2月5日，江蘇南通市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)南通市推進(jìn)新型工業(yè)化2025年行動(dòng)方案的通知。

文件明確，優(yōu)先發(fā)展低空制造、新型儲(chǔ)能等7個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道。2025年，新一代信息技術(shù)、新材料、高端紡織、船舶海工、高端裝備、新能源等六大集群分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2700、2600、2500、2200、1500、1400億元；力爭(zhēng)三年內(nèi)培育3個(gè)超三千億元產(chǎn)業(yè)集群。

文件提出，打造新型能源綠島。以綠色低碳為導(dǎo)向，圍繞能源供給零碳化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、減污降碳協(xié)同化、運(yùn)營(yíng)管理數(shù)智化，探索（近）零碳發(fā)展模式。加快布局“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目等前沿項(xiàng)目，形成綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能。

原文如下：

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市推進(jìn)新型工業(yè)化2025年行動(dòng)方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市推進(jìn)新型工業(yè)化2025年行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2025年1月26日

南通市推進(jìn)新型工業(yè)化2025年行動(dòng)方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，加快跨江融合、向海發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)名城，制定本行動(dòng)方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全面實(shí)施“新型工業(yè)化十大行動(dòng)”，推動(dòng)全市制造業(yè)規(guī)模和質(zhì)量邁上更高臺(tái)階。

（一）總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2025年，力爭(zhēng)全市工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，提升先進(jìn)制造業(yè)比重；力爭(zhēng)省重大工業(yè)項(xiàng)目數(shù)、總投資額居全省前列；六大集群產(chǎn)值增速高于規(guī)上工業(yè)平均水平。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2025年，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)50%，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值增速高于規(guī)上工業(yè)1個(gè)百分點(diǎn)以上；力爭(zhēng)兩化融合發(fā)展水平升至70，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。

（三）企業(yè)主體攀高爭(zhēng)先。2025年，力爭(zhēng)新培育省級(jí)領(lǐng)航企業(yè)4家、新增百億級(jí)企業(yè)1-2家；力爭(zhēng)新增國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)50家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)200家；新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)20家。

二、全面推進(jìn)“新型工業(yè)化十大行動(dòng)”

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升行動(dòng)

1．強(qiáng)化項(xiàng)目牽引。持續(xù)深化“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，2025年推動(dòng)38個(gè)在手項(xiàng)目早開(kāi)工、17個(gè)續(xù)建項(xiàng)目快建設(shè)。推行重大項(xiàng)目“穿透式”調(diào)度，確保計(jì)劃新開(kāi)工省重大項(xiàng)目上半年開(kāi)工率達(dá)75%、9月底前全部開(kāi)工建設(shè)，省、市重大項(xiàng)目全年完成投資超1100億元。﹝牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

2．筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。出臺(tái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、工業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)壯大等行動(dòng)方案，推動(dòng)全市落后生產(chǎn)工藝裝備基本出清，突破戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)若干細(xì)分領(lǐng)域。優(yōu)先發(fā)展低空制造、深遠(yuǎn)海裝備、新型儲(chǔ)能等7個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道。2025年，新一代信息技術(shù)、新材料、高端紡織、船舶海工、高端裝備、新能源等六大集群分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2700、2600、2500、2200、1500、1400億元；力爭(zhēng)三年內(nèi)培育3個(gè)超三千億元產(chǎn)業(yè)集群。﹝牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

3．培優(yōu)企業(yè)主體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組，新增一批百億級(jí)企業(yè)，培育一批制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)。梯次培育科創(chuàng)型企業(yè)、“獨(dú)角獸”“瞪羚企業(yè)”等高成長(zhǎng)性企業(yè)、專精特新企業(yè)。加快推動(dòng)小微企業(yè)升規(guī)。﹝牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市科技局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

4．加強(qiáng)品牌建設(shè)。培育“江蘇精品”“質(zhì)量標(biāo)桿”制造業(yè)品牌企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系。2025年，支持高端裝備、新材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)新建專利培育中心5家以上；新增主導(dǎo)或參與起草制造業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)；新增“江蘇精品”15個(gè)、馳名商標(biāo)1件。﹝牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市工信局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

（二）實(shí)施科創(chuàng)人才引領(lǐng)行動(dòng)

