近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《國家重點低碳技術(shù)征集推廣實施方案》（以下簡稱《方案》），明確提出了開展綠色低碳技術(shù)征集推廣的總體思路、主要目標、重點方向和保障措施，思路清晰、目標明確、內(nèi)容翔實、措施完善，對加快我國重點領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、促進低碳技術(shù)推廣應(yīng)用、推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。

開展國家重點低碳技術(shù)征集推廣意義重大

加強低碳技術(shù)推廣應(yīng)用是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措。

黨的二十大報告強調(diào)，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，并對“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”作出明確部署。

2023年中央經(jīng)濟工作會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要加強科技支撐，推進綠色低碳科技自立自強，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動。

《方案》對標黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，通過征集、遴選和推廣先進適用的低碳技術(shù)，對于增強低碳技術(shù)示范效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用水平，加快培育低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

科技創(chuàng)新和應(yīng)用推廣是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的有力支撐。

我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系日趨完善，為加大力度支持綠色低碳技術(shù)科研攻關(guān)，促進綠色低碳新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展提供了優(yōu)勢條件。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計，2016年至2022年，我國綠色低碳技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量約占全球的三成，為全球應(yīng)對氣候變化事業(yè)作出了重要貢獻，也為我國加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、圍繞綠色低碳重點領(lǐng)域持續(xù)開展技術(shù)攻關(guān)，形成產(chǎn)業(yè)培育強大勢能營造了良好氛圍。

《方案》作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中科技發(fā)展領(lǐng)域的重要抓手，聚焦重點低碳技術(shù)的挖潛和培育，引導(dǎo)探索低碳發(fā)展解決方案和綠色轉(zhuǎn)型路徑，從而減少資源消耗、減輕環(huán)境損害、提高能源效率、促進產(chǎn)業(yè)升級，為我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供重要的動力保障。

聚焦重點方向，構(gòu)建系統(tǒng)全景低碳技術(shù)圖譜

《方案》聚焦低碳技術(shù)前沿，將系統(tǒng)推進先進適用低碳技術(shù)的征集遴選和宣傳推廣工作納入重點工作范圍，重點關(guān)注能源、工業(yè)、建筑、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦源頭治理、排放監(jiān)測、儲碳固碳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮技術(shù)進步對促進經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型的帶動效應(yīng)。同時，《方案》強調(diào)市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，重視部門協(xié)同和地方聯(lián)動，明確到2025年推廣先進低碳技術(shù)、歸納先進經(jīng)驗、探索轉(zhuǎn)化推廣路徑的短期目標，也提出到2030年形成系統(tǒng)全景的低碳技術(shù)圖譜、完善健全政策和管理機制的長遠目標。

《方案》圍繞多個重點方向開展低碳技術(shù)應(yīng)用推廣，既提出強化能源轉(zhuǎn)型增效技術(shù)、推動清潔能源發(fā)展，又關(guān)注工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用推廣；既有增強儲碳固碳技術(shù)，促進生態(tài)增匯降碳，融合數(shù)字賦能技術(shù)，提升低碳技術(shù)效率，又有發(fā)展非二氧化碳減排技術(shù)，全面實現(xiàn)減污降碳。

完善保障措施，夯實低碳技術(shù)應(yīng)用推廣工作基礎(chǔ)

實現(xiàn)碳達峰碳中和目標是一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，需要充分釋放綠色低碳技術(shù)力量。《方案》明確了低碳技術(shù)推廣的保障措施，并提出了具體要求。

一是加強組織實施工作。《方案》提出生態(tài)環(huán)境部按年度組織開展低碳技術(shù)征集、篩選和評估工作，并組織專家審核征求社會意見。加強部門和地方聯(lián)動，形成合力，協(xié)同推進，鼓勵地方開展低碳技術(shù)推介工作，提倡地方編制本地區(qū)低碳技術(shù)目錄，進一步推動低碳技術(shù)在地方層面的發(fā)展和應(yīng)用。

二是完善管理機制與強化政策支持。《方案》明確在管理機制方面，建立專家?guī)臁?yōu)化評審機制、完善指標體系，同時規(guī)范評價方法、建立信息庫、推動標準修訂，增強技術(shù)的規(guī)范標準和信息的及時有效。在政策支持方面，加強政策保障、加大成果轉(zhuǎn)化支持力度、鼓勵企業(yè)申報生態(tài)環(huán)保金融支持項目、鼓勵各金融機構(gòu)按照市場化法治化原則加大對采用目錄內(nèi)低碳技術(shù)融資支持力度，有效引導(dǎo)各單位積極參與低碳技術(shù)創(chuàng)新與投資，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

三是促進低碳技術(shù)推廣宣傳。《方案》指出，應(yīng)鼓勵示范區(qū)、工程項目和城市等廣泛應(yīng)用低碳技術(shù)、舉辦系列活動、深入推進低碳技術(shù)應(yīng)用，增強示范效應(yīng)。還應(yīng)持續(xù)推動低碳技術(shù)展覽等宣傳活動，增強社會對低碳技術(shù)的了解和認知。借助各種平臺推介低碳技術(shù)，講好“中國故事”，促進國際交流與合作。

習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。應(yīng)充分認識綠色低碳技術(shù)發(fā)展的重要性，系統(tǒng)謀劃構(gòu)建綠色低碳技術(shù)發(fā)展體系和創(chuàng)新路徑，為支撐碳達峰碳中和提供有力保障。《方案》聚焦能源轉(zhuǎn)型增效、重點領(lǐng)域降碳、儲碳固碳技術(shù)、數(shù)字賦能技術(shù)和非碳減排技術(shù)，提出一系列實施政策與保障措施，將助力我國低碳技術(shù)推廣應(yīng)用、充分釋放創(chuàng)新動能、鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，推動高標準實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

作者單位：清華大學(xué)