近日，國(guó)內(nèi)首部碳信息披露團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)氣候信息披露程序規(guī)則持續(xù)完善。

剛結(jié)束不久的全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期，300多萬(wàn)個(gè)參數(shù)數(shù)據(jù)自動(dòng)識(shí)別校驗(yàn)時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決了7.2萬(wàn)余個(gè)數(shù)據(jù)異常問(wèn)題。在受訪的業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，企業(yè)碳信息合規(guī)披露將有效促進(jìn)我國(guó)碳市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

為企業(yè)碳信息數(shù)據(jù)披露更標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)歸口管理、智合標(biāo)準(zhǔn)中心組織起草、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院（工信部電子第四研究院）聯(lián)合編制的《企業(yè)碳信息合規(guī)披露與評(píng)價(jià)指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）于近期立項(xiàng)，這是國(guó)內(nèi)首部專門(mén)針對(duì)碳信息披露的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

助力合規(guī)披露

中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心副主任劉鋼對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者直言，碳信息披露是環(huán)境信息披露的重點(diǎn)，是企業(yè)ESG信息披露的重要組成部分，由于起步較晚，國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較為薄弱。一是標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善。標(biāo)準(zhǔn)體系一般包含基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，目前使用的標(biāo)準(zhǔn)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)居多，管理標(biāo)準(zhǔn)偏少；二是標(biāo)準(zhǔn)供給不充分。目前使用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)居多，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)偏少。

四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院能源與氣候變化研究中心工程師向柳接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，近幾年，我國(guó)加大溫室氣體相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，但監(jiān)測(cè)、核算、碳足跡、碳標(biāo)簽、控排、評(píng)價(jià)、披露等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)不足的問(wèn)題短期內(nèi)難以解決，亟需突出重點(diǎn)，急用先行，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

談及起草初衷，智合標(biāo)準(zhǔn)中心主任林戈接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，高質(zhì)量的碳信息披露是穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)中國(guó)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，《指引》旨在為企業(yè)提供統(tǒng)一的碳信息披露標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。

“目前已經(jīng)初步形成了碳信息披露的系統(tǒng)性制度安排，但仍然缺乏統(tǒng)一的碳信息披露標(biāo)準(zhǔn)，我們?yōu)閺浹a(bǔ)我國(guó)‘雙碳’領(lǐng)域這一部分的缺失，故起草《指引》。”參與起草的北京天達(dá)共和律師事務(wù)所碳合規(guī)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)合伙人趙舒杰對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，這將有助于形成合規(guī)披露的良好業(yè)態(tài)。建立標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需注意，明確不同行業(yè)的披露邊界，并鼓勵(lì)開(kāi)展企業(yè)全范圍內(nèi)碳信息披露；另外，要分析調(diào)研不同行業(yè)碳排放特性，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)來(lái)設(shè)置通用、專項(xiàng)及可選的披露信息。

多重難題待解

我國(guó)已經(jīng)初步形成了碳信息披露的系統(tǒng)性制度安排，但關(guān)于碳信息披露的各種規(guī)則不是很健全，存在諸如碳盤(pán)查標(biāo)準(zhǔn)的多元化、披露模式的多樣化以及披露框架的差異化等問(wèn)題，選擇性披露現(xiàn)象較為普遍，甚至存在“漂綠”的行為，影響碳信息披露報(bào)告的質(zhì)量，成為碳交易市場(chǎng)健康發(fā)展的主要障礙。

在受訪業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，我國(guó)企業(yè)碳信息披露存在幾方面問(wèn)題。一是披露標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同企業(yè)采用不同的碳信息披露標(biāo)準(zhǔn)和流程。“當(dāng)前企業(yè)在碳信息披露方面，較多發(fā)布了碳排放的信息，對(duì)于未來(lái)規(guī)劃披露不夠。而且，大多數(shù)企業(yè)目前還沒(méi)有對(duì)價(jià)值鏈上下游各項(xiàng)活動(dòng)的間接排放信息進(jìn)行披露。”林戈表示，“尤其是夸大誤導(dǎo)信息、片面信息、一些不實(shí)的披露和虛假性聲明，拉低了我國(guó)企業(yè)碳信息披露的國(guó)際公信力。”

