極速解讀

全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：進(jìn)一步加快我國多種儲能建設(shè) 推進(jìn)低碳中國進(jìn)程！

全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福：夯實碳市場基礎(chǔ) 推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)雙碳！

全國人大代表、中天科技董事長薛濟(jì)萍：多措并舉應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”！

全國人大代表李麗麗、山西國際能源集團(tuán)水務(wù)公司首席工程師李麗麗：探索再生水資源里的綠色未來！

全國政協(xié)委員盧鐵忠：建議推進(jìn)核能全面納入綠色低碳政策體系！

2024兩會雙碳新提案

全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福：夯實碳市場基礎(chǔ) 推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)雙碳！

2024年全國兩會召開在即，全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福公布了《關(guān)于在全國設(shè)立推行無障礙用車標(biāo)準(zhǔn)、推動先行示范項目建設(shè)的提案》和《關(guān)于夯實碳市場基礎(chǔ)、推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的提案》兩件提案。他表示，為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，應(yīng)對歐美國家的碳貿(mào)易壁壘，汽車產(chǎn)品急需成為2025年出臺碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品之一。

推動汽車產(chǎn)品碳足跡的國際銜接互認(rèn)

“‘低碳’發(fā)展仍需要政策保駕護(hù)航。”李書福提道，國際“碳壁壘”漸行漸近，國內(nèi)汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對于企業(yè)層面和產(chǎn)品層面的碳排放核算仍處于摸索階段，碳排放數(shù)據(jù)來源廣泛且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，進(jìn)一步增加了短期內(nèi)達(dá)到國際互認(rèn)的難度；現(xiàn)行《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》無法直接與碳排放體系銜接，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(下稱《積分辦法》)以控制油耗和電耗為主要手段，2018年至今累計交易金額超過250億元，有效推動了我國汽車行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步和新能源汽車發(fā)展。但隨著2023年新能源汽車新車產(chǎn)銷占比均超過30%，積分供需形勢發(fā)生較大變化，行業(yè)普遍認(rèn)為《積分辦法》的促進(jìn)作用正在減弱；碳減排進(jìn)入深水區(qū)，推進(jìn)成本高、難度大；同一行業(yè)碳排放數(shù)字化管理呈分散性，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)督。

李書福建議，建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動汽車產(chǎn)品碳足跡的國際銜接互認(rèn)。國家發(fā)改委等部門于2023年11月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，其中提及到2025年，國家層面出臺50個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成。我國已成為全球最大的汽車產(chǎn)品出口國，且現(xiàn)階段新能源汽車產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，應(yīng)對歐美國家的碳貿(mào)易壁壘，汽車產(chǎn)品急需成為2025年出臺碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品之一。

建議設(shè)立并推行無障礙用車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃

在《關(guān)于在全國設(shè)立推行無障礙用車標(biāo)準(zhǔn)、推動先行示范項目建設(shè)的提案》中，李書福建議在全國范圍內(nèi)設(shè)立并推行無障礙用車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)推動無障礙用車先行示范項目建設(shè)。

他表示，建議從貫徹落實應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的制度設(shè)計出發(fā)，將在全國范圍內(nèi)設(shè)立并推行無障礙用車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、無障礙環(huán)境建設(shè)、適老化改造工程整體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃全國標(biāo)準(zhǔn)無障礙用車項目的長期發(fā)展和具體推進(jìn)舉措，為完善無障礙出行環(huán)境建設(shè)做出新貢獻(xiàn)；建議主管部門從建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、出臺扶持政策和指導(dǎo)意見等方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)，調(diào)動社會各界力量廣泛參與，鼓勵出行業(yè)態(tài)融合、商業(yè)模式創(chuàng)新及服務(wù)質(zhì)量提升，促進(jìn)端口與用戶資源開放協(xié)同，推動無障礙用車項目創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

在打造服務(wù)民生實事工程方面，李書福建議鼓勵以無障礙用車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃為參照，依托無障礙用車項目發(fā)展愛心服務(wù)車隊、融入非急救轉(zhuǎn)運、搭載移動AED應(yīng)急響應(yīng)等特色模式，在機(jī)場、火車站、醫(yī)院等公共場所設(shè)置無障礙用車綠色通道，打造無障礙服務(wù)的暖心工程。

全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：建議進(jìn)一步加快我國多種儲能建設(shè)！

劉漢元表示，在各類儲能方式中，抽水蓄能具有調(diào)峰填谷、調(diào)頻、調(diào)相、儲能、事故備用、黑啟動等多種功能，是目前最成熟、度電成本最低的儲能技術(shù)，兼具使用壽命長、轉(zhuǎn)換效率高、裝機(jī)容量大、持續(xù)放電時間長等特點，能量轉(zhuǎn)換效率在75%左右。項目建成后，電站壩體可使用100年左右，電機(jī)設(shè)備使用壽命在50年左右。以前原有的抽水蓄能電站都是偶爾調(diào)用，沒有每天或每周一定參與調(diào)峰調(diào)頻，因此測算下來儲能成本相對較高。隨著我國能源結(jié)構(gòu)中可再生能源占比不斷提升，未來大部分抽水蓄能電站都會參與日內(nèi)調(diào)節(jié)，按每天充放電一次計算，抽水蓄能電站的利用時數(shù)將大大提升，儲能度電成本將大幅降低。

