日前，中共江西省委 江西省人民政府印發《關于全面推進美麗江西建設的實施意見》，提出積極穩妥推進碳達峰碳中和等19項措施，將從五條路徑來推進，包括積極推進發展方式綠色低碳轉型、持續深入推進污染防治提升攻堅、全面提升生態系統多樣性穩定性持續性、推進美麗中國“江西樣板”示范建設、健全美麗江西建設保障機制。

《實施意見》明確，江西省將推進大氣環境精細化管控、城鎮生活污水收集處理提質增效工程，實施鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動，全域開展“無廢城市”建設，推進重金屬行業工藝提升和污染深度治理。

關于全面推進美麗江西建設的實施意見

建設美麗江西是全面建設社會主義現代化江西的重要目標，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實全國生態環境保護大會部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌高質量發展、高水平保護、高品質生活、高效能治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，做到全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會行動，全面深化國家生態文明試驗區建設，全力打造國家生態文明建設高地，更高標準打造美麗中國“江西樣板”，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章奠定堅實基礎。到2027年，美麗江西建設成效顯著；到2035年，美麗江西目標基本實現；展望本世紀中葉，美麗江西全面建成。

一、積極推進發展方式綠色低碳轉型

（一）積極穩妥推進碳達峰碳中和。實施碳達峰“十大行動”。加快規劃建設新型能源體系，確保能源安全。重時控制煤炭等化石能源消費，加強煤炭清潔高效利用，大力發展非化石能源，加快構建新型電力系統。推進減污降碳協同增效創新試時，強化多污染物與溫室氣體協同控制。推動能耗雙控逐步轉向碳排放總量和強度雙控，加強碳排放雙控基礎能力和制度建設。逐年編制省、市溫室氣體清單。落實甲烷及其它非二氧化碳溫室氣體排放控制政策措施，開展重時領域非二氧化碳溫室氣體減排試時。落實全國碳市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場建設運行要求，加強碳排放數據質量監管。到2035年，非化石能源占能源消費總量比重進一步提高。

（二）統籌推進重時領域綠色低碳轉型發展。聚焦建設具有江西特色的現代化產業體系，推進產業數字化、智能化同綠色化深度融合，深入實施綠色低碳產業培育工程，加快形成和發展新質生產力，改造升級傳統產業，發展壯大戰略性新興產業，積極部署未來產業。嚴把準入關口，堅決遏制“高耗能、高排放、低水平”項目盲目上馬。推進重時行業設備更新改造，促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升。大力發展再制造產業。加快既有建筑和市政基礎設施節能降碳改造，提高綠色建筑比例，發展裝配式、超低能耗和近零碳建筑。大力推進“公轉鐵”“公轉水”，發展多式聯運、大宗貨物“散改集”。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%,老舊內燃機車基本淘汰，港口集裝箱鐵水聯運量保持較快增長；到2035年，鐵路貨運周轉量占總周轉量比例實現有效提升。

（三）推進各類資源節約集約循環利用。實施全面節約戰略，推進資源全過程管理和全鏈條節約。持續推進重時領域節能降耗，加強城鄉建設節能，加強能源節約高效利用。認真落實最嚴格水資源管理制度，深入實施國家節水行動，強化用水總量和強度雙控，加強非常規水源配置利用，推動污水再生循環化利用，推進海綿城市建設。加強土地節約集約利用，推廣節地技術和模式。推進原材料節約和資源循環利用，加強新興產業廢棄物循環利用，穩步推進廢鋼鐵、廢銅、廢塑料、廢舊電池等再生資源利用，大力推進“以竹代塑”。推進綠色礦業發展示范區建設，提高礦產資源開發利用水平。到2035年，能源和水資源利用效率顯著提高。

（四）健全生態產品價值實現機制。持續完善生態價值制度化評價，穩步推進自然資源統一確權登記，開展生態系統生產總值（GEP)定期核算和成果應用。深化省部共建綠色有機農產品基地試時省和現代林業產業示范省建設，打造“江西綠色生態”區域公用品牌。深入開展國家生態綜合補償試時，完善市場化、多元化生態補償機制。做大做強中國南方生態資源環境要素交易平臺，積極推進林業碳匯交易。推進排污權交易試時改革。推進國家綠色金融改革創新試驗區、撫州國家生態產品價值實現機制試時建設。推動開展氣候投融資試時。到2027年，生態產品價值實現走在全國前列；到2035年，生態產品價值實現機制全面健全。

二、持續深入推進污染防治提升攻堅

（五）持續深入打好藍天提升攻堅戰。以南昌、九江和萍鄉為重時，以細顆粒物控制為主線，推進大氣污染全面治理。強化揮發性有機物綜合治理，實施源頭替代工程。持續推進鋼鐵、水泥、焦化等重時行業及燃煤鍋爐超低排放改造。深化揚塵污染綜合治理。深入開展移動源污染防治。強化秸稈綜合利用與禁燒。加強區域污染聯防聯控，持續提升重污染天氣應急應對能力。到2027年，全省細顆粒物平均濃度下降到28微克／立方米以下；到2035年，全省細顆粒物濃度下降到25微克／立方米以下，“藍天白云、繁星閃爍”成為常態。

