廣西壯族自治區人民政府發布關于《廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會關于促進鋁產業高質量發展的決定》實施情況的報告，其中提到，加大綠色能源供給。推動核電與電解鋁達成2024年年度交易40億千瓦時電量的協議；推動綠色電力交易成交電量59億千瓦時，同比增長218.92%。加快推進來賓“源網荷儲一體化”項目建設，提高綜合用電效能。

詳情如下：

自治區人民政府關于《廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會關于促進鋁產業高質量發展的決定》實施情況的報告

——2024年9月18日在廣西壯族自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議上

自治區工業和信息化廳副廳長 索申敬

自治區人大常委會：

按照自治區人大常委會工作安排，現就《廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會關于促進鋁產業高質量發展的決定》（以下簡稱《決定》）實施情況報告如下，請審議。

一、主要成效

自治區人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，在自治區黨委的堅強領導和自治區人大常委會的關心指導下，緊密圍繞《決定》中明確的各項目標任務，全面總結成效，深刻剖析問題，并針對性地提出了一系列務實舉措，推動鋁產業加速改造升級、促進鋁產業高質量發展工作取得新進展新成效。

（一）產業保持穩定增長。2023年，全區氧化鋁產量1383.7萬噸，同比增長8.2%，產量占全國產量的16.8%，排名全國第3；電解鋁產量281.9萬噸，同比增長36.6%，占全國產量的6.8%，排名全國第6；鋁材產量384.6萬噸，同比增長33.4%，占全國產量的6.1%，排名全國第5。2024年1—7月，全區氧化鋁產量827.8萬噸，同比增長3.1%，產量占全國產量的17.1%，排名全國第3位；電解鋁產量170.6萬噸，同比增長5.4%，占全國產量的6.8%，排名全國第6位，較2021年上升1位；鋁材產量245.1萬噸，同比增長15.4%，占全國產量的6.3%，排名全國第4位，較2021年上升2位。

（二）硬性指標持續推進。倍增計劃穩步向前推進，2023年，全區鋁產業規模以上工業（以下簡稱規上工業）總產值完成首輪“倍增計劃”進度的68.1%。今年預計完成首輪“倍增計劃”進度的79.2%；鋁產業規上工業增加值比全區規上工業增加值增速高4.6個百分點，拉動全區規上工業增加值增長0.9個百分點,產值與增加值實現雙增長。鋁材產量占比連續提升，2023年，全區鋁材與電解鋁產量比為1.36∶1，較2021年提高22個百分點。2024年1—7月，全區鋁材與電解鋁產量比為1.44∶1，較上年同期提高12個百分點，較2021年提高30個百分點。綠色發展動能持續提升，對標《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》，電解鋁企業鋁液交流電耗能效水平達到高耗能行業重點領域能效標桿水平的產能占到總產能的71%，較上年提高36個百分點。2024年1—7月，非化石能源消費量占比約為24%，與上年基本持平，較《決定》發布前提升4個百分點；內陸氧化鋁企業新增赤泥年綜合利用率13.7%，沿海氧化鋁企業新增赤泥年綜合利用率32.1%，沿海企業達成《決定》提出的30%目標。

（三）加工鏈條不斷壯大。板帶箔供給能力提升，我區已形成鋁板帶產能95萬噸、鋁箔產能10萬噸、中高壓化成箔產能1000萬m2、鋁電解電容器用高純鋁光箔產能1.8萬噸。較2023年新增鋁板帶產能20萬噸；較2021年新增鋁板帶產能25萬噸、鋁箔產能5萬噸。產品品類更加豐富，全區鋁加工產品已全面覆蓋《決定》提出的6大重點領域。鋁加工產品中精深加工產品占比37%左右。

（四）集群規模穩步壯大。企業總數持續擴大，根據重新梳理的情況，2024年1—7月，新入庫鋁產業企業8家，全區鋁產業企業共175家。龍頭企業帶動力強，2024年1—7月，鋁產業的175家企業中，工業總產值超過40億的企業7家，超過10億的企業31家，超過1億的企業98家。集聚區引領帶動力強，百色、南寧作為我區鋁產業兩大核心區，共有鋁產業企業130家，占全區企業數的74.3%，合計占全區鋁產業規上工業增加值比重85.2%，拉動鋁產業增長10.2個百分點。