5．促進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)協(xié)同。構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)梯度培育機(jī)制。發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單，面向全球“揭榜掛帥”。強(qiáng)化首臺(tái)（套）研發(fā)和應(yīng)用，提升高端裝備自研能力。2025年，實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目10項(xiàng)，累計(jì)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體超30家，全市技術(shù)合同成交額超600億元。﹝牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

6．深化產(chǎn)教融合。支持高校加強(qiáng)集成電路、人工智能、海工裝備等領(lǐng)域?qū)W科設(shè)置，加快建設(shè)南通大學(xué)集成電路學(xué)院、人工智能學(xué)院、海洋學(xué)院。支持校企共建一批未來(lái)技術(shù)學(xué)院、新興產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專業(yè)特色學(xué)院。﹝牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市科技局、市工信局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

7．加速成果轉(zhuǎn)化。做大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，聯(lián)合高校院所舉辦科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)。積極承接國(guó)家級(jí)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)。依托北大光電研究院、東南大學(xué)南通海洋高等研究院、哈工程長(zhǎng)三角高等研究院等平臺(tái)，推動(dòng)重大原創(chuàng)成果在企業(yè)率先驗(yàn)證、中試和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。﹝牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

8．加快人才引育。靶向招引一批雙創(chuàng)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、卓越工程師、高技能工匠，開(kāi)展南通企業(yè)家 “走進(jìn)高校院所”等系列活動(dòng)。發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄，完善“江海英才一卡通”全方位人才服務(wù)體系。2025年，新增入選省級(jí)以上人才計(jì)劃不少于150人，入選數(shù)保持全省前列。﹝牽頭單位：市委人才辦；責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

（三）實(shí)施擴(kuò)大有效投入行動(dòng)

9．鼓勵(lì)更新提質(zhì)。根據(jù)“兩新”政策導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造項(xiàng)目給予設(shè)備投入政策支持。加強(qiáng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。2025年，開(kāi)展30場(chǎng)供需對(duì)接活動(dòng)，擦亮“好裝備·南通造”品牌。﹝牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市委金融辦、市發(fā)改委、市科技局、人民銀行南通市分行、南通金融監(jiān)管分局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

10．強(qiáng)化項(xiàng)目招引。堅(jiān)持選外資、招央企、引民企，產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技招商、資本招商、服務(wù)業(yè)招商等多措并舉，在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上取得突破。2025年，新簽約并注冊(cè)總投資超5億元項(xiàng)目和超3000萬(wàn)美元項(xiàng)目550個(gè)以上。﹝牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市國(guó)資委；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

11．統(tǒng)籌要素保障。推行“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供應(yīng)模式，推廣工業(yè)用地彈性年期出讓，落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制。2025年，供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地不少于2萬(wàn)畝。推出“新型工業(yè)化系列貸”專項(xiàng)產(chǎn)品。用好股權(quán)投資基金高質(zhì)量發(fā)展支持政策。發(fā)揮政府投資基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)“險(xiǎn)資入通”。2025年，力爭(zhēng)新增制造業(yè)貸款規(guī)模350億元，科創(chuàng)積分貸余額達(dá)25億元。﹝牽頭單位：市委金融辦、市資規(guī)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、人民銀行南通市分行、南通金融監(jiān)管分局、科創(chuàng)投資集團(tuán)；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

12．完善政策扶持。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金支持，落實(shí)好國(guó)家、省各類金融支持、稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮好市級(jí)政策組合效應(yīng)，制定出臺(tái)加快推進(jìn)新型工業(yè)化政策措施。﹝牽頭單位：市財(cái)政局、市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市稅務(wù)局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

（四）實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)

13．構(gòu)筑涉海產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施臨海地區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造“海洋裝備之都、先進(jìn)材料藍(lán)海、新型能源綠島”三張地標(biāo)性海洋產(chǎn)業(yè)名片。統(tǒng)籌沿海戰(zhàn)略資源，強(qiáng)化對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支撐和保障。﹝牽頭單位：市海洋發(fā)展局（籌）；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

14．打造海洋裝備之都。出臺(tái)打造海洋裝備之都行動(dòng)方案，提升龍頭企業(yè)總裝能級(jí)，做大高端配套，積極向深遠(yuǎn)海裝備等前沿領(lǐng)域拓展。打造“9+1”海洋裝備園區(qū)，加快建設(shè)南通船舶海工服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。高水平辦好2025南通船舶海工產(chǎn)業(yè)展，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際知名度。﹝牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市海洋發(fā)展局（籌）；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

