9月23日，重慶市榮昌區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于《關(guān)于榮昌區(qū)推進工業(yè)園區(qū)用戶側(cè)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見的公告，公告指出，適時對工業(yè)園區(qū)用戶側(cè)屋頂分布式光伏開發(fā)項目的建設(shè)情況進行評估，對項目實施過程中取得的成效和出現(xiàn)的問題進行梳理分析，不斷提高試點工作質(zhì)量，有效防范潛在風(fēng)險，切實消除事故隱患，并對成效多、受園區(qū)企業(yè)廣泛歡迎的參建單位進行重點推薦；對效果差、受園區(qū)企業(yè)普遍質(zhì)疑的參建單位進行及時約談，對存在惡意違約、跑馬圈地或發(fā)生惡劣社會影響的參建單位提請納入?yún)^(qū)級“黑名單”。

原文如下：

重慶市榮昌區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于《關(guān)于榮昌區(qū)推進工業(yè)園區(qū)用戶側(cè)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為推動工業(yè)園區(qū)在全區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建清潔能源體系，推動我區(qū)實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，我委修訂了《關(guān)于榮昌區(qū)推進工業(yè)園區(qū)用戶側(cè)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的通知》（榮發(fā)改發(fā)〔2022〕224號），起草形成《關(guān)于榮昌區(qū)推進工業(yè)園區(qū)用戶側(cè)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會征求意見和建議。征求意見時間為2024年9月23日至9月29日，請社會各界及廣大人民群眾提出寶貴意見和建議，并通過郵箱向區(qū)發(fā)展改革委反饋。

聯(lián)系人：郭佳佳 聯(lián)系電話：023-61471358

郵箱：977952920@qq.com

附件：關(guān)于榮昌區(qū)推進工業(yè)園區(qū)用戶側(cè)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的通知（征求意見稿）

重慶市榮昌區(qū)發(fā)展和改革委員會

2024年9月23日

關(guān)于榮昌區(qū)推進工業(yè)園區(qū)用戶側(cè)屋頂分布式

光伏開發(fā)試點工作的通知（征求意見稿）

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)級相關(guān)部門，有關(guān)單位：

為推動工業(yè)園區(qū)在全區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建清潔能源體系，推動我區(qū)實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，特制定本方案。

一、試點區(qū)域

榮昌高新區(qū)范圍內(nèi)，含板橋工業(yè)園區(qū)、廣富工業(yè)園區(qū)、榮隆工業(yè)園區(qū)。

二、項目建設(shè)單位資質(zhì)

目前，我市未針對屋頂分布式光伏開發(fā)項目制定明確要求，暫參照國家能源局相關(guān)文件要求執(zhí)行。

（一）按照國家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項目的設(shè)計和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求，承擔(dān)項目設(shè)計、咨詢、安裝和監(jiān)理的單位，應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

（二）分布式光伏發(fā)電項目的設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試和監(jiān)理等參建單位，要具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。其中：

承攬設(shè)計業(yè)務(wù)的，要具備電力行業(yè)（新能源發(fā)電）專業(yè)的工程設(shè)計資質(zhì)；承攬施工業(yè)務(wù)的，要具備電力工程施工總承包、機電工程施工總承包、建筑機電安裝工程專業(yè)承包、輸變工程電專業(yè)承包等資質(zhì)（具備其中之一即可）以及安全生產(chǎn)許可證；承攬升壓站、送出線路等產(chǎn)涉網(wǎng)工程電氣設(shè)備安裝調(diào)試業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備承裝（修、試）電力設(shè)施許可證；承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，要具備電力工程監(jiān)理、機電安裝工程監(jiān)理等資質(zhì)（具備其中之一即可）。各參建單位應(yīng)在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

（三）為積極引進實力強、資質(zhì)優(yōu)的專業(yè)機構(gòu)參與園區(qū)工業(yè)廠房屋頂光伏開發(fā)，除應(yīng)滿足上述條件以外，還需符合以下條件：

