溫州市印發《溫州市居民生活領域碳達峰實施方案》，其中指出：到“十四五”末，居民生活領域綠色消費引導取得顯著成效，綠色生活方式得到普遍推廣，崇尚綠色生活的社會氛圍更加濃厚，生態文明素養促進綠色生活理念作用更加顯著。

到“十五五”末，生態文明理念深入人心，居民生活領域多元能源供給體系與低碳能源消費體系日益完善，形成具有示范效應的低碳綠色生活新模式。

全文如下：

溫州市居民生活領域碳達峰實施方案

各縣（市、區）人民政府，市各有關單位：

《溫州市居民生活領域碳達峰實施方案》已經市碳達峰碳中和工作領導小組同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

溫州市市場監督管理局 溫州市發展和改革委員會

溫州市財政局 溫州市生態環境局

溫州市住房和城鄉建設局 溫州市交通運輸局

溫州市商務局

2023年8月31日

（此件依申請公開）

溫州市居民生活領域碳達峰實施方案

為貫徹落實習近平總書記關于“碳達峰碳中和”系列重要講話精神及黨中央做出的“力爭于2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和”目標要求，根據市委市政府決策部署，在綜合考慮滿足人民群眾對美好生活的向往和經濟社會高質量發展要求的基礎上，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實國家“碳達峰碳中和”的要求，立足新發展階段、貫徹新發展理念，按照“既要滿足人民對美好生活的向往，又要實現碳達峰”要求，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，統籌考慮經濟增長、能源安全、碳排放、居民生活四個維度，持續提升生態文明素養，實行全面節約戰略，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，抓住關鍵變量、拿出管用實招,為全市實現碳達峰貢獻力量。

（二）基本原則

堅持以人民為中心。以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，優先保障人民群眾的合理用能需求。堅持綠色發展理念，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

堅持全民共同參與。廣泛動員各方力量，凝聚社會共識。構建全民生態自覺行動體系，強化共建共享，引導全社會共同參與，人人為減碳出力。

堅持供需雙向發力。綜合考慮居民生活領域全部能源消費和碳排放要素，在供給側和需求側雙向發力，以創建綠色低碳城鄉優化能源利用，以擴大綠色供給促進綠色消費，以倡導綠色低碳生活減少能源消耗。

堅持高效協同推進。堅持全市“一盤棋”，加強與居民生活相關領域的政策協同，各部門按照職責分工形成合力，高效推進。

二、主要目標

到“十四五”末，居民生活領域綠色消費引導取得顯著成效，綠色生活方式得到普遍推廣，崇尚綠色生活的社會氛圍更加濃厚，生態文明素養促進綠色生活理念作用更加顯著。

到“十五五”末，生態文明理念深入人心，居民生活領域多元能源供給體系與低碳能源消費體系日益完善，形成具有示范效應的低碳綠色生活新模式。

三、重點任務

重點圍繞增強全民低碳意識、倡導綠色生活方式、增加綠色產品供給、推廣綠色示范創建以及持續優化能源結構等五大領域，從可實施、可評價、可考核和重實效等方面考慮，制定十八項行動任務。

（一）增強全民低碳意識

1.深入開展低碳教育。開展全民綠色低碳教育，倡導健康低碳生活方式，將居民生活領域碳達峰工作作為推動我市生態文明建設的重要內容。要把碳達峰碳中和相關內容列入各級領導干部培訓計劃。開設低碳課堂,普及學生低碳常識,引導學生從身邊小事做起，積極參與綠色低碳行動,不斷提高節能環保意識。〔各相關部門、各縣（市、區）政府〕

2.廣泛開展低碳宣傳。加大宣傳力度，把綠色低碳生活理念納入全國節能宣傳周、全國低碳日、世界環境日等主題宣傳活動，推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念，引導全民樹立低碳意識、環保意識。積極融合多元媒介，利用城市公共文化服務機構，開展系列高質量、互動型、數字化的綠色低碳專題展覽展示。到2025年，全市低碳理念普及程度達80%以上。〔市發展改革委、市生態環境局、市文廣旅游局、市精神文明建設指導中心、市科技局、市市場監管局、市婦聯、各縣（市、區）政府〕

（二）倡導綠色生活方式

3.積極引導綠色出行。深入實施公共交通優先發展戰略，探索建立綠色出行激勵機制，倡導公眾采用步行、自行車、公共交通等低碳方式出行。到2025年，中心城區綠色出行比例達75%以上，主城區公共交通機動化出行分擔率達到35%，城鄉公交一體化比例達到85%；到2030年，中心城區綠色出行比例78%以上，主城區公共交通機動化出行分擔率達到40%，城鄉公交一體化比例達到90%。〔市交通運輸局、市綜合行政執法局、市精神文明建設指導中心、各縣（市、區）政府〕