15．打造先進(jìn)材料藍(lán)海。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)三個(gè)現(xiàn)有化工園區(qū)，高起點(diǎn)建設(shè)通州灣綠色化工拓展區(qū)，加快洋口港化工中試基地建設(shè)投用。以一批百億級(jí)項(xiàng)目為牽引，聚焦新材料細(xì)分領(lǐng)域，加快本地產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套。﹝牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市海洋發(fā)展局（籌）；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

16．打造新型能源綠島。以綠色低碳為導(dǎo)向，圍繞能源供給零碳化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、減污降碳協(xié)同化、運(yùn)營(yíng)管理數(shù)智化，探索（近）零碳發(fā)展模式。加快布局“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目等前沿項(xiàng)目，形成綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能。﹝牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局；責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局（籌）；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

（五）實(shí)施集群筑峰強(qiáng)鏈行動(dòng)

17．提升兩大國(guó)家級(jí)集群。船舶海工集群，加強(qiáng)與上海等地區(qū)域協(xié)同，建設(shè)長(zhǎng)三角船舶海工綜合產(chǎn)業(yè)集群。高端紡織集群，引導(dǎo)家紡企業(yè)聚焦功能型面料、智能穿戴等細(xì)分領(lǐng)域，向大健康和睡眠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，開(kāi)拓海外高端市場(chǎng)，持續(xù)擦亮“好家紡·南通造”品牌。﹝牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

18．打造戰(zhàn)新融合集群。加快培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)融合集群，力爭(zhēng)2025年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速高于規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。用好新一代信息技術(shù)專項(xiàng)母基金，打造國(guó)家電子元器件工業(yè)名城。支持高端裝備在工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人等方面加快突破；集成電路向第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域拓展。﹝牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局；責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

19．發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用。推進(jìn)“群鏈企”協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)鏈主企業(yè)利用強(qiáng)大的資源配置能力，整合技術(shù)、資金、人才等各類要素資源，建立產(chǎn)業(yè)鏈分工合作、利益共享的一體化組織新模式。支持鏈主企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟。﹝牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

（六）實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)行動(dòng)

20．推進(jìn)智能化改造。鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)應(yīng)用先進(jìn)數(shù)控智能裝備和智能成套設(shè)備。建立智能工廠梯度培育庫(kù)，更大規(guī)模、更高水平推進(jìn)智能工廠建設(shè)。2025年，建成智能工廠基礎(chǔ)級(jí)100家、先進(jìn)級(jí)20家、卓越級(jí)2家。﹝牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

21．加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)牽頭打造智能協(xié)同、綠色高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)擴(kuò)容“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”服務(wù)商資源池， 年內(nèi)開(kāi)發(fā)“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品100個(gè)以上。加快推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)1家國(guó)家級(jí)典型案例。﹝牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

22．推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施、算力設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)。放大國(guó)家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)“上云用云”。2025年，新建省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10個(gè)、5G工廠20家；全市5G基站達(dá)2.8萬(wàn)座。﹝牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市通管辦；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

（七）實(shí)施開(kāi)放協(xié)同配套行動(dòng)

23．拓寬國(guó)際市場(chǎng)。推進(jìn)“千企海外拓市場(chǎng)”，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)拓“一帶一路”新興市場(chǎng)。緊盯德語(yǔ)區(qū)國(guó)家、北歐、中東及日本、新加坡等國(guó)，拓展利潤(rùn)再投資、合格境外有限合伙人基金、反向投資和并購(gòu)渠道。攜手頭部平臺(tái)辦好跨境電商選品會(huì)、海外倉(cāng)供需對(duì)接會(huì)。2025年，新增跨境電商企業(yè)300家，打造示范產(chǎn)業(yè)園3家，跨境電商交易額增長(zhǎng)30%；培育高能級(jí)本土跨國(guó)公司15家。﹝牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市委金融辦，市外辦、市工商聯(lián)、市僑聯(lián)、人民銀行南通市分行；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

24．強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同。以共建長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)為抓手，加快滬蘇通跨江融合發(fā)展，清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)重大事項(xiàng)。深度對(duì)接上海、蘇南板塊園區(qū)、國(guó)企平臺(tái)，探索“基地+拓展區(qū)”“總部+協(xié)同中心”等路徑，創(chuàng)新成本共擔(dān)、利益共享等機(jī)制，共建一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。﹝牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市資規(guī)局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、南通金融監(jiān)管分局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