（五）創新能力有效提升。科技創新平臺規模持續擴大，截至目前，我區鋁產業已組建省級以上各類科技創新平臺40家，包括1家國家級企業技術中心，以及1家國家地方聯合實驗室，平臺總數較2023年增加4家。涉鋁國企研發持續加大，以廣西投資集團有限公司為例，通過推行科技創新“攀登計劃”專項激勵，2024年1—7月，其鋁產業板塊廣西鋁業集團有限公司區內企業研發投入強度4.31%，同比增加7.56%，新增專利授權25項，獲得國家知識產權優勢企業等6個政策類科技榮譽。

二、開展的主要工作

（一）強化頂層規劃與執行。一是持續強化組織協調。成立自治區鋁產業高質量發展工作專班，統籌制定2024年詳細工作計劃，確保各項工作目標取得新進展新成效。二是細化產業規劃體系。組織開展《廣西鋁產業高質量發展五年專項規劃》編制工作，印發《鋁全產業鏈價值提升工程三年行動方案》，制定《鋁產業發展行動計劃（2024—2026年）》，以及《百色市鋁產業發展規劃（2022—2030年）》《南寧市推動鋁產業高質量發展工作方案》等區域性實施方案，構建從頂層戰略決策到底層具體操作的完整規劃體系。

（二）強化鋁土礦可持續發展能力。一是建立鋁土礦資源年度開采總量調控機制。推動建立鋁土礦資源配置與年度開采總量調控制度，該制度將明確新探明鋁土礦資源配置原則，并提出年度開采總量的具體調控程序。待相關程序審批后發布并實施。二是扎實推進百色市鋁土礦采礦用地試點工作。印發《百色市鋁土礦采礦用地試點方案》《百色市鋁土礦采礦用地試點管理辦法（試行）》，按照“短期租用、先補后占、及時復墾”原則，推動試點工作規范化管理。截至7月末，百色市已批復平果市、田陽區、靖西市、德保縣4個縣（市、區）鋁土礦采礦用地試點2024年年度計劃。三是全面推進沉積型鋁土礦找礦工作。印發《廣西壯族自治區地質勘查規劃（2022—2035年）》《桂西南平果—那坡鋁錳資源基地建設方案（2024—2035年）》，大力推進桂西沉積型鋁土礦找礦工作，統籌推進桂西南鋁錳資源基地建設。年內投入2080萬元持續開展3個鋁土礦找礦項目，“十四五”以來累計投入1.44億元，新增9處沉積型鋁土礦礦產地。

（三）穩步推進氧化鋁項目建設。一是有序推動沿海氧化鋁項目建設。廣西華昇新材料有限公司氧化鋁及配套項目—二期工程200萬噸氧化鋁項目其中一條生產線預計2024年12月底投產，2025年一季度前全部投產。廣西廣投北海綠色生態鋁一期項目、北海東方希望材料科技有限公司480萬噸/年氧化鋁（含24GW光伏組件）項目（一期）計劃于2025年9月建成投產。二是持續推動內陸氧化鋁企業使用進口礦。印發《2024年百色市對外貿易發展促進資金扶持方案》，支持企業進口鋁土礦。截至7月末，我區內陸氧化鋁企業共進口鋁土礦約472萬噸。三是積極發展氧化鋁高附加值產品。引進百色市氧化鋁連續纖維制品項目（氧化鋁纖維制品），規劃建設纖維制品產能1.25萬噸，高分子鋁溶膠5萬噸，項目首條生產線預計于今年年底投產。

