地熱能作為一種綠色低碳、循環利用的可再生能源，具有儲量大、分布廣、清潔環保、穩定可靠等特點。加快地熱能開發利用，對于實現清潔取暖、優化能源結構、發展低碳經濟、改善生態環境等具有重要意義。

一是貫徹落實“雙碳”戰略、推動能源結構調整優化的有力舉措。黨中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出，要實施可再生能源替代行動，不斷提高非化石能源消費比重。實施地熱能資源綜合開發利用，可有效替代煤炭消費、降低污染物排放。以5萬平方米的居民小區為例，若采用地熱能供暖，每年可節約標準煤約880噸，減排二氧化碳2100多噸，生態效益十分明顯。

二是推進北方地區清潔取暖、保障人民群眾溫暖過冬的有效途徑。推進北方地區冬季清潔取暖關系廣大人民群眾生活，是重大民生工程、民心工程。山東地熱能資源豐富，開發利用條件好，以中深層地熱能項目為例，建設一口取水井和一口回灌井，就能夠滿足5到10萬平方米的清潔采暖需求，且不會額外增加居民取暖負擔，有效增強群眾的獲得感和幸福感。

三是推動產業結構升級、助力綠色低碳高質量發展先行區建設的有效載體。《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》（國發〔2022〕18號）提出，要積極發展綠色低碳新興產業。地熱能開發利用產業鏈長，涵蓋技術研發、地質勘查、裝備制造、設計施工、運維服務等多個環節，對培育新興產業、帶動相關裝備制造和工程技術發展具有顯著作用。

省委、省政府高度重視地熱能開發利用，召開專題會議研究部署，要求制定指導意見和支持政策，推進地熱能規模化應用。為高起點謀劃、高水平推動、高質量發展地熱能產業，省發展改革委、省能源局堅持有解思維，統籌謀劃，系統推進，重點開展了五個方面工作：一是廣泛學習調研。赴山西、河北實地考察，與相關部門、企業座談交流，學習借鑒成熟經驗。二是深入分析論證。邀請中國科學院、中國礦大地質地熱權威專家，研究探討山東地熱能開發思路舉措。三是多方征求意見。先后組織召開企業座談會、部門協商會、地市對接會，聚力破解難點堵點。四是強化項目支撐。對全省地熱能項目全面摸底，加強重點項目儲備，加快規模化開發利用。五是完善配套措施。聯合省自然資源廳等部門組建專班，研究制定支持地熱能開發利用政策措施，形成“1+1”政策體系。

《指導意見》主要分為四個部分，包括總體要求、重點任務、示范工程、保障措施等。

（一）關于總體思路。以“雙碳”戰略目標為牽引，持續深化能源革命，圍繞加大清潔能源供給，加快推進地熱能開發利用，著力深化勘查評價、創新開發模式、完善制度體系，全面提升地熱能開發規模和利用水平。

（二）關于工作目標。計劃到2025年，全省新增地熱能供暖（制冷）面積1000萬平方米以上，建成一批地熱能城鄉供暖、生態農業等綜合示范項目。到2030年，全省地熱能供暖（制冷）面積達到1億平方米以上，建成國家地熱能高質量發展示范區，成為全國領先的地熱能開發利用大省。

（三）關于發展布局。堅持統籌謀劃、重點突破，著力構建“一基地兩示范”區域發展布局。以濟南、淄博、東營、德州、聊城、濱州等市為重點，打造魯西北地熱能綜合開發利用示范基地。以棗莊、濟寧、泰安、日照、臨沂、菏澤等市為重點，打造魯南地熱能清潔供暖示范區。以青島、煙臺、濰坊、威海等市為重點，打造魯東地熱能特色融合示范區。

（四）關于重點任務。明確資源勘探、項目開發、產業融合、監督管理等重點工作，全面推進地熱能開發利用。一是深化地熱資源勘查評價。堅持地勘先行，科學推進淺層、中深層、干熱巖地熱能勘查評價。二是分類推進地熱能開發利用。充分發揮淺層地熱能適用范圍廣、技術成熟的優勢，不斷推動淺層地熱能供暖（制冷）由公共建筑向住宅和工業建筑延伸、由城鎮向農村地區拓展。依法劃定中深層地下水適宜開發區域，在做好資源評估和嚴格保護地下水基礎上，重點選取集中供暖覆蓋不到的區域和承擔單一供暖任務、需限期關停的背壓機組供暖區域，建設“同層等量回灌、取熱不耗水”示范工程；在集中連片的地熱能供暖區域，建設“無干擾井下換熱、取熱不取水”實驗項目。三是協同推動地熱能產業化發展。加快地熱能與農業、工商業等產業融合發展。按照“建鏈、強鏈、補鏈、延鏈”思路，加快地熱能配套產業融合聚集，貫通全產業鏈條。四是健全完善地熱能管理體系。指導各市編制地熱資源勘查開發等相關規劃，科學安排地熱能發展目標任務。加強監測監管，嚴格執行地下水禁限采區規定，中深層地熱能開發優先布局地下水回灌條件較好的巖溶熱儲區域，對可能造成地下水位持續下降和地面沉降的，要限制開發規模；禁止在集中式地下水飲用水源地和已發生嚴重地面沉降的地區建設需要取水的地熱能項目。聚焦地熱能產業發展需求，完善符合山東實際的地熱資源開發利用標準體系。建設地熱資源動態監測體系，強化項目取水和回灌監管，避免對地下水資源造成損害。

（五）關于示范工程。圍繞拓展地熱能應用場景，重點打造四類示范工程：一是推進地熱能與太陽能、空氣能、工業余熱、天然氣等多能互補，打造“地熱能+”多能互補示范工程。二是統籌銜接地熱能開發利用與城市供熱基礎設施建設，打造地熱能供暖“低碳社區”示范工程。三是在促進鄉村振興中充分利用地熱能，打造地熱能服務鄉村振興示范工程。四是組織開展地熱資源綠色礦山創建工作，鼓勵地熱資源富集區打造綠色礦山示范工程。

下一步，省能源局將會同有關方面認真落實省委、省政府部署要求，對照《指導意見》責任分工，細化推進措施，加強部門協同，合力抓好落實，確保順利完成各項目標任務。