4.普及推廣新能源車輛。鼓勵個人購買使用新能源汽車，推進以公共領域新能源汽車擴大使用帶動居民家庭用新能源車更新。到2025年、2030 年，當年新能源汽車注冊登記數量占全市汽車注冊登記總量比例力爭達到20%、40%。加快充換電樁建設，加快公共停車場一體化建設充電設施，支持企事業單位、居民區、能源服務站按需配建充電設施。到2025年，建成公用充電樁5600根，自用充電樁36800根；到2030年，建成公用充電樁9000根，自用充電樁45000根。〔市發展改革委，市公安局、市交通運輸局、市住建局、市機關事務管理局、市財政局、各縣（市、區）政府〕

5.提高綠色居住比例。積極推進既有民用建筑嚴格落實建筑能耗定額制度，減少低效用能設備設施使用。新建建筑全面執行綠色建筑標準，提高節能綠色低碳設計標準和節能率，到2025年，新建民用建筑設計節能率達到75%以上。加快高星級綠色建筑和近零能耗建筑試點推廣，鼓勵開展綠色建筑星級標識評價。〔市住建局、市發展改革委、市資規局、各縣（市、區）政府〕

6.全面推行垃圾分類。全面實施生活垃圾強制分類制度，住宅小區全面推廣“兩撤兩定兩到位”精準投放模式，普遍推行“定時定點”投放清運方式。嚴格落實新(改、擴)建住宅小區、公共建筑、公共場所等建設項目生活垃圾分類投放、收集設施配套建設要求。提升垃圾收運系統功能，環衛網絡與再生資源回收網絡“兩網融合”。建立健全生活垃圾收費制度，推進標準化垃圾分揀中心建設。到2025年，鄉村行政村、縣城以上城市生活垃圾分類全覆蓋，城鎮生活垃圾回收利用率達到70%以上、資源化利用率100%，全市生活垃圾分類處理率達85%以上。〔市綜合行政執法局、市商務局、市農業農村局、市住建局、市生態環境局、市機關事務管理局、市國資委、各縣（市、區）政府〕

7.倡導低碳制止浪費。倡導家庭節約用水用電用氣，鼓勵家庭室內空調設置溫度夏季不低于26℃，冬季不高于20℃，及時關閉家用電器，減少待機能耗。倡導“光盤行動”，制止餐飲浪費行為，引導全社會形成“簡約適度、文明就餐”時代新風尚。鼓勵旅行自帶洗漱用品，提倡使用布袋子、菜籃子、環保購物袋，縣城以上建成區的商場超市、藥店書店等場所和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋。推行減量化、復用化包裝，探索簡易包裝和無包裝配送模式。推進過度包裝治理，推動生產經營者遵守限制商品過度包裝的強制性標準。全市賓館(酒店)、民宿等住宿場所不主動提供一次性用品，餐飲服務場所不主動或免費提供一次性餐具。到2025年底，全市大型超市和四星級以上的農貿市場推廣使用布袋子、菜籃子；城鄉集貿市場、餐飲外賣領域禁止使用不可降解塑料袋。〔市發展改革委、市精神文明建設指導中心、市市場監管局、市商務局、市郵政管理局、市文廣旅游局、各縣（市、區）政府〕

（三）增加綠色產品供給

8.構建綠色制造體系。加快推廣節能低碳技術，引導企業加大對綠色產品研發、設計和制造的投入，淘汰高能耗產品和技術，提升綠色產品供給質量和效率。推動行業結構低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，以市場化、法治化方式推動落后產能退出，構建新型綠色制造體系。在服裝、低壓電器、教玩具等行業領域開展質量提升活動，組織建設質量基礎設施“一站式”服務平臺，開展“品字標”浙江制造和質量提升示范試點創建，促進高效低碳產品持續迭代升級。到2025年，爭創全國質量品牌提升示范區1個，與居民生活消費相關的“品字標”企業累計達到70家；到2030年，與居民生活消費相關的“品字標”企業累計達到100家以上。〔市經信局、市發展改革委、市市場監管局、各縣（市、區）政府〕