（四）穩妥提升電解鋁產能質效。一是推動與周邊省份合作。百色隆林等地利用毗鄰云南、貴州地理優勢，積極引進云南、貴州鋁桿打造鋁鎂合金線材及銅包鋁線材生產基地。二是鼓勵電解鋁產品升級。推動廣西來賓廣投銀海鋁業有限責任公司年產10000噸高純鋁項目第一階段4000噸/年生產線于今年9月投產試運行，有效提升3N鋁就地轉化率和產品附加效益。三是支持電解鋁企業改造升級。印發《鋁產業轉型金融支持指導目錄（試行）》，鼓勵金融機構加大對新型穩流保溫鋁電解槽節能技術等31項技術改造支持，彌補金融支持鋁產業轉型升級領域的空白。四是加快推進來賓“源網荷儲一體化”項目建設，提高綜合用電效能。

（五）強化再生鋁資源要素保障。一是加大產業政策引導。印發《2024年百色市對外貿易發展促進資金扶持方案》《百色市支持再生鋁產業高質量發展政策措施（修訂）》《2024年重點外貿增量項目服務機制工作方案》，將再生鋁進口項目作為進出口重點外貿項目服務。精選來賓市13家加工貿易潛力企業，實施政策直達服務，制定加工貿易升級方案，新增2家鋁加工貿易企業，成功落地廣西首單千噸再生鋁加工貿易進口。二是豐富再生鋁來源渠道。推動建立再生資源回收網點1000余家，在平果市設立專門從事再生鋁資源回收企業2家。支持宏桂集團拓展再生鋁貿易業務，支持中馬投控集團設立馬來西亞、文萊、廣西來賓、廣東佛山再生金屬加工基地或監管前置倉，上半年實現“首單”再生鋁錠進口。三是強化稅收征管服務。通過加速“反向開票”新政落地，強化數字化稅費服務效能，全區共有3戶（次）再生資源鋁回收企業反向開具發票，解決再生鋁產業成本列支問題。四是持續推進再生鋁原料進口便利化改革。新增龍州進口再生金屬檢測實驗室。通過開展“線上+線下”進口再生金屬培訓，增配現代檢測裝備，協調梧州港擴大查驗場地7000平米等工作，全區進口再生鋁平均通關時間約3.69天，較2022年壓縮67.3%，2024年第一季度平均3.15天，較2023年再壓縮14.6%。

（六）深耕鋁精深加工領域。一是持續推動精深加工項目建設。1—7月，實現國潮鋁業年產20萬噸新能源電池鋁箔坯料項目等一批項目建成投產。推進大亞科技年產12萬噸高端動力電池箔板帶和4萬噸高端動力電池箔項目等一批精深加工項目建設，未來可為我區新增鋁板帶產能67萬噸、鋁箔產能19萬噸。二是持續推動鋁企業提品質、增品種、創品牌。南寧產投鋁箔有限公司、梧州市鴻圖精密壓鑄有限公司服務國內外多個汽車品牌，廣西廣投柳州鋁業股份有限公司優化產品結構，出口歐美船舶用耐腐蝕鋁材，廣西南南鋁加工有限公司新型合金應用于多型號飛機及一線新能源汽車品牌。三是持續提升裝備及制造能力。今年以來，通過統籌工業振興資金，安排鋁產業高質量發展專項資金、千企技改工程補助、自治區重大產業項目補助資金，支持一批鋁板帶箔、汽車鋁零部件加工項目。向國家發展改革委申報工業重點領域設備改造資金，推動鋁產業鏈關鍵環節補短板強基礎。

（七）以創新加速新質生產力培育。一是加快建立鋁產業創新聯合體，組織關鍵核心技術攻關。編制《廣西創新聯合體管理辦法》《廣西科技服務業發展三年行動計劃（2024—2026年）》，推動廣西大學創建省部共建特色金屬材料與組合結構全壽命安全國家重點實驗室，通過自主研究、與企業合作等模式，開展在研鋁產業相關科研課題34項。累計立項“尖鋒”專項項目6項。在光伏、電力電子、電池用鋁合金等領域立項重點研發項目8項。二是深化創新平臺建設，強化企業科技創新主體地位。推動鋁產業企業建設自治區級以上各類科技創新平臺40家，建立起“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工—赤泥回收及綜合利用”創新平臺體系。累計認定涉鋁高新技術企業62家，入庫鋁產業科技型中小企業14家。三是引導支持鋁產業企業加大研發投入。印發《監管企業關鍵核心技術攻關項目庫管理辦法（試行）》，擬將5個涉鋁關鍵核心技術納入項目庫，推動加大關鍵核心技術攻關力度。2024年，統籌工業振興資金擬支持自治區突破關鍵核心技術產業化以及自治區制造業創新成果大規模工業化應用2個鋁產業項目；下達撥付激勵企業加大研發經費投入財政獎補資金，支持企業創新發展。

