《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28）于2023年11月30日至12月12日在阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)迪拜舉行，讓我一起看看會(huì)議最新進(jìn)展和各方聲音。

COP28關(guān)鍵看點(diǎn)

全球盤點(diǎn)（Global Stocktake）

全球盤點(diǎn)是《巴黎協(xié)定》提出的一個(gè)機(jī)制，2023年將完成第一次全球盤點(diǎn)。在COP28上，各締約方將基于全球盤點(diǎn)的成果探討如何進(jìn)一步落實(shí)全球溫控目標(biāo)。

化石能源退出（Fossil Fuel Phase-out）

COP26成果文件中，呼吁締約方“加速行動(dòng)以減少未使用碳捕獲和封存技術(shù)的煤電”。歐盟及一些氣候脆弱國(guó)家期望氣候變化大會(huì)成果文件中納入關(guān)于所有化石能源退出的表態(tài)，這將是COP28的一個(gè)重要看點(diǎn)。

損失和損害（Loss and Damage）

COP27中各國(guó)就建立損失和損害基金達(dá)成突破性協(xié)議。今年，各締約方的討論將關(guān)注誰(shuí)來(lái)提供資金、誰(shuí)來(lái)管理資金、誰(shuí)能獲得資金。

公正轉(zhuǎn)型（Just Transition）

如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)就業(yè)的沖擊，如何支持受影響的人群和社區(qū)等問(wèn)題，已開始成為各國(guó)政府和企業(yè)不可回避的挑戰(zhàn)。氣候變化大會(huì)上的相關(guān)討論也逐年增多。

三倍可再生能源（Tripling Renewable Capacity）

國(guó)際能源署的研究顯示，為實(shí)現(xiàn)全球1.5℃溫控目標(biāo)，在2030年前，全球可再生能源裝機(jī)規(guī)模需提升至11000GW，約等于目前的三倍。在COP28上，美國(guó)、歐盟等國(guó)家希望推動(dòng)所有締約方在成果文件中認(rèn)可這一目標(biāo)。

UNFCCC發(fā)布報(bào)告分析各國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)

11月14日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）秘書處發(fā)布最新報(bào)告《〈巴黎協(xié)定〉下的國(guó)家自主貢獻(xiàn)》分析指出，如果各國(guó)提交的最新國(guó)家自主貢獻(xiàn)得以實(shí)施，預(yù)計(jì)到2030年，全球溫室氣體排放量將比2010年增加約8.8%，比2019年僅僅低了2%。而根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的科學(xué)研究，要實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)末將氣溫上升限制在1.5℃以內(nèi)的目標(biāo)，到2030年，溫室氣體排放量必須比2019年減少43%。　　該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，為了在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，“需要落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)中的有條件要素，這主要取決于能否獲得更多的資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作、能力建設(shè)支持，以及能否獲得基于市場(chǎng)的機(jī)制”。

WMO發(fā)布《溫室氣體公報(bào)》

11月15日，世界氣象組織（WMO）發(fā)布的《溫室氣體公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）顯示，2022年大氣中吸熱溫室氣體豐度再次創(chuàng)下新高，而且上升趨勢(shì)看不到結(jié)束的跡象。《公報(bào)》顯示，2022年，最重要的溫室氣體——CO2的全球平均濃度首次比前工業(yè)化時(shí)代高出整整50%。2023年，其濃度在繼續(xù)上升。CO2濃度的增長(zhǎng)率略低于前一年和十年的平均水平。但報(bào)告指出，這很可能是由于碳循環(huán)的自然、短期變化造成的，《報(bào)告》還指出工業(yè)活動(dòng)導(dǎo)致的新排放量在持續(xù)上升。此外，CH4濃度也有所增長(zhǎng)，而第三大溫室氣體——N2O的水平在2021—2022年期間的同比增幅也創(chuàng)下了最高紀(jì)錄。　　盡管科學(xué)界對(duì)氣候變化及其影響已有廣泛的了解，但關(guān)于碳循環(huán)以及海洋、陸地生物圈和多年凍土區(qū)的通量仍存在一些不確定因素。《公報(bào)》指出，“這些不確定性決不能阻礙采取行動(dòng)。相反，它們凸顯了制定靈活、適應(yīng)性戰(zhàn)略的必要性，以及風(fēng)險(xiǎn)管理在實(shí)現(xiàn)凈零排放和《巴黎協(xié)定》目標(biāo)道路上的重要性。提供準(zhǔn)確、及時(shí)和可操作的溫室氣體通量數(shù)據(jù)變得更加重要。”

