6月17日，溫州市鹿城區人民政府關于印發溫州市鹿城區推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知。文件指出：到2027年，全區重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平。全區汽車以舊換新8000輛，新能源汽車年銷售量超4萬輛，滲透率達55%左右。

加快再制造產業培育和產品梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床等傳統設備實施再制造。強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，探索開展光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。

溫州市鹿城區人民政府關于印發溫州市鹿城區推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知

各街道辦事處、鎮人民政府，區政府直屬各單位：

《溫州市鹿城區推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》已經十屆區政府第35次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

溫州市鹿城區人民政府

2024年6月9日

（此件公開發布）

溫州市鹿城區推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措

為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號）、《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（浙政發〔2024〕10號）以及《溫州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（溫政發〔2024〕14號），更好促進投資和消費，推動經濟高質量發展，結合我區實際，制定以下舉措。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，有效釋放投資和消費潛力，培育新質生產力，進一步促進經濟轉型升級，提升城鄉居民生活品質。

——堅持市場為主、政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，結合各類設備和消費品更新換代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務，引導企業適當讓利。更好發揮政府引導作用，充分利用各項政策，推動惠企利民，激發最大乘數效應。

——堅持目標導向、重點突破。圍繞既定目標，找準突破口和發力點，形成牽一發而動全身的示范帶動效應。聚焦“綠色低碳、安全穩定、智能高效、民生改善”領域，有計劃有步驟推進重點領域設備更新，加快促進產業轉型升級。聚焦“需求迫切、拉動效應大、購置成本高”領域，積極推進消費品以舊換新，提升生活品質、滿足人民群眾美好生活需求。

——堅持標準牽引、科學利用。統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度，建立符合需求的設備更新、消費品以舊換新標準體系，動態更新我區企業產品供給服務清單，從產銷兩端發力，推動我區產業向高端化、智能化、綠色化、規模化發展。推動高性能、高效率、高質量新產品投用，實施各類廢舊產品設備循環利用，做到“物盡其用”，構建綠色產業生態。

——堅持精準施策、落地見效。加強統籌謀劃，明確目標任務，分領域分層級推進，清單化閉環式管理。加大財力支持力度，吃透用好各項政策，綜合運用各類金融工具。聚焦長期困擾傳統產業轉型升級的產業基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題，開展科技攻關。建立激勵和約束相結合的長效機制，鼓勵先進、淘汰落后。

（二）主要目標

到2027年，全區重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平。全區工業領域設備投資規模較2023年增長40%以上。規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過50%、60%。全區汽車以舊換新8000輛，新能源汽車年銷售量超4萬輛，滲透率達55%左右，家電年銷售量較2023年增長25%。建成3個再生資源集中分揀處理中心、200個再生資源回收站點，二手車交易量增長至2萬輛以上。新（改）建燃氣管道50公里以上、燃氣管道更新改造項目20個以上。2024年，力爭技改投資增長15%以上，新能源汽車銷售增長15%，家電銷售額增長6%，計劃指導轄區企事業單位參與制修訂國家標準、行業標準2項以上，參與制定“浙江制造”標準1項以上，培育“品字標”企業5家以上、標準創新型企業10家以上、綠色產品認證企業1家以上。

二、主要任務

（一）加快推進重點領域設備更新

1．實施工業企業數字化改造。支持企業在設計、生產、倉儲和運營等環節的數字化改造，到2027年規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。支持企業對裝備、生產線、車間等進行智能化升級，到2027年新增數字化車間（智能工廠）4個（家）。（責任單位：區經信局、區應急管理局。列第一位的為牽頭單位，下同）

2．實施重點行業技術改造。聚焦鞋業、機械、泵閥、建材、金屬制品、輕工等重點行業，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。助力實施省級千億技術改造投資工程，每年組織以設備更新為主的技術改造項目50項以上。推進“千企智能化改造”專項行動，每年新實施智能化改造項目90個以上，到2027年新增工業機器人200臺以上。（責任單位：區經信局、區發改局）

3．實施能效標準引領。到2027年，推動重點領域生產線（裝置）能效全部達到基準水平以上，能效標桿水平產能比例超過50％。（責任單位：區發改局、區經信局）嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標工藝設備。（責任單位：區經信局、區發改局、區應急管理局、市生態環境局鹿城分局）

4．實施能源設備更新改造。推動老舊配電房等超年限老舊設備升級改造工作，開展高耗能S9及以下型號配電變壓器全量排查更換，推進配網自動化設備改造升級，提高鹿城設備健康水平，推進綠色低碳，到2027年完成改造老舊變壓器等配電設備125臺以上。繼續推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新。（責任單位：鹿城供電分公司）到2025年全面淘汰2蒸噸及以下生物質鍋爐，完成3萬千瓦光伏裝機。（責任單位：區發改局、區市場監管局、市生態環境局鹿城分局）