（八）持續強化鋁產業服務保障能力。一是支持廣西鋁產品倉儲交易中心發展壯大。舉辦上海期貨交易所華南鋁產業調研會，力推廣西鋁產品倉儲交易中心在上海期貨交易所上線報價專區，目前雙方正協作制定基差報價專區方案。安排廣西鋁產品倉儲交易中心在2024中國產業轉移發展對接活動（廣西）新材料產業專題活動上作主旨發言，擴大影響力與朋友圈。中心自成立以來共吸引223家企業用戶注冊。2024年1—7月，新增78家企業用戶注冊。二是提升貿易物流鏈服務水平。通過增建作登、足榮站2座會讓站，提升通道運輸能力，保障企業原料運輸。2024年1—7月，累計發運量同比增幅7.6%；實施鋁土礦、氧化鋁、鋁錠、鋁棒等下浮政策47項，優價項目累計發運量同比增幅6.3%，占鋁行業總發送量的75.7%。三是提升專業服務配套能力。加快推進國家鋁金屬產品質量監督檢驗中心（二期）項目建設，預計2024年9月竣工投入使用。廣西北部灣投資集團有限公司直屬企業廣西工業設計集團有限公司承接一帶一路生態鋁產業鏈項目（文萊基地）（一期）前期規劃咨詢、設備安裝服務。四是實施鋁應用示范工程。推動廣西電網有限責任公司、中稀廣西稀土有限公司、桂林電纜集團、廣西大學聯合開發高性能稀土鋁線材及先進電線電纜材料，推動低成本稀土與鋁合金材料替代高成本銅材料。

（九）持續激發鋁產業綠色發展動能。一是培育綠色制造企業。2024年1—7月，新增國家級綠色制造企業1家，自治區級綠色制造企業4家，截至目前，我區共有鋁產業國家級綠色制造企業6家，較2021年增加3家；自治區級15家，較2021年增加9家。二是加強綠色轉型升級支持。2024年1—7月，安排鋁產業高質量發展專項資金支持廣西華銀鋁業有限公司煤氣發生爐換型升級改造項目等3個項目，2023年統籌工業振興資金，安排千企技改工程補助，支持電解鋁節能降耗綜合改造項目5個，達成《決定》提出的氧化鋁、電解鋁綠色發展目標。三是加大綠色能源供給。推動核電與電解鋁達成2024年年度交易40億千瓦時電量的協議；推動綠色電力交易成交電量59億千瓦時，同比增長218.92%。四是多措并舉提升綜合利用水平。建成我區首條赤泥路用試驗應用道路：中鋁赤泥路基1.5公里廠區道路。擬在平果市、德保縣、靖西市分別選定1條各2公里路段作為赤泥基混凝土試驗路段。建成投產鋁灰處理能力達19.5萬噸/年，基本能滿足全區鋁灰處置需求。

（十）持續推進標準化體系建設。一是推進鋁產業標準體系建設。構建涵蓋基礎通用標準、鋁生產加工標準、廢鋁再生鋁標準、商貿物流服務標準等4個子體系的鋁全產業鏈條標準體系，《決定》發布以來，共指導86家鋁產業鏈企業獲得質量管理體系、環境管理體系認證等各類管理體系認證證書160張。二是推動標準制修訂。指導立項和制修訂《赤泥堆場原位生態修復技術規范》等4項赤泥綜合利用相關地方標準，以及指導申報《鋁精深加工行業物料分類及代碼》1項地方標準。三是強化品牌培育。推動廣西華銀鋁業有限公司“氧化鋁”，廣西來賓廣投銀海鋁業有限責任公司、吉利百礦集團有限公司“重熔用鋁錠”，廣西強強碳素股份有限公司一種防止鋼爪彎曲的鋁電解用預焙陽極等產品入選《廣西名優工業產品推薦目錄（第三批）》。培育廣西華磊新材料有限公司等9家企業和一線班組參與第七屆自治區主席質量獎申報。四是推動知識產權與競爭力提升。《決定》發布以來，全區鋁產業企業新增南南鋁業股份有限公司等4家國家知識產權示范企業、廣西百色興和鋁業有限公司等5家國家知識產權優勢企業。