（六）持續深入打好碧水提升攻堅戰。統籌水資源、水環境、水生態治理，推動“五河”及長江干流江西段、重要支流、重時湖庫和跨省河流保護治理。加強《江西省鄱陽湖流域總磷污染防治條例》宣貫，實施鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動。保障飲用水水質安全，推進備用水源地建設。強化入河排污口排查整治和監測監管。加快補齊城鎮和開發區污水收集和處理設施短板，加強污泥無害化處理和資源化利用?；鞠青l黑臭水體并形成長效機制。建立水生態考核機制，保障河湖生態流量。到2027年，全省地表水水質優良比例達到95%(其中II類水比例達到80%),美麗河湖建成率達到45%左右；到2035年，“清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧”美麗河湖基本建成。

（七）持續深入打好凈土提升攻堅戰。深入開展土壤污染源頭防控行動，分階段推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。強化優先保護類耕地保護，扎實推進受污染耕地安全利用和風險管控。強化聯動、聯享、聯管機制，依法加強建設用地用途變更和污染地塊風險管控的聯合監管。加強部門間地下水監測工作協同和數據共享，全面開展土壤污染重點監管單位周邊土壤和地下水環境監測。強化地下水型飲用水水源地環境保護，嚴控“兩場兩區”地下水環境污染風險。到2027年，受污染耕地安全利用率達到94%以上，建設用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國控點位I-IV類水比例達到80%以上，土壤環境風險得到全面管控。

（八）加強固體廢物和新污染物治理。強化科技支撐，充分利用好我省礦產資源。全面開展“無廢城市”建設，加強固體廢物綜合治理，限制商品過度包裝，全鏈條治理塑料污染。深化全面禁止“洋垃圾”入境工作。強化危險廢物監管和利用處置能力，提升醫療廢物處置能力。加強尾礦庫無害化處理、資源化利用。強化鉈等重金屬污染防控。持續推動新污染物監測能力建設，深入開展新污染物環境風險評估和防控技術研究，積極探索推進新污染物治理。到2027年，在全域開展“無廢城市”建設的基礎上，力爭70%的設區市列入國家“無廢城市”建設名單，固體廢物綜合利用水平顯著提升；到2035年，70%以上的設區市建成“無廢城市”，新污染物環境風險得到有效管控。

三、全面提升生態系統多樣性穩定性持續性

（九）不斷優化國土空間開發保護格局。落實主體功能區戰略，完善國土空間規劃，嚴格落實“三區三線”劃定成果。嚴守生態保護紅線和耕地紅線，確保全省生態保護紅線面積不低于4.12萬平方千米、耕地保有量不低于4004.59萬畝。嚴格管控城鎮開發邊界，嚴格河湖水域岸線空間管控。全面推進生態環境分區管控，實施分區域差異化精準管理。到2035年，生態保護紅線生態功能不降低、性質不改變。

（十）持續筑牢自然生態屏障。夯實“一江雙心、五河三屏”生態保護格局，推進國家重點生態功能區、重要生態廊道保護建設。健全以國家公園為主體的自然保護地體系，完成自然保護地整合優化，推進武夷山國家公園（江西片區）建設，推進井岡山國家公園和廬山國家植物園創建。健全生態監測網絡，加強生態狀況監測評估。持續推進“綠盾”自然保護地強化監督，建立生態保護紅線生態破壞問題監督機制。到2035年，生態系統格局更加穩定，展現贛鄱大地秀美山川勃勃生機。

（十一）推進生態系統保護修復。構建“一帶兩核六區”生態修復格局，實施重要生態系統保護和修復重大工程。開展山水林田湖草沙一體化保護和修復。加快推進鄱陽湖水利樞紐工程建設。實施鄱陽湖生態濕地恢復工程，強化鄱陽湖全流域生態環境綜合治理。深入推進森林可持續經營試點重點省建設。系統推進生態清潔小流域建設和崩崗綜合治理。大力推進歷史遺留廢棄礦山生態修復。到2035年，森林覆蓋率穩定在63.1%以上，活立木蓄積量達到10億立方米，濕地保護率達到62%,水土保持率達到87.87%,生態系統基本實現良性循環。

（十二）全面加強生物多樣性保護。開展生物多樣性保護地方立法調研，更新江西省生物多樣性保護戰略與行動計劃。開展全省野生動植物資源本底調查。聚焦黃山一懷玉山、武夷山、南嶺、鄱陽湖等生物多樣性保護優先區域，推動實施生物多樣性保護重大工程，構建就地保護與遷地保護相結合的生物多樣性綜合保護體系。持續鞏固長江和鄱陽湖重點水域十年禁漁成果，建設長江中游地區種質資源庫。到2035年，全省自然保護地面積占國土面積比例不低于12%,重要生態系統、國家重點保護野生動植物及其棲息地得到全面保護。