“未來，儲能所扮演的角色絕不能與現(xiàn)在進(jìn)行簡單類推類比。”劉漢元表示，今天的配儲只是偶爾調(diào)用甚至從來沒有調(diào)用，今后的儲能應(yīng)當(dāng)成為智慧電網(wǎng)、新型電力系統(tǒng)中一個獨立且重要的組成部分，維持發(fā)電端與用電端之間的平衡，成為市場機(jī)制下的一項重要產(chǎn)業(yè)。

就此，劉漢元建議，進(jìn)一步加大政策驅(qū)動力度，補(bǔ)齊歷史“欠賬”，跟上可再生能源發(fā)展速度，集中精力在“十四五”“十五五”期間，大規(guī)模開工建設(shè)抽水蓄能項目，尤其是距離負(fù)荷中心近、建設(shè)周期短的中小型離河抽水蓄能項目。用5到10年時間基本全部完成，同步甚至適度超前于電網(wǎng)的改造升級。同時，繼續(xù)開展抽水蓄能站點勘測工作，強(qiáng)化優(yōu)勢資源儲備力度。

同時他建議進(jìn)一步加大力度推動新型儲能發(fā)展，支持新型儲能參與調(diào)峰調(diào)頻的投資和建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵市場主體參與儲能業(yè)務(wù)，用市場化機(jī)制解決儲能面臨的問題。鼓勵并推動部分局域網(wǎng)、微網(wǎng)、自備電網(wǎng)率先實現(xiàn)發(fā)儲用一體化方案解決。

此外，劉漢元還提出，建議加快研究制定電動汽車參與電網(wǎng)儲能的相關(guān)配套政策措施。加快車網(wǎng)互動技術(shù)研發(fā)，不斷提高電動汽車與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行的可靠性、經(jīng)濟(jì)性，引導(dǎo)車主參與智能化有序充放電，推動電動汽車以市場化方式參與電網(wǎng)儲能服務(wù)。

全國人大代表、中天科技董事長薛濟(jì)萍：多措并舉應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”！

第十四屆全國人大代表，中天科技集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長，如商總會會長薛濟(jì)萍，準(zhǔn)備了一份《關(guān)于應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”的建議》。

去年10月，全球首個“碳關(guān)稅”即歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）開始試運行，目前已試運行近五個月。據(jù)歐洲議會官網(wǎng)消息，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將于2026年正式實施。

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）是指某些商品在生產(chǎn)時會釋放二氧化碳等溫室氣體，這些商品進(jìn)入歐盟關(guān)境時，需要向歐盟額外支付一筆款項，其數(shù)額與商品生產(chǎn)時釋放的溫室氣體數(shù)量相關(guān)。

2022年，我國對歐盟出口總額為3.74萬億元，同比增長11.9%。“中國和歐盟都是世界主要的經(jīng)濟(jì)體之一，彼此之間保持著長期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。”薛濟(jì)萍在建議中表示，“碳關(guān)稅”的實施將對我國企業(yè)出口歐盟帶來多重影響。

對此，薛濟(jì)萍提出五條關(guān)于應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”的建議：一是與歐盟保持“碳關(guān)稅”溝通協(xié)商；二是鼓勵構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈；三是提高國內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)國際認(rèn)可度；四是加快完善國內(nèi)碳市場；五是引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，從源頭上減碳

薛濟(jì)萍指出，應(yīng)對“碳關(guān)稅”是一項系統(tǒng)工程，不僅需要企業(yè)的努力，還需要國家層面采取強(qiáng)有力的措施，省市縣各級政府積極跟進(jìn)落實。

薛濟(jì)萍建議，提倡發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在碳減排方面共同承擔(dān)責(zé)任但應(yīng)有所區(qū)別的原則，國家有關(guān)部門與發(fā)展中國家同行共同推動建立相關(guān)機(jī)制，積極與歐盟保持“碳關(guān)稅”相關(guān)工作的溝通協(xié)商，為與歐盟有經(jīng)濟(jì)來往的實體企業(yè)爭取友好的貿(mào)易合作空間。

目前歐洲部分公司招標(biāo)規(guī)則已經(jīng)嵌入了碳排放量化的要求，而90%的碳排放來源于原材料。

對此，薛濟(jì)萍建議，出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)提高對綠色產(chǎn)品的認(rèn)知與選擇，促進(jìn)新型綠色原材料的開發(fā)和推廣應(yīng)用，增強(qiáng)綠色原材料產(chǎn)品供應(yīng)能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同合作，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。

薛濟(jì)萍表示，“高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，各類企業(yè)重任在肩。”

