為認真貫徹落實“服務群眾、服務基層、服務企業(yè)”要求，云南省能源局聚焦社會公眾關注的熱點，梳理匯總抽水蓄能電站7個常見問題，進行解答，供您參考。

問題一：抽水蓄能電站釋義，建設抽水蓄能電站的意義

抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)中承擔調峰、填谷、調頻、調相、備用和黑啟動等多種功能的特殊電源，具有運行靈活、反應快速的特點。它可將電網負荷低時的多余電能，轉換為電網負荷高峰時的高價值電能。作為當前技術最成熟、經濟性最優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的電力系統(tǒng)綠色低碳清潔靈活調節(jié)電源，有“超級充電寶”之稱。其工作原理為：在用電高峰時，從上水庫放水發(fā)電，緩解高峰電力供應；在用電低谷時，從下水庫抽水儲能，進而實現“削峰填谷”，彌補新能源大規(guī)模發(fā)展下的“源荷”不匹配問題。

在大力發(fā)展新能源，并網裝機容量大幅增加的情況下，抽水蓄能電站與新能源配合運行，對風電、光伏發(fā)電等新能源的出力進行跟蹤調節(jié)，平抑新能源出力的間歇性和不均衡性，降低對電網安全運行的不利影響，是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要支撐。

問題二：我國抽水蓄能電站發(fā)展歷程

我國抽水蓄能電站起步相對較晚，以1968年河北崗南混合式抽水蓄能電站的建設為伊始，我國抽水蓄能經歷了起步、探索、成熟等幾個發(fā)展節(jié)點：

1.1968-1983年，起步發(fā)展階段，以1968年崗南水庫電站和1973年北京密云水庫白河水電站為代表，標志我國抽水蓄能電站建設正式拉開序幕。

2.1984-2003年，探索深入發(fā)展階段，以1984年潘家口抽水蓄能電站開工建設為標志，我國抽水蓄能電站進入第一階段建設高峰，隨著建設的不斷探索和深入，在2000年前后持續(xù)推動了廣州抽水蓄能電站和天荒坪抽水蓄能電站的建設。

3.2004-2020年，成熟發(fā)展階段，2004年，《國家發(fā)展改革委關于抽水蓄能電站建設管理有關問題的通知》發(fā)布，明確抽水蓄能電站主要由電網經營企業(yè)進行建設和管理。隨后，國網新源控股有限公司、南方電網調峰調頻發(fā)電有限公司２家抽水蓄能專業(yè)建設管理及運營公司成立。這一時期，中國抽水蓄能成熟穩(wěn)步發(fā)展，電站裝機規(guī)模躍居世界第三。

問題三：近期國家出臺的抽水蓄能主要政策

1.《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》

國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，主要內容包括：到2025 年，抽水蓄能投產總規(guī)模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上；到2030 年，抽水蓄能投產總規(guī)模較“十四五”再翻一番。達到1.2億千瓦左右;到2035 年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展，技術先進、管理優(yōu)質、國際競爭力強的抽水蓄能現代化產業(yè)，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業(yè)。中長期規(guī)劃布局重點實施項目 340 個，總裝機容量約 4.21 億千瓦。

2.《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》

2021年4月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》(發(fā)改價格〔2021〕633號)，主要內容是堅持以兩部制電價政策為主體，進一步完善抽水蓄能價格形成機制，以競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入輸配電價回收，同時強化與電力市場建設發(fā)展的銜接，逐步推動抽水蓄能電站進入市場。

3.《關于進一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設工作有關事項的通知》

2023年5月，國家能源局發(fā)布《關于進一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設工作有關事項的通知》，應根據新能源發(fā)展和電力系統(tǒng)運行需要，科學規(guī)劃、合理布局、有序建設抽水蓄能。對于需求確有缺口的省份，按有關要求有序納規(guī)。對于經深入論證、需求沒有缺口的省份，暫時不予新增納規(guī)。國家能源局根據需求論證情況和實際需要，及時對全國或部分區(qū)域的中長期規(guī)劃進行滾動調整。