四、推進美麗中國“江西樣板”示范建設

（十三）建設美麗江西先行區。全面融入長江經濟帶發展戰略和美麗中部建設，共建人與自然和諧共生的綠色發展示范帶。協同推進生態環境保護和綠色低碳發展。完善南昌都市圈生態環境協調保護機制，打造綠色低碳發展高地，展現“浩渺鄱湖、沃野千里”大美風光。深化贛州、吉安與粵港澳大灣區生態環境保護長效合作機制，推進革命老區美麗建設，展現“郁郁蔥蔥、碧水長流”俊美風景。推動贛東北地區綠色低碳發展領域開放合作，加速對接融入美麗長三角一體化，展現“嫵媚青山、小橋流水”秀美風韻。促進贛西地區產業綠色轉型和新興綠色動能培育，展現“山明水秀、阡陌縱橫”和美風貌。打造贛中地區生態產品價值實現和生態經濟發展標桿，展現“紅綠輝映、山水交融”嬌美風姿。各設區市結合自身特色和優勢，譜寫美麗江西建設市域篇章。深入推進生態文明示范建設，推動“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。到2027年，累計創建國家生態文明建設示范區40個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地14個。

（十四）建設美麗城市。推進以綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效為導向的美麗城市建設。提升城市規劃、建設、治理水平，實施城市更新行動，強化城際、城鄉生態共保環境共治。開展城市生態環境治理評估。到2027年，打造1-2個美麗城市建設樣板城市；到2035年，實現美麗城市建設全域覆蓋，建成一批成效顯著的樣板城市。

（十五）建設美麗鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，統籌推動鄉村生態振興和農村人居環境整治。扎實推進農村廁所革命，以農水農治、農水農用和農民滿意為導向，因地制宜開展農村生活污水、垃圾和黑臭水體整治。強化“萬村碼上通”平臺運維管理和場景應用，建立健全村莊環境長效管護機制。加強農業面源污染防治和農業廢棄物資源化利用。加強傳統村落保護利用和鄉村風貌引導。到2027年，美麗鄉村整縣建成比例達到40%；到2035年，美麗鄉村基本建成。

（十六）建設“美麗細胞”。將美麗江西建設融入基層治理創新，著力打造一批美麗園區、美麗工廠、美麗社區、美麗庭院、美麗學校等“美麗細胞”。

五、健全美麗江西建設保障機制

（十七）守牢安全底線。貫徹總體國家安全觀，完善生態安全工作協調機制，形成全域聯動、立體高效的生態安全防護體系。嚴密防控環境風險，完善環境應急體制機制。加強生物安全管理，加大外來物種入侵防治力度。保障核與輻射安全，完善核與輻射環境質量監測、應急監測和監督性監測“三張網”。加強氣候變化預測預警和影響風險評估，持續提升重點領域的氣候韌性，深化氣候適應型城市建設。

（十八）完善體制機制。加強科技支撐，創新生態環境科技體制機制，加強企業主導的產學研深度融合，支持高校和科研單位加強環境學科建設。加強環境污染防治江西省重點實驗室和大氣污染防治攻關聯合中心等平臺、美麗江西建設研究院等智庫建設，加大生態環境領域的基礎研究、應用基礎研究及核心技術攻關。強化對美麗江西建設的財政、金融、價格等政策支持。深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。持續提升生態環境監管能力，加強生態環境人才隊伍建設。加快數字賦能，構建美麗江西數字化治理體系。強化美麗江西建設法治保障，健全地方法規政策，充分發揮國家技術標準創新基地（江西綠色生態）作用，加快推進美麗江西建設重點領域標準規范研制工作。

（十九）開展全民行動。繁榮贛鄱生態文化，深化美麗江西建設的典型案例總結、宣傳教育和實踐推廣。大力開展世界環境日、全國生態日、省生態文明宣傳月等多種形式的宣傳活動，加快形成全民生態自覺，倡導城鄉居民綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。構建多元行動體系，健全環境公眾參與和監督機制，充分發揮行業協會商會橋梁紐帶和群團組織、文學藝術界廣泛動員作用，持續開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。

各地各部門要把堅持和加強黨的領導貫徹到美麗江西建設工作各領域全過程，把美麗江西建設作為事關全局的重大任務來抓，落實“黨政同責、一崗雙責”。要充分發揮省生態環境保護委員會統籌作用，完善生態環境保護協調協作機制。各級人大及其常委會要加強生態文明建設立法工作和法律法規實施監督，各級政協要加大生態文明建設專題協商和民主監督力度。支持民進中央對口江西開展長江生態環境保護民主監督。各地要結合實際，細化任務舉措，原則上不再制定配套文件。各有關部門要根據職責分工加強工作銜接，協調推進、相互帶動。要深入推進中央生態環境保護督察整改、長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改和省級生態環境保護督察，實施美麗江西建設進展評估，適時將污染防治攻堅戰成效考核過渡到美麗江西建設成效考核。各地各有關部門推進美麗江西建設年度工作情況，書面送省生態環境廳，由其匯總后向省委、省政府報告。