為幫助農村困難群眾開辟長期穩定的增收渠道，不斷改善他們的生活質量，7月27日，“慈善光伏照萬家”鄉村助困項目啟動。項目由江蘇省民政廳、省慈善總會、國網江蘇省電力公司聯合開展，計劃連續開展3年，對全省1萬戶農村困難低保家庭實施定向幫扶。

“要為把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，讓現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。”江蘇省慈善總會會長李小敏說，近年來，江蘇持續推進慈善項目從短期“輸血式”幫扶轉向長期“造血式”助困，“慈善光伏照萬家”鄉村助困項目是一次“造血式”助困的有效探索。

屋頂生“金”：農舍屋頂裝上光伏板

走進揚中市三茅街道錦程村，就能看見一些農舍屋頂上整齊地排列著深藍色光伏板。過去7年，揚中市慈善總會在江蘇先行試點，為343戶農村殘疾困難家庭裝上太陽能光伏板，利用社區中心、工業廠房、農村建筑屋頂等閑置資源，發展光伏慈善項目。盛夏時節，光伏板發電量激增，產生清潔太陽能，“零碳”改善村民生產生活，也令鄉村面貌煥然一新。

江蘇省慈善總會副會長高曉平介紹，近年來，省慈善總會在句容、揚中、如皋等地先后試點實施慈善光伏項目，取得不錯的效果。今年，基于試點經驗，省慈善總會鏈接各方資源，對接上省民政廳和國網江蘇省電力公司，確立“慈善光伏照萬家”鄉村助困項目，共同為農村困難低保對象解憂。

按照計劃，江蘇將在長期居住在農村且無勞動能力、無穩定收入來源的農村低保戶中，找出1萬戶幫扶對象，在他們的家庭住房屋頂安裝光伏發電設備。未來3年，省慈善總會將聯合各設區市每年選擇兩個縣（市、區）實施該項目，原則上每年所選縣（市、區）不重復，每年每個縣（市、區）幫扶的困難對象不少于100戶。

此外，項目將發揮基層慈善工作站的功能。在符合安裝條件的村（居）公用住房屋頂或其他可利用屋頂建設小型光伏電站，收益由基層慈善工作站管理，用于幫扶上述1萬戶低保家庭。

“我和老伴年紀都大了，平時沒有額外收入，家門口的光伏板給我們帶來了新收入。”揚中市三茅街道錦程村村民朱九娣家符合項目標準，去年他們家免費裝上了太陽能發電設施。她告訴記者，平均一年發電量達3400千瓦時，每年可以獲得3800元左右的收入，收入可持續約20年。“家里閑置的屋面都裝起光伏，一年能賺點錢，更有意義的是，家門口有了光伏，現在到夏季用電高峰，斷電現象也幾乎沒有了。”如皋市搬經鎮加馬社區村民章愛華說。

“安裝了光伏發電板之后，農戶經濟效益來源主要有三塊。”揚中市三茅街道濱江村黨委副書記蔣波總結道，第一是太陽能自發自用，農戶省去了自用電費開銷，家里一年到頭用電不用再花錢；第二是發電上網，發電板產生的太陽能較為充裕，農戶用不完的太陽能上網后，由當地供電局購買，太陽能轉換成現金補貼給農戶；第三是國家和地方政府的補貼，平均下來一度電能有1.1元的收益。

“不需要村民花一分錢，只需將家里閑置的屋頂利用起來，就能獲得這一份‘陽光收入’。”如皋市城北街道袁橋社區黨總支書記、居委會主任劉培華介紹，初步統計得出，每20塊光伏板能為農戶增加1000元以上的年收入。

“在全面推進現代化的進程中，農村的弱勢群眾也要共享現代化成果、實現共同富裕目標。我們在調研中發現，有部分農村困難群眾因為喪失勞動能力等原因，沒有穩定收入來源，雖然他們的基本生活已有保障，但生活條件仍比較差，抗風險能力還比較弱。”李小敏說，作為社會保障體系的重要補充，慈善總會系統有責任、有條件在民生領域更大力度發揮作用，通過多元慈善救助模式，助力兜牢民生保障底線。

低碳降耗：一次投入多重收獲

今年，如皋市搬經鎮加馬社區計劃建成年發電量240萬千瓦時的光伏板，建成后，社區產生的太陽能每年可減排二氧化碳2300多噸、節約標準煤約960噸，相當于植樹10萬棵。

“慈善光伏照萬家”鄉村助困項目是一次造血型產業開發、綠色環保與慈善救助的結合，一次投入，即可多重收獲。江蘇省民政廳廳長、省慈善總會常務副會長謝曉軍認為，光伏發電是近年來江蘇產業幫扶的一項創新之舉，既符合產業發展方向，也適合作為慈善幫扶的重要方式，不僅可以保障困難家庭的用電需求，也可以為他們帶來長期固定收入，有效改善他們的生活質量。

在試點中，省慈善總會預估此次項目投入所需資金，做出系統規劃，有效解決“錢從哪里來”的問題。項目資金由省、市、縣（區）慈善總會共同提供，其中省慈善總會2023年安排1500萬元，對蘇北、蘇中、蘇南合作的縣（市、區）分別支持80萬元、60萬元、40萬元，市及縣區慈善總會進行相應配套。未來3年，省慈善總會和各市縣區慈善總會將各安排約5000萬元資金，省慈善總會將繼續籌措項目資金，通過發起公開募捐，引導光伏企業參與項目捐贈等方式，廣泛動員，共同為項目可持續發展提供資金保證。

為保障項目長期運營，每年底，省慈善總會還將對項目進行驗收和總結，對項目實施規范和年度目標順利完成的地區，在安排次年項目資金時適當傾斜，充分調動各地實施項目的積極性和創造性。