9.推進綠色產品認證。推進能效標識、水效標識、碳標簽、碳足跡、能效“領跑者”制度、水效“領跑者”制度的實施，鼓勵開展綠色、低碳、節能產品的認證工作。到2025年，綠色認證獲證企業達到100家；到2030年，綠色認證獲證企業達到150家。〔市市場監管局、市發展改革委、市經信局、市水利局、各縣（市、區）政府〕

10.強化綠色產品推廣。支持商場、超市、旅游商品專賣店等流通企業在顯著位置開設綠色產品銷售專區，利用互聯網平臺拓寬綠色產品流通渠道。加強綠色產品質量監管，完善綠色產品流通渠道，鼓勵大型超市優先引入“碳標簽”產品，利用“互聯網+”等新技術新平臺促進綠色消費。組織電商、快遞、外賣等行業與替代產品生產廠家進行對接，優先使用綠色認證的電子運單、膠帶、包裝箱(袋)等產品，減少二次包裝。建立完善節能產品、節水器具等綠色產品推廣機制，鼓勵居民選用節能燈具和能效等級二級以上的空調、冰箱、熱水器等家用電器。到2025年，市場銷售空調、冰箱、熱水器能效二級以下產品占比減至25%，居民照明基本采用節能燈具。到2030年，市場銷售空調、冰箱、熱水器能效二級以下產品占比減至10%。〔市經信局、市發展改革委、市郵政管理局、市商務局、市文廣旅游局、市市場監管局、市水利局、各縣（市、區）政府〕

11.提升綠色采購比例。規范綠色產品采購，擴大綠色采購范圍，提升綠色采購比例，推動國家機關、事業單位、國有企業建立綠色采購制度，帶頭使用綠色產品，優先采購可循環利用產品；提高再生紙使用比例，全面推行無紙化辦公，在其內部辦公場所不使用一次性杯具。〔市財政局、市發展改革委、市經信局、市機關事務管理局、各縣（市、區）政府〕

（四）推廣綠色示范創建

12.推進數智能源建設。配合打造多能協同低碳能源體系，構建社區綜合能源系統，創新能源互聯網、微電網技術利用，推廣近零能耗建筑，建設“光伏建筑一體化+儲能”的供電系統，優化社區智慧電網、氣網和水網布局，實現零碳能源利用比例倍增。構建分類分級資源循環利用系統，打造海綿社區和節水社區，推進雨水和中水資源化利用。應用大數據在線監測技術，爭取開展電能表等“民用三表”延長使用周期試點，減少電子垃圾。〔市發展改革委、市住建局、市市場監管局、溫州電力局、各縣（市、區）政府〕

13.培育特色試點創建。以綠色生產生活方式轉型為主抓手，示范建設節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色建筑等多元化綠色低碳生活場景，推動形成綠色低碳的社會新風尚。建立完善綠色生活的相關政策和管理制度，積極引導社會各界和廣大群眾參與、監督綠色示范創建，推動綠色消費，促進綠色發展。鼓勵引導大型活動、大型會議開展碳中和。到2025年，建成綠色低碳生活示范點100個。〔市發展改革委、市生態環境局、市婦聯、市商務局、市衛健委、市教育局、市機關事務管理局、市住建局、市綜合行政執法局、市市場監管局、各縣（市、區）政府〕

14.開展節約型機關創建。推動黨政機關厲行勤儉節約，健全節約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，降低機關運行成本，推行綠色辦公，提倡使用循環再生辦公用品，持續推進無紙化辦公，率先全面實施垃圾分類制度，引導干部職工養成簡約適度、綠色低碳的生活和工作方式。積極推進機關、醫院、學校等公共機構食堂減少燃油鍋爐使用，擴大電氣化廚具比例，推行“全電廚房”。〔市機關事務管理局、市衛健委、市教育局、各縣（市、區）政府〕

15.推行綠色生活標準化試點示范。推動制定實施一批綠色低碳生活地方標準，支持相關團體研究制定綠色生活領域團體標準。到2025年，力爭新發布綠色低碳生活地方標準不少于2項，開展綠色低碳生活領域標準化試點示范項目50項以上。到2030年，新發布綠色低碳生活地方標準不少于4項。〔市市場監管局、市發展改革委、市生態環境局、各縣（市、區）政府〕