WMO：2023年將打破多項(xiàng)氣候紀(jì)錄并產(chǎn)生重大影響

11月30日，世界氣象組織（WMO）發(fā)布《全球氣候狀況臨時(shí)報(bào)告》指出，2023年將是有記錄以來(lái)最熱的一年。截至10月底的數(shù)據(jù)顯示，2023年的氣溫比工業(yè)化前（1850—1900年為基線）高出約1.4℃。報(bào)告顯示，2022年二氧化碳全球平均濃度比工業(yè)化前高出50%；由于海洋持續(xù)變暖與冰川和冰蓋融化，2013—2022年海平面上升的速度是有衛(wèi)星記錄的第一個(gè)十年（1993—2002年）的兩倍多；南極海冰的最大覆蓋范圍成為有記錄以來(lái)最低。此外，2022年，在太陽(yáng)能(5.500, -0.04, -0.72%)和風(fēng)能的帶動(dòng)下，可再生能源產(chǎn)能增長(zhǎng)了近10%。

全年南極洲周圍海冰量的增長(zhǎng)和減少 圖/美國(guó)航空航天局

WMO秘書長(zhǎng)塔拉斯表示，“溫室氣體水平創(chuàng)歷史新高，全球氣溫創(chuàng)歷史新高，海平面上升創(chuàng)歷史新高，南極海冰創(chuàng)歷史新低。這些打破紀(jì)錄的聲音震耳欲聾。我們現(xiàn)在必須采取行動(dòng)，限制本世紀(jì)和未來(lái)幾個(gè)世紀(jì)氣候日益惡化的風(fēng)險(xiǎn)。極端天氣每天都在破壞生命和生計(jì)，因此迫切需要確保每個(gè)人都能得到早期預(yù)警服務(wù)的保護(hù)。”

UNDP：氣候變化對(duì)沿海洪水的影響將在本世紀(jì)增加5倍

11月28日，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）與氣候影響實(shí)驗(yàn)室（Climate Impact Lab）合作的“人類氣候地平線”（Human Climate Horizons）發(fā)布的新數(shù)據(jù)指出，氣候變化對(duì)沿海洪水的影響將在本世紀(jì)增加5倍，使7000多萬(wàn)人面臨洪泛區(qū)擴(kuò)大的威脅。

最新數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去20年里，由于海平面上升，沿海洪水泛濫的范圍不斷擴(kuò)大，這意味著全球有1400萬(wàn)人生活在高洪泛風(fēng)險(xiǎn)（每年洪水泛濫幾率為二十分之一）的沿海社區(qū)。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)末，如果全球溫室氣體排放量繼續(xù)保持目前的水平，則洪泛區(qū)將擴(kuò)大，目前有近7300萬(wàn)人居住在將受影響區(qū)域。

2023年9月颶風(fēng)“丹尼爾”在利比亞造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 圖/聯(lián)合國(guó)

拉丁美洲、非洲和東南亞沿海的許多低洼地區(qū)可能面臨永久淹沒(méi)的嚴(yán)重威脅，有可能導(dǎo)致全球沿海社區(qū)人類發(fā)展的逆轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)到2100年，氣候變化將導(dǎo)致許多小島嶼發(fā)展中國(guó)家的大量土地被淹沒(méi)。

《2023 年全球氣候行動(dòng)年鑒》發(fā)布

11月29日發(fā)布的《2023年全球氣候行動(dòng)年鑒》（簡(jiǎn)稱《2023年鑒》）指出，企業(yè)、投資者、城市、州和地區(qū)加緊采取氣候行動(dòng)的數(shù)量 比以往任何時(shí)候都多。

《2023 年鑒》概述了地方政府和企業(yè)等非締約方主體采取氣 候行動(dòng)的進(jìn)展、趨勢(shì)和挑戰(zhàn)。報(bào)告稱，全球氣候行動(dòng)門戶網(wǎng)站目前有超過(guò)32000個(gè)注冊(cè)行動(dòng)者，比2022年增加了約6%，幾乎是2015年的6倍。然而，無(wú)論是在擴(kuò)大門戶網(wǎng)站的覆蓋面及氣候行動(dòng)的廣度方面，還是在地方政府和企業(yè)等非締約方主體所采取的解決方案上，依然存在著差距。

《2023年鑒》還概述了其他方面進(jìn)展，包括加大對(duì)適應(yīng)氣候變化影響城市的支持力度；為邊緣化群體調(diào)動(dòng)更多資金；出版手冊(cè)以幫助非締約方主體將其政策與凈零目標(biāo)保持一致；發(fā)布報(bào)告以解釋如何在非洲發(fā)放氣候融資。