1．有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力；

2．有良好履約信用。近三年內(nèi)，未被納入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，未出現(xiàn)騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約問題，未被有關(guān)行政監(jiān)督部門取消投標(biāo)資格。

3．有可靠人才支撐。項目經(jīng)理須具備二級注冊建造師（機電）及以上專業(yè)資格，重要崗位從業(yè)人員不存在“掛靠”問題。

4．有安全和質(zhì)量保障。近三年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故或工程質(zhì)量事故。

5．具備有穩(wěn)定的售后、安裝服務(wù)能力。

三、項目實施流程

（一）項目備案。除一般項目備案要件以外，項目建設(shè)單位在備案前應(yīng)落實項目建設(shè)條件，并取得區(qū)供電分公司的并網(wǎng)接入意見。區(qū)發(fā)展改革委指導(dǎo)項目建設(shè)單位按照《重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（渝發(fā)改能〔2014〕523號）進行備案。

（二）項目設(shè)計。

1．分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)單位要嚴(yán)格設(shè)計流程，確保各階段設(shè)計方案滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范明確的設(shè)計深度；設(shè)計方案發(fā)生重大變更時，要進行充分論證評估，必要時重新開展勘察設(shè)計審查。項目所利用的建筑物或場地的所有權(quán)人要為建設(shè)單位組織開展勘察設(shè)計工作提供相關(guān)資料和必要的協(xié)助。

2．分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定有效可行的設(shè)施方案。設(shè)計單位應(yīng)至少明確以下事項：安裝電弧故障斷路器或采用具有相應(yīng)功能的組件，實現(xiàn)電弧智能檢測和快速切斷功能；安裝“反孤島裝置”或采用具有相應(yīng)功能的組件，且裝置應(yīng)符合《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T29319），具備快速準(zhǔn)確監(jiān)測孤島并將發(fā)電設(shè)施斷開與電網(wǎng)連接的能力；反孤島邏輯判據(jù)及保護定值應(yīng)設(shè)置合理，不應(yīng)影響分布式光伏的頻率電壓耐受能力和低電壓、高電壓穿越能力，并與電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制要求配合；串聯(lián)回路布置的項目，在組件方陣輸出端安裝總斷路器；安裝或利用建筑已有防雷裝置，防范雷擊造成設(shè)備損壞；根據(jù)項目周邊人口分布、屋頂材質(zhì)等情況，安裝火災(zāi)智能報警系統(tǒng)，按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140）規(guī)定配備消防器材和設(shè)施；防火阻斷和隔離措施，必要的消防通道；便于使用的檢修通道及必要的安全繩掛點；基礎(chǔ)安裝維護的防風(fēng)防墜措施；應(yīng)對大風(fēng)、暴雨等極端天氣的措施。

3．分布式發(fā)電項目的光伏組件、逆變器、并網(wǎng)開關(guān)（斷路器）、匯流箱、連接線、接插件等電氣部件應(yīng)通過國家相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證，其中光伏組件技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》相關(guān)規(guī)定。鼓勵采用溫度系數(shù)高、技術(shù)先進高效的光伏組件。

4．并網(wǎng)逆變器應(yīng)具備《光伏發(fā)電并網(wǎng)逆變器技術(shù)要求》（GB/T37408）規(guī)定的電網(wǎng)異常頻率電壓耐受能力和低電壓、高電壓穿越能力，并與電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制要求配合。通過380伏電壓等級并網(wǎng)、以及通過10（6）千伏電壓等級接入用戶側(cè)的分布式光伏應(yīng)在電網(wǎng)電壓波動期間盡量保持連續(xù)運行，其電壓保護動作時間定值宜按照《分布式電源并網(wǎng)技術(shù)要求》（GB/T 33593）規(guī)定的分閘時間上限執(zhí)行；應(yīng)具有控制開關(guān)，可在電網(wǎng)失壓時快速斷開與電網(wǎng)的連接。光伏組件應(yīng)具有安全關(guān)斷保護功能，保證逆變器關(guān)機，交流斷電后，系統(tǒng)子陣外直流電壓低于安全電壓。