5．實施環保設備更新改造。推動生態環境領域實驗室科研技術設備改造，推進生態環境監測領域設備更新和智能化改造，到2027年完成2個省控斷面監測水站智能運維改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。（責任單位：市生態環境局鹿城分局、區經信局、區發改局）

6．實施老舊住宅電梯報廢更新改造。加快報廢更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造。推進既有住宅加裝電梯，到2027年新加裝電梯100臺以上。（責任單位：區住建局、區市場監管局）

7．實施燃氣老舊管道和設施設備改造。加快改造或遷建不符合規范要求的燃氣廠站。（責任單位：區綜合行政執法局）到2027年完成小區燃氣管道更新改造項目20個以上。（責任單位：區住建局）

8．實施市政基礎設施更新改造。開展供水、供氣、供熱、污水處理等市政基礎設施更新，到2027年新建改造燃氣管道50公里以上、新建污水管網5公里以上。（責任單位：區住建局）到2027年改造市政排水管網30公里以上、垃圾轉運站2座。（責任單位：區綜合行政執法局）

9．實施建筑節能改造。以建筑電氣設施設備為重點，推動超出設備使用壽命、故障率高且無維修價值、能效水平低的空調、照明、智能化等設施設備更新改造。到2027年力爭完成既有公共建筑節能改造5萬平方米。（責任單位：區住建局）

10．實施漁船設備報廢更新。重點實施船齡20年以上漁船的報廢更新，到2027年力爭完成200艘以上內陸漁船終端定位設備的更新改造。（責任單位：區農業農村局）

11．實施農業機械裝備和設施更新。加快發展農業現代設施，大力推廣高效低耗智能農業機械應用，到2027年大中型拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到60％以上；累計淘汰老舊或國二及以下柴油農業機械10臺（套）以上；新建區域性現代化農事（機）服務中心2個。（責任單位：區農業農村局）

12．實施教育教學設施設備提升。更新學科建設需要的先進設備，到2027年爭取專業設備投資規模較2023年增長20%以上。加快推進人工智能、信息科技、科學教育、虛擬實驗室建設。對教育系統信創終端進行替換，到2025年爭取綜合辦公類終端替換20%。實施“午休躺睡”工程，到2027年為全區中小學配備3000套午休裝備。（責任單位：區教育局）

13．實施文旅設施設備提升。加快推進景區設施設備、大型游樂設備、文化演藝設備、數字文旅設備等文旅領域設施設備的更新，推動文化和旅游產業高質量發展。（責任單位：區文化和廣電旅游體育局）

14．實施醫療裝備更新。推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，到2027年區級以下醫療衛生機構裝備配置達標率力爭達到100％。支持具備條件的醫療機構加快醫學影像、臨床檢驗診斷設備等醫療裝備更新改造，到2027年累計投資1000萬元以上。（責任單位：區衛生健康局）

15．實施衛生醫療基礎設施建設。推動醫療衛生機構消防安防基礎設施設備更新改造。推進公立醫院病房改造，優化病房結構，完善病房設施，到2027年2-3人間病房比例超過80％，適度提高以婦產科、老年科等為重點的單人間病房比例。（責任單位：區衛生健康局）

16．實施公共區域和道路安防設備更新改造。加快公共視頻監控建設、聯網，推進前端物聯感知設備、傳輸網絡、視頻存儲、智能解析設備及安全防護設備等安防基礎設施更新改造。加速重點公共區域視頻監控、卡口類、智能交通設施類配套設備更新改造。到2027年，實現城市新建改建前端設備智能化比例達到80%，智能化聯網信號燈覆蓋率達到90%以上，農村重點部位視頻監控無盲區。（責任單位：區公安分局、市公安局交通管理局一大隊、市公安局交通管理局二大隊）

（二）積極推動消費品以舊換新

17．推動汽車以舊換新。推進4個在建汽車產業園區建設，支持南郊汽車產業園提檔升級。市區聯動、政企協同開展汽車嘉年華、展示展銷、下鄉進村等主題促銷活動每年5場以上。（責任單位：區商務局）嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：區商務局、區交通運輸局、市生態環境局鹿城分局、市公安局交通管理局一大隊、市公安局交通管理局二大隊）

18．推動電動自行車淘汰更新。積極開展電動自行車以舊換新活動。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為，到2027年全面注銷備案非標電動自行車。（責任單位：區市場監管局、區商務局、市公安局交通管理局一大隊、市公安局交通管理局二大隊）

