋養(yǎng)民生幸福。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，因勢利導(dǎo)推動(dòng)地域文化傳承創(chuàng)新，更好引導(dǎo)各族群眾移風(fēng)易俗，塑造尊法守規(guī)、崇德向上、質(zhì)樸勤勞、包容體諒、見賢思齊、精益求精等固原文化特色，提高全社會(huì)文明程度，推進(jìn)固原形象“自塑”與“他塑”良性互動(dòng)。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)研究利用，啟動(dòng)固原博物館改造提升項(xiàng)目，創(chuàng)新蕭關(guān)、戰(zhàn)國秦長城、須彌山石窟等文化遺存展示傳播方式，積極申報(bào)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，爭取建設(shè)姚河塬國家考古遺址公園。推動(dòng)文化惠民，新建新型公共文化空間5個(gè)，辦好廣場文化等“三個(gè)百場”活動(dòng)，打造城市“一刻鐘”和鄉(xiāng)村“半小時(shí)”文化服務(wù)圈。大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，積極培育文旅企業(yè)。

（七）堅(jiān)持抓源治本，在維護(hù)安全穩(wěn)定局面上實(shí)現(xiàn)新提升。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，科學(xué)規(guī)范、有效化解各類安全隱患和矛盾糾紛，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

守牢安全生產(chǎn)防線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)開展打通消防“生命通道”、老舊場所消防設(shè)施升級(jí)改造等工程治理，持續(xù)深化煤礦、燃?xì)狻⑽；⒔煌ā⒔ㄖ阮I(lǐng)域隱患排查整治，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和救援力量配置機(jī)制，開工建設(shè)航空護(hù)林站項(xiàng)目，建成全市“一圖統(tǒng)管”應(yīng)急指揮體系，推動(dòng)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決防范較大以上安全事故發(fā)生。全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和一線員工安全培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、規(guī)范操作、應(yīng)急自救、源頭化險(xiǎn)能力。聚焦“人、地、錢、房、產(chǎn)”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，平穩(wěn)有序推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，按期完成年度任務(wù)，消除地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。

提升社會(huì)治理效能。持續(xù)深化“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制“1+1+3”固原實(shí)踐，緊盯重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)落實(shí)問題發(fā)現(xiàn)、信息共享、快速處置“三項(xiàng)機(jī)制”，暢通民意訴求渠道，做實(shí)化解矛盾工作，嚴(yán)防惡性極端案事件發(fā)生。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社區(qū)建設(shè)，落實(shí)“三個(gè)服務(wù)清單”，建立以解決實(shí)際問題和群眾評(píng)價(jià)為主要標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾以“主人翁”姿態(tài)積極參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)小事不出村居、大事不出鎮(zhèn)街。健全完善公共安全、社會(huì)治安整體防控體系，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信詐騙、“食藥環(huán)”等違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安固原。持續(xù)做好國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，推進(jìn)落實(shí)一攬子化債方案，穩(wěn)步化解存量債務(wù)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)新增隱性債務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管，積極穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，防范和打擊非法金融活動(dòng)。把控土地供應(yīng)節(jié)奏，擴(kuò)大“白名單”項(xiàng)目覆蓋范圍，試點(diǎn)推行現(xiàn)房銷售，全面落實(shí)“交房即交證”，推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。全力保障能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

各位代表！作為民族地區(qū)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是各項(xiàng)工作的主線、也是生命線，我們要以樹牢“四個(gè)與共”、增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”為目標(biāo)，全面落實(shí)“十個(gè)到位”工作措施，把政府各項(xiàng)工作都賦予共同體的意義、賦予團(tuán)結(jié)的意義、賦予大家庭的意義，有形有感有效推進(jìn)“創(chuàng)建示范市”工作走深走實(shí)。堅(jiān)持重基層、重平時(shí)、重經(jīng)常，常態(tài)化開展“牢記總書記囑托、鑄牢中華民族共同體意識(shí)”教育和社區(qū)鄰里節(jié)、“村BA”、“村晚”等群眾性活動(dòng)，大力支持各單位各層級(jí)創(chuàng)建全國全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，推動(dòng)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位互嵌融入，持續(xù)擦亮“六盤山下石榴紅”鑄牢品牌。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，做好“導(dǎo)”的文章，依法治理民族宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，持續(xù)鞏固民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面！

三、全力建設(shè)人民滿意政府

各位代表！一分部署，九分落實(shí)。我們要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，時(shí)刻牢記“國之大者”，認(rèn)真踐行“四個(gè)抓落實(shí)”重要要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，以“干部能力素質(zhì)提升年”為抓手，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

要忠誠為黨擔(dān)使命。自覺把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神作為首要政治任務(wù)，帶著信仰學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，做到黨委有部署、有要求，政府就快行動(dòng)、見實(shí)效。

要崇法善治守規(guī)范。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，完善“府院、府檢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，辦理好人大代表議案建議、政協(xié)提案，深化政務(wù)公開，確保政府工作始終在法治軌道上開展、在人民監(jiān)督下運(yùn)行。

要敏學(xué)篤行強(qiáng)本領(lǐng)。開展好“干部能力素質(zhì)提升年”四項(xiàng)行動(dòng)，著力強(qiáng)素質(zhì)、提能力、改作風(fēng)。進(jìn)一步完善上級(jí)政策報(bào)告制度，開展新政策導(dǎo)學(xué)解讀活動(dòng)，推動(dòng)干部學(xué)政策、明政策、用政策，爭做明白人、不當(dāng)糊涂官。要深入糾治形式主義、官僚主義，知責(zé)擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，全力破除“推拖繞”“虛假空”，重點(diǎn)整治拈輕怕重、躺平休眠、敷衍塞責(zé)、得過且過等問題，以實(shí)干實(shí)績實(shí)效交出群眾滿意的成績單。

要精耕細(xì)作提效能。把精耕細(xì)作作為思維習(xí)慣和工作標(biāo)準(zhǔn)，樹立系統(tǒng)思維、解構(gòu)思維、發(fā)散思維，大處著眼、細(xì)處著手、實(shí)處著力，搞清楚基本情況、突出矛盾、短板弱項(xiàng)，會(huì)算成本賬、效益賬、長遠(yuǎn)賬，抓住關(guān)鍵要害，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。踐行“四下基層”制度，落實(shí)“四盯兩提一見效”工作推進(jìn)機(jī)制，做到任務(wù)一布置立即落實(shí)、工作一部署立即推動(dòng)、工作一完成立即反饋，各項(xiàng)工作都要件件有著落、事事有結(jié)果。

要廉潔從政葆本色。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果。持續(xù)為基層減負(fù)，帶頭過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、“三項(xiàng)”費(fèi)用，兜牢“三保”底線。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，讓每一名政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的公仆本色。

各位代表！新征程催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、干字當(dāng)頭、攻堅(jiān)克難，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化美麗新固原而共同團(tuán)結(jié)奮斗！