電碳協(xié)同是指電力交易和碳交易兩個(gè)市場體系，在環(huán)境權(quán)益的核算核查、數(shù)據(jù)互通、統(tǒng)一認(rèn)證等方面進(jìn)行有效的統(tǒng)籌銜接，貫穿環(huán)境權(quán)益的開發(fā)、利用、管理各個(gè)環(huán)節(jié)。

隨著生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，CCER市場重新啟動，全國碳市場即將獲得有力補(bǔ)充，這也讓電碳協(xié)同機(jī)制解鎖了一塊新“地圖”。

為什么要推進(jìn)電碳協(xié)同，CCER重啟會對電碳協(xié)同帶來哪些影響，電力市場、碳市場、綠證市場之間如何互相影響，電碳協(xié)同的發(fā)展前景如何？

1、碳交易市場與電力市場協(xié)同發(fā)展研究

電力客戶的碳監(jiān)測配置及計(jì)算方法、“碳匯”計(jì)算評估方法、碳市場對電力市場的價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)、碳市場和電力市場交易的耦合機(jī)制四部分內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

主要結(jié)論如下：

（1）碳排放總量限制越高，碳匯資源交易的價(jià)格就會越高，對電力企業(yè)二氧化碳減排的效果就會越好，抑制二氧化碳排放的能力就會更強(qiáng)。

（2）對于碳匯資源碳價(jià)的制定，若價(jià)格設(shè)定的太低，對部分電力客戶起不到威懾作用，該客戶反而會選擇去購買市場中的碳匯資源，而不是主動減排改進(jìn)技術(shù)；若設(shè)定的太高，雖然減排效果明顯，但是會破壞市場規(guī)律，影響碳資源的社會優(yōu)化配置。

（3）碳交易作為一種市場機(jī)制，有利于利用市場規(guī)律達(dá)到資源的優(yōu)化配置以及碳減排的目標(biāo)，根據(jù)歐盟碳交易市場的研究，在未來免費(fèi)碳配額會越來越少，碳匯資源會作為社會稀缺資源，價(jià)格勢必會越來越高，從而使企業(yè)自發(fā)減排，完成排放目標(biāo)。

2、碳中和愿景下全國電力市場與碳市場建設(shè)問題

來自國網(wǎng)能源研究院，從碳中和目標(biāo)提出背景與展望入手，分析碳市場和電力市場建設(shè)最新進(jìn)展和碳市場與電力市場協(xié)調(diào)發(fā)展，最后對碳金融發(fā)展進(jìn)行展望。

主要結(jié)論如下：

（1）在市場范圍方面，碳市場和電力市場都是以試點(diǎn)起步，但試點(diǎn)范圍不太相同。因此在全國碳市場配額的機(jī)制設(shè)計(jì)中，要考慮各地電力市場的發(fā)展進(jìn)度，有區(qū)別的進(jìn)行機(jī)制設(shè)計(jì)。

（2）在市場空間方面，電力市場是隨著GDP增長而實(shí)現(xiàn)發(fā)展的，碳市場則通過強(qiáng)制碳配額形成，兩個(gè)市場要能夠相互促進(jìn)，而非相互制約。

（3）在價(jià)格機(jī)制方面，電力市場逐漸由計(jì)劃過渡到市場，碳成本將影響企業(yè)在電力批發(fā)市場中的競爭力，碳成本可通過市場傳遞到用戶側(cè)。但對于保留的發(fā)用電計(jì)劃部分，包括下游銷售電價(jià)部分，一定程度上需要進(jìn)行聯(lián)動。

3、電碳市場環(huán)境下新能源及儲能的發(fā)展新機(jī)遇及潛力預(yù)測

指出國碳市場的建立與電力市場的不斷完善，給新能源及儲能發(fā)展帶來新機(jī)遇，核心觀點(diǎn)如下：

（1）充分考慮政策、產(chǎn)業(yè)、市場、技術(shù)等約束因素，解決新能源隨機(jī)波動性、低抗擾性和弱支撐性等問題，在安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)各方可接受的平衡，是發(fā)展新型電力系統(tǒng)的整體目標(biāo)。