（十一）聚焦優勢企業培育，打造鋁業領軍力量。一是持續強化鋁產業專題招商。印發《廣西產業園區招商引資三年行動計劃（2024—2026年）》，統籌各市實施延鏈補鏈強鏈工程。今年以來，全區新簽約鋁產業項目27個，《決定》發布以來，全區累計簽約項目77個。二是建立鋁產業“鏈主”企業制度，完善《廣西工業龍頭企業培育工程實施方案（2023年修訂）》，選取7家鋁企業入圍廣西第一批、第二批鏈主型龍頭企業名單。三是指導廣投集團鋁板塊做大做強，制定《廣西鋁業集團創建國內一流專業領軍企業實施方案》，推動其在產業整合、三項制度、職業經理人、市場化分配激勵機制等方面持續深化改革，增強高質量發展勢能。截至2024年7月底，鋁板塊企業營業收入較2022年同期增長21%；利潤總額大幅增長，占到廣投集團整體利潤總額的34.46%；產值較2022年同期增長21%。

（十二）提升財稅金融精準服務供給能力。一是發揮政府投資引導基金帶動作用。2024年，計劃新增出資廣投工業高質量發展基金投資廣西廣投新材料產業發展子基金，帶動社會資本實繳出資，用于支持腐蝕線技改升級項目以及年產1500萬m2中高壓化成箔項目等項目。完成《廣西鋁產業高質量發展基金設立方案》編制工作。二是統籌設立鋁產業高質量發展專項資金，由自治區財政每年安排1億元，專項支持鋁產業轉型升級，重點向鋁精深加工、高附加值鋁產業項目傾斜。三是優化“桂惠貸”實施。優化產品與服務，創新“百色鋁業貸”等特色產品，精準投放優惠利率貸款。自《決定》發布以來至今年7月，“桂惠貸”累計向我區鋁產業主體投放貸款1026筆，涉及金額58.28億元，貸款加權平均利率2.72%，節約融資成本9816.17萬元。其中，2024年1—7月，“桂惠貸”投向鋁產業20.45億元，同比增長14.96%。四是強化財稅金融創新制度供給及服務。印發《廣西完善地方增信機制擴大產業企業債券融資規模三年行動計劃（2023—2025年）》《關于加強金融服務工業強桂促進制造業高質量發展的通知》《廣西科技計劃項目貸補聯動管理辦法（試行）操作細則》《鋁產業轉型金融支持指導目錄（試行）》，引導金融機構增加對科技研發、綠色轉型、技術改造等多渠道信貸供給，支持企業通過債券直接融資，助力廣西鋁產業發展壯大。自《決定》發布以來，為64戶（次）鋁產業企業辦理增值稅即征即退。五是繼續加大重點園區建設支持，發行并轉貸新增政府專項債券用于支持百色新山鋁基精深加工產業孵化基地項目、平果市再生鋁循環經濟產業園項目等鋁產業重點園區相關項目建設。

（十三）持續強化鋁產業人才梯隊建設。一是完善自治區人才需求目錄。編制發布重點企業急需緊缺職業（工種）參考目錄，指導各地開展精準培訓，按規定落實培訓補貼，為鋁產業高質量發展提供技能人才支持。二是推進鋁產業現代產業學院建設。累計投入2000萬元支持桂林理工大學廣西有色金屬新材料創新發展現代產業學院、百色學院生態鋁產業學院建設；廣西大學、桂林電子科技大學材料科學與工程專業入選國家級一流本科專業建設點，相關專業建設水平進一步提升。三是強化多層次、專業化技能人才培養。積極統籌資金，支持組建技工教育聯盟、建設實訓基地，推進產教融合，扎實開展“技能廣西行動”，將“鋁電解工”以及鋁產業相關的賽項（工種）作為自治區職業技能競賽項目，推動以賽促學、以賽促訓。四是選樹典型，樹立榜樣。推薦廣西南南鋁加工有限公司熔鑄智造中心首席技能大師陳仁桂入選2024年大國工匠培育對象，在鋁產業領域評選表彰6名自治區勞動模范或自治區先進工作者，著力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚社會氛圍。