二是披露內(nèi)容不全面，一些企業(yè)在披露碳信息時(shí)，只披露有利于企業(yè)形象的信息。“例如，部分企業(yè)為迎合政策、市場(chǎng)和投資要求，通過(guò)宣傳為自身企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行環(huán)保包裝，給產(chǎn)品貼上綠色環(huán)保標(biāo)簽，傳播虛假或者欺騙性的信息，對(duì)投資人和消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)，這容易帶來(lái)違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。”北京天達(dá)共和律師事務(wù)所碳合規(guī)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)顧問(wèn)梁巍直言。

三是披露時(shí)效性不足，部分企業(yè)可能沒(méi)有及時(shí)更新和披露其碳信息，使得利益相關(guān)方無(wú)法獲得最新的數(shù)據(jù)和情況。“一些企業(yè)披露的碳信息真實(shí)性存疑，存在夸大其詞的情況。此外，有的企業(yè)在披露碳信息時(shí)，缺乏有效的渠道和平臺(tái)，導(dǎo)致信息傳播不暢。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字財(cái)經(jīng)研究中心主任、中財(cái)數(shù)碳創(chuàng)始人CEO陳波對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示。

如今，企業(yè)碳排放管理越來(lái)越重要。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何計(jì)算和披露碳排放，以及如何建立一套權(quán)威、統(tǒng)一、規(guī)范的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，都是亟待解決的問(wèn)題。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，企業(yè)溫室氣體等應(yīng)對(duì)氣候變化信息披露有不同的應(yīng)用場(chǎng)景要求，目前核算標(biāo)準(zhǔn)僅覆蓋重點(diǎn)排放行業(yè)，披露監(jiān)管缺乏約束力，披露平臺(tái)較分散，評(píng)價(jià)機(jī)制缺失。

多方協(xié)同共進(jìn)

業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，目前首要任務(wù)就是將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)，提高企業(yè)的環(huán)境信息披露意識(shí)和能力，加強(qiáng)第三方驗(yàn)證和審計(jì)，確保披露信息的真實(shí)性和可靠性。政府應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)碳排放信息披露的監(jiān)管力度，逐步從自愿性披露轉(zhuǎn)向強(qiáng)制性披露。

劉鋼表示，進(jìn)一步完善碳信息披露仍然任重道遠(yuǎn)。一是建章立制。宏觀政策上予以積極引導(dǎo)，技術(shù)上制定和完善相應(yīng)的碳披露標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一碳信息披露的范圍和要求，確保碳信息縱向一致、橫向可比；二是強(qiáng)化落實(shí)。在政府監(jiān)管逐步強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)踐，實(shí)踐反哺標(biāo)準(zhǔn)”的良性循環(huán)。

《指引》起草需要注意哪些事項(xiàng)？多位受訪業(yè)內(nèi)人士建議，要立足我國(guó)國(guó)情，緊扣國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，充分吸納、整合和融合已有的法律、法規(guī)、政策以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此外要積極借鑒和采納全球應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的風(fēng)險(xiǎn)，提高中國(guó)在碳信息披露標(biāo)準(zhǔn)上的話語(yǔ)權(quán)。

陳波認(rèn)為：“碳排放管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)共同努力，才能取得實(shí)效。要重點(diǎn)關(guān)注碳排放標(biāo)準(zhǔn)的兼容性問(wèn)題，與各相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，制定出既能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，又能符合我國(guó)實(shí)際情況的碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系。”

針對(duì)《指引》團(tuán)標(biāo)起草的規(guī)劃，林戈表示：“在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，我們會(huì)充分聽(tīng)取監(jiān)管機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方建議，參考我國(guó)碳交易市場(chǎng)的實(shí)際情況，多方論證；在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施之后，將會(huì)積極宣傳、推廣標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)落地，根據(jù)實(shí)際應(yīng)用的情況進(jìn)行修訂、更新和迭代。”