19．推動家電產品以舊換新。開展綠色智能家電消費補貼活動，對以舊家電換購綠色智能家電的消費者予以補貼，對開展家電促銷和以舊換新等活動成效顯著的企業予以獎勵。鼓勵家電協會、電商平臺、家電生產流通企業等聯合開展綠色智能家電宣傳推廣，每年組織家電下鄉、家電進社區和以舊換新活動5場以上，經商務主管部門報備，擇優給予一定獎勵。（責任單位：區商務局）試點推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退貨承諾。（責任單位：區商務局、區市場監管局）

20．推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動，各街鎮、社區（村）、小區在場地使用上給予支持。通過政府支持、企業讓利等方式，支持居民開展舊房裝修。對居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養、智能影音娛樂等智能家居產品給予補貼。（責任單位：區商務局、區住建局）

（三）大力實施回收循環利用

21．建設廢舊產品設備回收網絡。建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，形成統一的回收供應鏈渠道，推動產業規范化，到2025年新建分揀中心面積達1.8萬平方米，到2027年形成全區全覆蓋的回收體系。探索建設與生活垃圾分類、工業固廢處置等基礎設施“多網融合”“多能合一”的回收處置基礎設施網絡，培育2家再生資源回收重點企業。優化報廢汽車回收企業布局，規范報廢汽車回收、拆解市場秩序，開展上門取車、網上回收、免費拖車等服務。完善公共機構、國有企事業單位廢舊產品設備回收渠道，建立網絡平臺申報、上門回收服務的行政事業單位報廢物資統一回收機制。將低效運轉、長期閑置和超標準配置，更新、淘汰后仍具有使用價值等實物資產繳入公物倉管理，推進資產統籌使用，提高資產使用效率。（責任單位：區商務局、區財政局、區機關事務管理中心、市生態環境局鹿城分局）

22．加快二手商品流通交易。便利二手車交易登記，完善機動車登記服務站布局，規范二手車市場經營秩序。擴大二手車出口規模，推動加快二手車出口業務。推動二手電子產品交易規范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品、電動自行車等銷售企業開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業務。（責任單位：區商務局、市公安局交通管理局一大隊、市公安局交通管理局二大隊）

23．加快再制造產業培育和產品梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床等傳統設備實施再制造。（責任單位：區經信局）強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，探索開展光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：區發改局、區科技局）

24．推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。推動企業逐步提高再生材料使用比例，到2027年再生材料在資源供給中的占比進一步提升。（責任單位：區發改局、區經信局、區商務局）

（四）建立完善標準體系

25．強化產品技術標準提升。對標國際先進水平，鼓勵企事業單位為主或參與制修訂燃氣用具、數控機床、五金制品、能耗限額、產品設備能效、碳排放核算等國家標準、行業標準，積極推進碳標簽等標準體系構建。（責任單位：區市場監管局、區經信局）

26．加強資源循環利用標準供給。支持企業積極參與再生塑料、綠色制造等資源循環利用國家標準制修訂，推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準實施。（責任單位：區市場監管局、區發改局、區經信局）

27．強化國內國際標準銜接。支持企事業單位參與制定電子商務交易、綠色直播、文化旅游等領域相關國際標準、國家標準。強化技術性貿易措施評議和預警工作。（責任單位：區市場監管局、區商務局、區文化和廣電旅游體育局）

三、保障措施

28．加大政策支持。建立設備更新和消費品以舊換新重點項目儲備庫，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金，統籌利用省、市住房與城市建設、交通運輸發展等各類專項資金。（責任單位：區發改局、區經信局、區財政局、區住建局、區交通運輸局、區農業農村局、區商務局、區市場監督局）落實政府綠色采購政策，實施節能產品和環境標志產品優先采購和強制采購，持續推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。（責任單位：區商務局、區財政局、區住建局）

29．優化金融服務。配合市級部門實施金融服務科技創新助力新質生產力培育行動方案，用好用足科技創新和設備改造再貸款政策。引導駐鹿銀行機構完善技術改造貸款管理，簡化授信流程、提升業務效率，推出“技改貸”“數字貸”“綠色貸”等專屬產品，爭取貸款增量擴面，促進企業設備改造更新。鼓勵駐鹿銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。（責任單位：區金融工作服務中心）

30．加強要素保障。加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障。生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，符合劃撥用地目錄的采取劃撥方式供地。加強企業技術改造項目用能要素保障，開辟節能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，確保項目用能需求；通過節能技術改造產生的節能量，可用于平衡新上項目用能需求。提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策。（責任單位：市自然資源和規劃局鹿城分局、區發改局、區經信局、區稅務局）

31．強化創新支撐。聚焦制約機器人、新能源、節能環保等重大技術裝備研發和生產的重大科學問題、共性關鍵技術，開展重大項目攻關，支持實施產品數字化、智能化攻關和改造，到2027年組織實施重大科技項目16項以上。深入實施制造業首臺（套）提升工程，通過保險補償、應用獎勵等政策加大首臺（套）產品的推廣應用。（責任單位：區科技局、區經信局）