三、下一步工作計劃

深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照自治區黨委十二屆八次全會部署要求，對標對表《決定》精神，圍繞兩輪“倍增計劃”目標，重點聚焦關鍵領域和環節，加速培育新動能，加快構建現代化鋁產業體系，實現產業高端化、智能化、綠色化發展。

（一）對標對表保質保量完成任務。對標82項工作任務，堅持問題與目標導向，科學設定年度目標并強化滾動實施機制。加強重大事項的統籌協調，共同面對并有效解決工作推進中遇到的挑戰與難題，確保任務保質保量完成。

（二）持續推動產業鏈強鏈建設。一是加速推進《廣西鋁產業高質量發展五年專項規劃》的編制與印發工作，引領產業發展。二是加快推動沿海氧化鋁項目建成投產。三是積極拓展再生鋁的多元化來源渠道。推動一帶一路生態鋁產業鏈項目（文萊基地）（一期）等海外再生鋁原料加工基地建設。持續優化產業扶持政策，提升服務效率，降低企業在物流、通關等方面的成本，為再生鋁產業的發展營造更加有利的外部環境。四是持續推動招商引資新質效。精準對接京津冀、長三角、粵港澳等重點區域，聚力引進一批投資體量大、示范帶動效應強的鋁產業龍頭型、旗艦型項目，落地一批“強配套、補鏈條”式“小而美”項目。

（三）推動鋁土礦資源來源多元化。一是持續加大沉積型鋁土礦勘查力度，力爭再新增一批資源量。開展沉積型鋁土礦工業實驗，加快實現沉積型鋁土礦的工業開發利用。二是引導和支持企業到海外開展鋁土礦等關鍵礦產領域合作，提升產業鏈供應鏈韌性安全。三是鼓勵企業通過簽訂長期供應協議，或在礦產價格低位增加采購量，通過以用代儲的方式增加進口鋁土礦儲量。

（四）推動產業間深度融合發展。一是構建協同產業生態，加速汽車輕量化、智能化及智能制造技術突破與應用，共推鋁與汽車產業升級。二是積極爭取國家資金支持鋁產業設備更新，引導企業加大投入，不斷豐富高端鋁產品品類。

（五）持續推動產業創新平臺及能力建設。一是組織實施好廣西鋁冶煉綜合節能及高端鋁合金制備專項，以及廣西高端鋁合金新材料“尖鋒”專項，集中力量支持龍頭企業聯合產業鏈上下游企業、高校院所開展核心關鍵技術和重大新產品研發。二是加快出臺《廣西創新聯合體管理辦法》，支持高校、科研院所和企業建設重點實驗室、技術創新中心等高水平創新平臺。

（六）千方百計破解鋁產業鏈發展難題。一是深入指導試點縣（市、區）規范有序開展鋁土礦采礦用地試點工作，及時協調解決試點過程中存在的困難和問題。二是深化制度創新與政策研究。研究“赤泥自然生態空間占用補償金”征收的可行性，確保赤泥處理與生態補償工作有法可依、有章可循。三是持續強化政策精準供給。在金融鏈上，優化信貸結構，為鋁產業鏈上下游企業提供更加精準的金融支持；在物流鏈上，發揮廣西面向東盟的區位優勢，不斷增強物流運費成本及效率競爭力；在人才鏈上，持續深化產業工人隊伍建設改革，著力在鋁產業領域培育廣西工匠、大國工匠，厚植我區鋁產業高質量發展基礎。鼓勵鋁產業鏈企業申報“帶土移植”人才引育廣西科技計劃項目，支持鋁企業與高校聯合培養應用型技術人才，提升自主育人質量。