5．相關(guān)電氣部件應(yīng)采用阻燃材料。組件、支架及配件、零部件、緊固件要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境選擇具有防腐性能的材料或做好防腐處理。

（三）施工前專業(yè)論證。施工前，項目建設(shè)單位應(yīng)組織行業(yè)專家（至少3名，涉及電力和建筑安全領(lǐng)域）或委托專業(yè)機構(gòu)對項目設(shè)計方案進行第三方論證，并出具專業(yè)意見。

（四）實行項目報備管理。項目建設(shè)單位完成前期專業(yè)論證后，將項目設(shè)計及相關(guān)專業(yè)論證等資料，向榮昌高新區(qū)管委會報備。榮昌高新區(qū)管委會結(jié)合園區(qū)發(fā)展方向及規(guī)劃布局要求，指導(dǎo)項目建設(shè)，并會同區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等相關(guān)部門加強項目報備管理。

（五）項目施工。完成項目報備后，項目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工安全規(guī)章制度，加強高處作業(yè)、動火作業(yè)、帶電作業(yè)、起重吊裝等高風(fēng)險作業(yè)管理。

（六）項目驗收。項目建成后，由項目建設(shè)單位自行組織驗收，驗收結(jié)果向榮昌高新區(qū)管委會報備。

（七）并網(wǎng)運行。在項目通過驗收后，國網(wǎng)榮昌供電分公司指導(dǎo)項目建設(shè)單位提出并網(wǎng)申請；符合并網(wǎng)條件的，項目建設(shè)單位和國網(wǎng)榮昌供電分公司簽訂并網(wǎng)協(xié)議或發(fā)用電合同，并在協(xié)議或合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全穩(wěn)定投運。

四、工作要求

（一）建立工作專班。由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)應(yīng)急局、榮昌高新區(qū)管委會配合，及時研究推進具體工作，不斷加強園區(qū)企業(yè)引導(dǎo)，切實推動符合條件的工業(yè)廠房應(yīng)建盡建，新建項目廠房將屋頂分布式光伏開發(fā)納入一體化設(shè)計施工。

（二）強化督促引導(dǎo)。督促來榮參建單位嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，切實增強責(zé)任意見和大局意識，力爭項目建設(shè)質(zhì)量經(jīng)得起多方檢驗。積極引導(dǎo)符合條件的已建項目和擬建項目應(yīng)用屋頂分布式光伏，推動合作雙方互利共贏。

（三）嚴(yán)格安全管控。要強化事中事后的日常安全運行聯(lián)合監(jiān)管，合力消除監(jiān)管盲區(qū)。榮昌高新區(qū)管委會牽頭推進項目建設(shè)期間安全綜合監(jiān)管工作。項目建成投用后，將屋頂光伏項目作為附屬設(shè)施，屋頂產(chǎn)權(quán)所有人所在行業(yè)主管部門將其納入日常一體化安全監(jiān)管。

（四）持續(xù)評估提升。區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)應(yīng)急局、榮昌高新區(qū)管委會等相關(guān)單位建立跟蹤評估機制，適時對工業(yè)園區(qū)用戶側(cè)屋頂分布式光伏開發(fā)項目的建設(shè)情況進行評估，對項目實施過程中取得的成效和出現(xiàn)的問題進行梳理分析，不斷提高試點工作質(zhì)量，有效防范潛在風(fēng)險，切實消除事故隱患，并對成效多、受園區(qū)企業(yè)廣泛歡迎的參建單位進行重點推薦；對效果差、受園區(qū)企業(yè)普遍質(zhì)疑的參建單位進行及時約談，對存在惡意違約、跑馬圈地或發(fā)生惡劣社會影響的參建單位提請納入?yún)^(qū)級“黑名單”。