薛濟(jì)萍建議，要引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)內(nèi)控，實施綠色設(shè)計、綠色采購、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色物流、綠色處置等產(chǎn)品全生命周期綠色化，實現(xiàn)低碳發(fā)展；更新升級高耗能設(shè)備，加快節(jié)能技術(shù)改造；加大科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)清潔能源運用，為低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

推動國內(nèi)碳市場與歐盟“碳關(guān)稅”互認(rèn)

薛濟(jì)萍表示，產(chǎn)品碳足跡等認(rèn)證需要通過SGS、BV、TüV等歐洲咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)相關(guān)第三方咨詢機(jī)構(gòu)相對較少，且國際認(rèn)可度不高。

薛濟(jì)萍建議，推進(jìn)我國相關(guān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化提升和規(guī)范化發(fā)展，形成一批具有國際影響力的機(jī)構(gòu)品牌，全面提高國際認(rèn)可度和權(quán)威性，便于中國企業(yè)就近開展產(chǎn)品碳核查、碳足跡等認(rèn)證。

碳排放權(quán)交易是通過市場機(jī)制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具。全國碳市場開市以來，運行基本框架初步建立，促進(jìn)企業(yè)減排的作用初步顯現(xiàn)。

薛濟(jì)萍建議，擴(kuò)大國內(nèi)碳交易行業(yè)覆蓋范圍，建立健全碳排放統(tǒng)計核算體系，完善碳交易市場法規(guī)制度，強(qiáng)化碳市場運行監(jiān)管機(jī)制，夯實碳市場運行基礎(chǔ)，積極推動國內(nèi)碳市場與歐盟“碳關(guān)稅”互認(rèn)，把碳稅留在國內(nèi)，提升中國碳市場的國際影響力。

全國人大代表、山西國際能源集團(tuán)水務(wù)公司的首席工程師李麗麗：探索再生水資源里的綠色未來！

全國人大代表李麗麗，是山西國際能源集團(tuán)水務(wù)公司的首席工程師，在污水處理行業(yè)工作了15年。履職一年來，她堅持在一線走訪調(diào)研，致力于推動污水處理行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

春節(jié)過后，山西迎來一場大范圍降雪天氣，李麗麗趕往晉中的一家污水處理廠調(diào)研，由于降雪可能會影響供給電廠的再生水水質(zhì)，她要隨時提供技術(shù)支持。  

去年兩會，李麗麗提出建議：應(yīng)進(jìn)一步提升再生水回用率，特別是沿黃省份，再生水供水范圍內(nèi)的高耗水行業(yè)應(yīng)當(dāng)首先、足額使用再生水。

去年9月，李麗麗收到了國家發(fā)展改革委的回復(fù)，回復(fù)中表示，國家將從立法保障、政策支持等五方面提高再生水利用水平。今年1月，山西省發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)再生水利用的實施意見》，提出到2027年底，山西城鎮(zhèn)再生水利用率達(dá)到30%，黃河流域力爭達(dá)到40%。     

政府相關(guān)部門對建議的采納，讓李麗麗履職的信心更足了。履職一年來，她持續(xù)向企業(yè)推廣使用再生水。

這一年里，李麗麗還去了在污水處理方面有示范作用的省份學(xué)習(xí)，并帶回一些好的做法。

今年兩會，李麗麗提出建議，希望盡快出臺綠色低碳標(biāo)桿污水處理廠的具體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)污水處理行業(yè)節(jié)能提效。

全國政協(xié)委員盧鐵忠：建議推進(jìn)核能全面納入綠色低碳政策體系！

近日，全國政協(xié)委員盧鐵忠建議，推進(jìn)核能全面納入綠色低碳政策體系。

盧鐵忠表示，核能清潔低碳安全高效，不僅可以發(fā)電，還可以開展核能綜合利用，是保障國家能源安全與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵能源品種，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。

2024年2月，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費的通知》，提出非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控。

盧鐵忠表示，國家已經(jīng)開始探索核能的綠色低碳屬性和價值。然而，在當(dāng)前綠電交易、綠證交易和碳排放權(quán)交易中，核能的綠色低碳價值尚未被認(rèn)可和明確。

他認(rèn)為，在我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的進(jìn)程中，率先推進(jìn)核能全面納入綠色低碳政策體系，可以體現(xiàn)中國在全球氣候治理中的綠色低碳擔(dān)當(dāng)。

因此，盧鐵忠建議，在“雙碳”配套相關(guān)政策體系制定和完善過程中，進(jìn)一步明確核能的綠色低碳屬性，將核能全面納入綠色低碳政策體系，率先向核電電力用戶頒發(fā)綠色電力消費憑證、向核能發(fā)電企業(yè)頒發(fā)綠色電力證書，為核電提供綠色低碳屬性的權(quán)威證明。同時，要通過國際合作，推動核能作為低碳能源消費的國際互認(rèn)，幫助出口企業(yè)樹立綠色形象以及應(yīng)對碳關(guān)稅提供支撐。