（2）通過電碳市場聯(lián)動體現(xiàn)新能源綠色環(huán)保的價(jià)值；通過輔助服務(wù)、容量市場等電力市場新品種的設(shè)計(jì)，促使新能源通過自建和購買調(diào)節(jié)資源，是實(shí)現(xiàn)新能源與電力系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的重要條件。

（3）綠電市場使新能源綠色價(jià)值凸顯。綠電交易市場通過體制機(jī)制創(chuàng)新，一方面充分體現(xiàn)新能源電力的綠色低碳價(jià)值，另一方面為企業(yè)獲得綠色電力提供了普惠性的渠道。

（4）通過市場手段促進(jìn)新能源建設(shè)或購買調(diào)峰資源，是儲能發(fā)展的重要推動力，也是綠電市場持續(xù)擴(kuò)大的支撐。

電碳協(xié)同是指電力交易和碳排放權(quán)交易兩個(gè)市場體系在環(huán)境權(quán)益的核算核查、數(shù)據(jù)互通、統(tǒng)一認(rèn)證等方面進(jìn)行有效的統(tǒng)籌銜接，貫穿環(huán)境權(quán)益的開發(fā)、利用、管理各個(gè)環(huán)節(jié)。

1、我國電碳協(xié)同探索歷程

我國碳市場和綠電交易市場建設(shè)經(jīng)歷了多年的探索歷程。

2011年10月，包括廣東和深圳在內(nèi)的七地獲批首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。此后，電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)（下稱“控排行業(yè)”）被納入碳排放管理和交易。在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)探索十年后，全國碳市場于2021年7月正式啟動上線交易。

2021年9月，北京、廣州同步啟動綠電交易試點(diǎn)。在此之前，我國電力消費(fèi)企業(yè)的用電大部分通過國網(wǎng)、南網(wǎng)等電力配送企業(yè)統(tǒng)一配送，企業(yè)無法分清電力來源是否為綠電。

綠電交易試點(diǎn)的啟動，意味著企業(yè)可以通過綠色電力交易市場，購買風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源電量用于日常經(jīng)營，并可清楚知道自身購買使用的電量中綠電的占比。

2022年4月，國家可再生能源信息中心完成了首批綠證同綠電交易同步劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“證電合一”。

“證電合一”意味著購買了綠電的企業(yè)可獲得綠色電力認(rèn)證，并可將綠證在市場上進(jìn)行交易，其綠色行為獲得了國家認(rèn)可。

上述電、碳兩個(gè)相互獨(dú)立的市場，因?yàn)闇厥覛怏w核算體系的范圍標(biāo)準(zhǔn)而聯(lián)系在了一起。

溫室氣體排放的核算范圍包括企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中的碳直接排放和間接排放。其中，間接排放則包含企業(yè)外購能源，如電力等所產(chǎn)生的溫室氣體排放。企業(yè)在核算自身溫室氣體排放數(shù)據(jù)時(shí)，其通過購買電力所產(chǎn)生的溫室氣體排放也被納入碳排放核算中。

目前，全國碳市場運(yùn)行總體平穩(wěn)有序，綠證市場機(jī)制不斷完善，學(xué)界和業(yè)界部分專家表示，電力市場和碳市場兩個(gè)市場體系間存在復(fù)雜的交互影響，如何實(shí)現(xiàn)“電碳”統(tǒng)一大市場仍需要深入研究。

2、為什么要推進(jìn)電碳協(xié)同？

從短期來看，電碳協(xié)同會對電力市場的供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)都帶來影響。

對于消費(fèi)側(cè)而言，電力消費(fèi)企業(yè)購買綠電需支付一定的溢價(jià)（即綠電比普通電力價(jià)格貴的部分），但通過購買綠電所產(chǎn)生的碳減排未獲得碳市場的認(rèn)可，無疑將影響控排企業(yè)購買綠電的積極性。

從供給側(cè)來說，兩個(gè)市場的相互獨(dú)立則會帶來環(huán)境效益被重復(fù)計(jì)算的問題。

舉例來說，假設(shè)某新能源發(fā)電企業(yè)將對應(yīng)1萬噸碳排放量的國家核證碳減排量（CCER）賣給甲企業(yè)，同時(shí)又將1萬噸碳減排量對應(yīng)的綠電銷售給乙企業(yè)。則意味著該企業(yè)既申報(bào)了CCER項(xiàng)目又進(jìn)行了綠電交易，根據(jù)不同的統(tǒng)計(jì)口徑，這個(gè)企業(yè)完成了2萬噸碳減排任務(wù)，但實(shí)際上全社會碳減排量僅為1萬噸。