4.《關于抽水蓄能電站容量電價及有關事項的通知》

2023年5月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于抽水蓄能電站容量電價及有關事項的通知》 （發(fā)改價格〔2023〕533 號），核定在運及2025年底前擬投運的48座抽水蓄能電站容量電價。

5.《抽水蓄能電站開發(fā)建設管理暫行辦法》

2023年12月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《抽水蓄能電站開發(fā)建設管理暫行辦法》指出，國家能源局在國家發(fā)改委的指導下，制定抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標、主要任務、項目布局、建設時序、保障措施等，指導抽水蓄能發(fā)展。中長期發(fā)展規(guī)劃提出的各5年規(guī)劃期重點實施項目，是各省（區(qū)、市）抽水蓄能項目核準的基本依據。

問題四：抽水蓄能新增項目納規(guī)要求

2023年7月，國家能源局印發(fā)《申請納入抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃重點實施項目技術要求（暫行）》，明確抽水蓄能項目申請納入規(guī)劃重點實施項目的基本規(guī)則，對規(guī)范申請納規(guī)行為，保證規(guī)劃建設質量，推動抽水蓄能高質量發(fā)展起到重要作用。具體要求主要是：

1.初步查明申請納規(guī)項目水文特征參數，收集分析水文泥沙、氣象等資料。分析徑流來源和特性，進行徑流計算，提出設計控制斷面的徑流成果。分析流域暴雨洪水成因、暴雨洪水特性。

2.初步分析區(qū)域構造穩(wěn)定性，明確申請納規(guī)項目存在的主要工程地質問題，分析上、下水庫成庫建壩條件、輸水發(fā)電系統(tǒng)的成洞條件及天然建筑材料條件。

3.初步排查申請納規(guī)項目涉及的環(huán)境敏感因素。

4.初擬申請納規(guī)項目工程建設方案，初步評價項目經濟性。

問題五：抽水蓄能項目核準流程

問題六：云南省能源局在抽水蓄能項目行業(yè)管理過程中的職責

抽水蓄能項目由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，省發(fā)展改革委負責項目核準。省能源局按照國家能源局要求，組織開展全省需求論證，配合國家做好項目規(guī)劃，爭取新增項目納入國家規(guī)劃。在項目核準過程中履行行業(yè)審核職責，為省發(fā)展改革委核準項目提供決策參考。

問題七：云南省抽水蓄能電站發(fā)展建設情況

云南綠色能源資源優(yōu)勢明顯，水能資源尤其豐富，發(fā)展和開發(fā)建設抽水蓄能電站有可選站址多，規(guī)劃裝機規(guī)模容量大，開發(fā)建設條件好等獨特優(yōu)勢。開發(fā)建設抽水蓄能項目是我省增加電力系統(tǒng)調節(jié)能力，解決好風電、光伏發(fā)電等新能源項目波動性、間歇性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要舉措。“十四五”以來，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展，科學有序推進富民、祿豐、瀘西、西疇等國家重點項目開發(fā)建設，出臺了配套電價政策，全省抽水蓄能開發(fā)建設正逐步進入加快發(fā)展階段。

云南省尚無建成投運的抽水蓄能電站，截止目前，已開工建設兩個項目分別為富民抽水蓄能項目、祿豐抽水蓄能項目，總裝機容量為260萬千瓦，計劃于2030年建成投運。

富民抽水蓄能電站位于云南省昆明市富民縣，總裝機140萬千瓦，總投資92.66億元，設計年平均發(fā)電量14.54億千瓦時。電站建成后，每年可節(jié)約標煤約88.1萬噸。

祿豐抽水蓄能電站位于云南省楚雄彝族自治州祿豐市，總裝機120萬千瓦，總投資80.56億元，設計年平均發(fā)電量12.47億千瓦時。電站建成后，每年可節(jié)約標煤約70萬噸。