兩年前，德國最大鋼鐵制造商蒂森克虜伯公司（Thyssenkrupp）曾獲得20億歐元（約合21億美元）的政府補(bǔ)貼，用于建造氫能煉鋼爐。這一舉措曾是德國向清潔能源轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性承諾，然而如今，該計(jì)劃已被擱置。

（來源：能源新媒 文/能源雜志）

自2022年底德國政府內(nèi)閣改組以來，多項(xiàng)關(guān)鍵能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的資金遭到凍結(jié)，主要政黨紛紛將政策重心轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域。

作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體，德國曾承諾投入數(shù)百億歐元補(bǔ)貼，力爭在2030年之前實(shí)現(xiàn)碳排放量削減三分之二的目標(biāo)。但在全球氣候危機(jī)持續(xù)加劇的背景下，德國正逐步收縮其氣候行動力度，甚至可能放棄其作為歐盟能源轉(zhuǎn)型引領(lǐng)者的角色。

隨著美國在特朗普執(zhí)政期間退出《巴黎協(xié)定》，國際社會一度期待德國能填補(bǔ)全球氣候領(lǐng)導(dǎo)力的空缺。但熟悉德國政情的人士指出，這一期待恐難實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)任總理朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的社會民主黨與綠黨、自由民主黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟，因預(yù)算壓力已難以兌現(xiàn)既有氣候承諾。分析普遍認(rèn)為，氣候相關(guān)資金在2025年大選后或?qū)⒚媾R進(jìn)一步削減。

當(dāng)前形勢下，將氣候政策全面納入國家整體戰(zhàn)略的重要性前所未有。德國政府氣候顧問委員會主席漢斯-馬丁·亨寧（Hans-Martin Henning）強(qiáng)調(diào)。

該機(jī)構(gòu)最新報(bào)告指出，若想實(shí)現(xiàn)2030年氣候目標(biāo)，德國需在未來七年將減排速度提升至當(dāng)前的兩倍。與此同時(shí)，德國外交部與聯(lián)邦情報(bào)局聯(lián)合發(fā)布的年度風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，首次將氣候危機(jī)列為國家安全五大威脅之一。

盡管保守派反對黨與社會民主黨均承諾堅(jiān)守2045年碳中和目標(biāo)，但此前在特朗普可能重返白宮、歐盟能源價(jià)格高企以及移民問題激化的多重壓力下，能源轉(zhuǎn)型已退居德國國內(nèi)議題的次要地位。

保守派領(lǐng)袖默茨（Friedrich Merz）明確表示將優(yōu)先增加北約軍費(fèi)開支，同時(shí)嚴(yán)格遵守債務(wù)剎車財(cái)政規(guī)則，此舉進(jìn)一步壓縮了氣候投資的財(cái)政空間。

值得注意的是，保守派陣營對能源轉(zhuǎn)型的模糊表態(tài)已引發(fā)行業(yè)擔(dān)憂。默茨曾公開質(zhì)疑風(fēng)電設(shè)備的景觀影響，稱其破壞自然風(fēng)貌，相關(guān)言論遭到可再生能源協(xié)會的強(qiáng)烈批評。其近期對綠色鋼鐵時(shí)間表的懷疑態(tài)度，更讓鋼鐵行業(yè)陷入觀望狀態(tài)。

隨著2月23日大選臨近，降低能源價(jià)格成為各黨派爭奪選民的核心議題，但具體政策路徑仍不明晰。

目前沒有任何方案能說明資金從何而來，智庫Agora Energiewende氣候政策專家朱莉婭·梅茨（Julia Metz）指出。據(jù)該機(jī)構(gòu)測算，為實(shí)現(xiàn)2030年氣候目標(biāo)，德國每年需投入930億歐元，“若缺乏政府激勵(lì)計(jì)劃，碳中和承諾將淪為空中樓閣。

這種政策轉(zhuǎn)向標(biāo)志著德國氣候戰(zhàn)略的重大調(diào)整。

朔爾茨政府任內(nèi)，德國曾大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型——可再生能源裝機(jī)容量創(chuàng)歷史新高，全長9000公里的國家氫能管網(wǎng)啟動建設(shè)。國際評級機(jī)構(gòu)標(biāo)普（S&P Global Ratings）更將德國評為西歐氫能應(yīng)用最成熟國家。然而，原定投資230億歐元的工業(yè)脫碳計(jì)劃在政府改組后陷入停滯，第二次項(xiàng)目招標(biāo)至今未見蹤影。

保守派提出的氣候基金重組方案或?qū)?dǎo)致更多項(xiàng)目夭折。該方案計(jì)劃將資金從工業(yè)減排項(xiàng)目轉(zhuǎn)移至居民能源補(bǔ)貼，以緩解歐盟2027年碳關(guān)稅政策帶來的成本壓力。

德國工業(yè)聯(lián)合會警告，這種拆東墻補(bǔ)西墻的做法可能重創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈——以綠色供暖行業(yè)為例，政府熱泵補(bǔ)貼政策催生的新興市場正面臨資金斷供風(fēng)險(xiǎn)，而保守派主張廢除的化石燃料鍋爐禁令，更讓行業(yè)前景雪上加霜。

企業(yè)層面的連鎖反應(yīng)已然顯現(xiàn)。受美國關(guān)稅壁壘和潛在對華貿(mào)易戰(zhàn)影響，蒂森克虜伯公司宣布其價(jià)值20億美元的氫能煉鋼爐將改用天然氣作為過渡燃料。盡管公司宣稱最終仍會轉(zhuǎn)向氫能，但發(fā)言人坦言技術(shù)轉(zhuǎn)型時(shí)間表存在重大不確定性。

這種搖擺態(tài)度折射出德國工業(yè)界的普遍焦慮——當(dāng)政策支持減弱時(shí)，企業(yè)更傾向于選擇短期成本更低的傳統(tǒng)技術(shù)路徑。

觀察人士指出，德國氣候雄心的收縮或?qū)⒁l(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。作為歐盟經(jīng)濟(jì)引擎，其政策轉(zhuǎn)向可能導(dǎo)致歐洲碳市場流動性下降，清潔技術(shù)研發(fā)投資萎縮，甚至影響《歐洲綠色協(xié)議》的整體推進(jìn)。在氣候危機(jī)日益迫近的當(dāng)下，德國的選擇不僅關(guān)乎自身轉(zhuǎn)型，更將重塑全球氣候治理格局。

（本文編譯自彭博，有刪減）