25．提升配套能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套協(xié)同，與上海、蘇州等地組團(tuán)跟跑、配套融合、共拓飛地。探索搭建滬蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移供需對(duì)接平臺(tái)，積極承接滬蘇高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)增需求，推動(dòng)更多項(xiàng)目落戶和科技成果轉(zhuǎn)化落地。﹝牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

（八）實(shí)施兩業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)

26．圍繞制造端延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融法律、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)供給，做優(yōu)一批細(xì)分頭部企業(yè)，做大一批平臺(tái)總部企業(yè)，做強(qiáng)一批中堅(jiān)骨干企業(yè)。2025年，省級(jí)以上兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)和典型標(biāo)桿累計(jì)超50家。﹝牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局；責(zé)任單位：市委金融辦，市科技局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市交通局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

27．圍繞服務(wù)端提高價(jià)值鏈。引導(dǎo)制造企業(yè)從加工組裝向“定制服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從產(chǎn)品銷售向“增值服務(wù)”轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)支持大型制造業(yè)企業(yè)培育一批面向市場(chǎng)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)。2025年，全市規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)收超850億元。﹝牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局；責(zé)任單位：市委金融辦、市科技局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

28．圍繞市場(chǎng)端配強(qiáng)供應(yīng)鏈。打造一體化的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)型、港口型國(guó)家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐與先進(jìn)制造業(yè)緊密銜接。培育壯大低空物流，促進(jìn)“無(wú)人機(jī)+無(wú)人駕駛智能車”聯(lián)合運(yùn)作。﹝牽頭單位：市發(fā)改委、市交通局；責(zé)任單位：市工信局、市郵政管理局、港口集團(tuán)；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

（九）實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)

29．深化涉企服務(wù)改革。成立南通市企業(yè)綜合服務(wù)中心，精準(zhǔn)化、個(gè)性化打造“高效辦成一件事”事項(xiàng)。深化政務(wù)服務(wù)“免證辦”改革，推出更多涉企服務(wù)高質(zhì)量“小巧靈”應(yīng)用。推進(jìn)“綜合查一次”改革，優(yōu)化輕微違法行為免罰輕罰清單，建成“有感服務(wù)、有效監(jiān)管”綜合集成監(jiān)管體系。﹝牽頭單位：市數(shù)據(jù)局、市司法局、市工信局；責(zé)任單位：市委金融辦、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市工商聯(lián)、市中級(jí)法院、市檢察院、南通海關(guān)；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

30．優(yōu)化惠企服務(wù)體系。推動(dòng)“惠企通”平臺(tái)客群擴(kuò)面、功能升級(jí)，開(kāi)發(fā)“政策小靈通”，推出“政策計(jì)算器”，優(yōu)化惠企資金直達(dá)快享機(jī)制。健全“萬(wàn)企大走訪”企業(yè)訴求閉環(huán)管理體系。﹝牽頭單位：市工信局、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

31．營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài)。大力弘揚(yáng)張謇企業(yè)家精神，舉辦“南通企業(yè)家日”等主題活動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施中小微企業(yè)滿天星“企航”服務(wù)等計(jì)劃。用好張謇企業(yè)家學(xué)院資源， 2025年舉辦產(chǎn)業(yè)主題對(duì)接活動(dòng)40場(chǎng)以上。﹝牽頭單位：市工商聯(lián)；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、張謇企業(yè)家學(xué)院；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

（十）實(shí)施綠色安全護(hù)航行動(dòng)

32．加快綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化綠色制造體系建設(shè)，推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。推動(dòng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施工藝技術(shù)、生產(chǎn)裝備等綠色改造。推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)、環(huán)評(píng)與排污許可“兩證聯(lián)辦”。用好工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。2025年，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上綠色工廠20家、打造一批（近）零碳工廠和園區(qū)。﹝牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市科技局、市資規(guī)局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞

33．提升安全水平。深化安全生產(chǎn)“治本攻堅(jiān)”三年行動(dòng)，完善“一圖、兩單、三卡、八必須”安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，動(dòng)態(tài)更新安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖、辨識(shí)和管控清單信息。﹝牽頭單位：市安委辦；責(zé)任單位：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)﹞