（五）持續優化能源結構

16.推動清潔能源替代。引導城鄉居民能源消費結構向低碳環保方向發展，減少煤炭、液化石油氣使用。加快推進浙江三澳核電站、溫州LNG接收站、泰順抽水蓄能電站、光伏發電等清潔和可再生能源項目，逐步提高清潔能源生產和利用比重。積極推廣天然氣、太陽能等清潔能源，推動城市天然氣配氣管網向鄉鎮和城郊村、中心村延伸，探索以LNG／LPG瓶組站的方式推進管道燃氣覆蓋偏遠村。堅持節能優先，提升可再生能源利用比例；增加鄉村清潔能源供應，推動鄉村發展生物質能。到2025年，城鄉居民天然氣氣化率達到40%以上，城鎮居民液化石油氣消費占比減至4%以下，城鎮居民煤炭消費基本為零；到2030年，城鎮居民液化石油氣消費基本為零。〔市發展改革委、市住建局、市農業農村局、各縣（市、區）政府〕

17.加強智能電網建設。完善500千伏主干網和220千伏主網，打造“不怕臺風的堅強電網”。建成瑞安輸變電工程、三澳核電一期送出工程和樂清電廠三期送出工程等500千伏項目，擴建望嘉變電站主變。建設三嶼、橫陽、瑞南、高嵩、橋蘭輸變電工程等220千伏項目，擴建文武、玉鶴、龍港等變電站。實施城鄉配電網建設和智能升級計劃，高水平推進農村電網升級改造工程，基本建成現代化農村配電網。〔溫州電力局、各縣（市、區）政府〕

18.保障合理生活用能。建設智慧能源，平穩過渡“油改氣”“油改電”“氣改電”用能變化階段。配合上級部門做好電、氣階梯收費制度調整工作，堅持宜電則電、宜氣則氣的發展理念，引導居民生活用能清潔化、低碳化轉型。〔市發展改革委、各縣（市、區）政府〕

四、保障措施

（一）加強組織領導。組建溫州市居民生活領域碳達峰工作專班，明確職能分工，明確時間節點，統籌推進全市居民生活領域碳達峰工作。加強市級各部門和各縣（市、區）政府的工作協調，明確任務、壓實責任，形成工作閉環機制。市直相關部門按職責分工，合力做好全市居民生活領域碳達峰工作，全力確保各項工作落到實處。加大開展居民生活綠色低碳發展培訓工作力度，重點對基層管理人員和技術支撐隊伍定期開展培訓工作。通過合作研究、考察交流等方式，積極學習先進理念和管理經驗。〔各相關部門、各縣（市、區）政府〕

（二）搭建數字化平臺。積極推行居民生活領域碳排放數字化模塊，深化碳足跡、碳標簽、碳普惠等多個應用場景。鼓勵有條件的地區探索建設“綠色低碳生活指數”測評體系，形成面向家庭、社區、社會的常態化發布機制。〔市市場監管局、市生態環境局、市發展改革委、各縣（市、區）政府〕

（三）強化質量基礎支撐。完善檢驗檢測及綠色發展評價能力，加強碳達峰碳中和計量體系及能力建設，鼓勵有條件的機構積極籌建國家級、省級質檢中心。加強節能產品質量監管與缺陷召回，開展節能及治塑相關產品質量監督抽查，嚴厲打擊違法行為，確保產品供給質量。（市市場監管局）

（四）加大政策支持。全面落實國家、省級能源發展的相關支持政策，加大對居民生活碳達峰行動的支持力度，出臺相應財政、金融、稅收等支持政策，引導和推動數字能源、綜合能源、充電基礎設施等新業態健康發展。完善綠色金融服務體系，將綠色金融服務與綠色消費、個人信用緊密結合，提供差異化金融支持政策，促進形成綠色消費方式。建立健全生活垃圾處理收費制度，強化階梯水價、電價、氣價的政策運用。建立政府引導、市場主體、多方參與的多元化投入機制，積極推動低碳綠色產品消費。〔市發展改革委、市財政局、人行溫州市中心支行、市商務局、市金融辦、國家金融監督管理總局溫州監管分局、各縣（市、區）政府〕

（五）嚴格評價考核。實施居民生活領域碳排放控制及考核體系，將全市城鎮生活垃圾資源化利用率、綠色低碳生活示范點創建數量、新增綠色產品認證企業數量、社會低碳理念普及程度等目標分解至各縣（市、區），列入對縣（市、區）政府考核內容。采用擇優委托、揭榜掛帥、試點示范等方式，鼓勵爭先創優，形成比學趕超的氛圍，對取得突破性成效的地方和部門，予以肯定并宣傳推廣創新模式與最佳實踐經驗。強化市縣協同、部門協同、社會協同和考核評價迭代升級，注重因地制宜、分類施策，實行政策“期權激勵”。（各相關部門）

附件：1.溫州市居民生活領域碳達峰重點任務指標表

2.溫州市居民生活領域碳達峰重點任務匯總表