因此，電、碳兩個(gè)市場若能打通互認(rèn)，一方面將提升綠電消費(fèi)企業(yè)的積極性，從而拉動綠電消納量，供給端也同時(shí)受益；另一方面，也將解決宏觀層面環(huán)境效益重復(fù)計(jì)算的問題，防止洗綠風(fēng)險(xiǎn)。

從長遠(yuǎn)來看，電碳協(xié)同還可能在更深層次、更廣范圍產(chǎn)生影響。

2023年4月，歐盟碳關(guān)稅（CBAM）正式走完立法程序。按照CBAM計(jì)算公式，碳關(guān)稅=碳含量*（歐盟碳價(jià)-出口國碳價(jià)）。這意味著進(jìn)出口兩地的碳價(jià)格差及商品的碳含量兩大因素直接決定了碳關(guān)稅。

數(shù)據(jù)顯示，2022年我國碳市場年度成交均價(jià)為55.30元/噸；2022年歐盟碳市場平均碳價(jià)為81歐元/噸，甚至在今年2月一度沖擊100歐元/噸大關(guān)。目前，我國碳市場仍處于起步階段，國內(nèi)碳價(jià)與歐盟碳價(jià)約10倍的差距，在短期內(nèi)縮小的難度較大。

因此，若能通過電碳協(xié)同構(gòu)建綠色電力與碳減排的統(tǒng)一數(shù)據(jù)體系，在碳排放核算中將綠色電力因素考慮其中，將有利于降低我國出口商品的碳含量數(shù)據(jù)，從而節(jié)省碳關(guān)稅費(fèi)用，保障對外貿(mào)易企業(yè)的合法權(quán)益、提高國際競爭力。

四、電力市場、碳市場、綠證市場如何交互

2、電力市場與綠證市場

類似地，綠證市場同樣能夠通過影響市場主體決策行為與電力市場產(chǎn)生聯(lián)系。市場主體在以自身收益最大化為目標(biāo)的同時(shí)，也應(yīng)同時(shí)滿足用電(售電)約束和消納責(zé)任權(quán)重約束的雙重要求，因此會統(tǒng)籌考慮綠證交易、電量交易等進(jìn)而制定最優(yōu)購(售)電決策，綠證市場與電力市場呈現(xiàn)動態(tài)均衡，伴隨著新能源裝機(jī)規(guī)模上升、發(fā)電量上升，新能源企業(yè)能夠向市場提供的綠證數(shù)量增加，綠證市場供需關(guān)系趨于寬松，綠證價(jià)格隨之下降，進(jìn)而拉低新能源裝機(jī)利潤空間，促使新能源裝機(jī)投建趨于回落。

3、電力市場、碳市場、綠證市場之間相互影響機(jī)理

在左側(cè)的綠證市場反饋環(huán)中，隨著綠證價(jià)格的升高，新能源利潤空間增加，促使新能源投資增加，導(dǎo)致新能源裝機(jī)容量、發(fā)電量上升，進(jìn)而綠證市場中的綠證供應(yīng)量更加充裕，綠證價(jià)格趨于回落；隨著電力價(jià)格的升高，新能源裝機(jī)利潤空間增加，促使新能源投建裝機(jī)增加、發(fā)電增加，促使電力供給增加，電力市場供給更加充裕使得電價(jià)回落。

在右側(cè)的碳市場反饋環(huán)中，隨著電價(jià)上升，化石能源利潤空間增加，化石能源發(fā)電企業(yè)加大裝機(jī)投資，導(dǎo)致化石能源裝機(jī)容量、發(fā)電量上升，電力供應(yīng)增加促使電價(jià)下降；隨著碳價(jià)上升，化石能源利潤空間被壓縮，反過來抑制裝機(jī)投建，化石能源裝機(jī)容量、發(fā)電量趨于下降，進(jìn)而碳市場中配額購買需求下降，導(dǎo)致碳價(jià)降低。