7月30日，浙江溫州洞頭區印發《洞頭區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（洞政發〔2024〕10號），其中明確，推動老舊風電裝機、光伏裝機等升級改造。推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新，每年完成投資1500萬元以上。

同時，實施工業企業數字化改造。支持企業在設計、生產、倉儲和運營等環節的數字化改造，到2027年，規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。支持企業對裝備、生產線、車間等進行智能化升級，到2027年，入庫培育數字化車間1個。

此外，方案明確，聚焦制約新能源、節能環保等重大技術裝備研發和生產等重大科學問題、共性關鍵技術，開展重大項目攻關，支持實施產品數字化、智能化攻關和改造，到2027年，組織實施重大科技項目50項以上，安排財政科技經費支持2000萬元以上。

原文如下：

洞頭區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號）、《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（浙政發〔2024〕10號）和《溫州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（溫政發〔2024〕14號），現結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，有效釋放投資和消費潛力，培育新質生產力，加快推動海上花園高質量發展。

——堅持市場為主、政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，結合各類設備和消費品更新換代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務，引導企業適當讓利。更好發揮政府作用，充分利用各項政策，推動惠企利民，激發最大乘數效應。

——堅持目標導向、重點突破。圍繞既定目標，找準突破口和發力點，形成牽一發而動全身的示范帶動效應。聚焦“綠色低碳、安全穩定、智能高效、民生改善”的領域，有計劃有步驟推進重點領域設備更新，加快促進產業轉型升級。聚焦“需求迫切、拉動效應大、購置成本高”領域，積極推進消費品以舊換新，提升生活品質，滿足人民群眾美好生活需求。

——堅持標準牽引、科學利用。以省市設備更新、消費品以舊換新標準體系為牽引，推動產業向高端化、智能化、綠色化、規模化發展。推動高性能、高效率、高質量新產品投用，實施各類廢舊產品設備循環利用，做到“物盡其用”，構建綠色產業生態。

——堅持精準施策、落地見效。加強統籌謀劃，明確目標任務，分領域分層級推進，清單化閉環式管理。加大財力支持力度，吃透用好各項政策，綜合運用各類金融工具。聚焦長期困擾傳統產業轉型升級的產業基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題，開展科技攻關。建立激勵和約束相結合的長效機制，鼓勵先進、淘汰落后。

二、主要目標

推動全區工業、能源、建筑、交通、農業等領域設備更新，到2027年，全區重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過94%、76%。新能源汽車滲透率達50%以上。報廢汽車回收量超150輛。參與制修訂國家、行業、省、市級標準12項以上。

三、主要任務

（一）實施重點領域設備更新行動，推動產業轉型升級

1.實施工業企業數字化改造。支持企業在設計、生產、倉儲和運營等環節的數字化改造，到2027年，規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。支持企業對裝備、生產線、車間等進行智能化升級，到2027年，入庫培育數字化車間1個。（責任單位：區經信局、區應急管理局，列第一位的為牽頭單位，下同）

2.實施重點行業技術改造。聚焦石化、化工、建材、機械、非金屬制品、海洋生物醫藥等重點行業，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。每年新實施以設備更新為主的技術改造項目5個以上。（責任單位：區經信局、區發改局）

3.實施能效標準引領。到2027年，推動重點領域生產線（裝置）能效全部達到基準水平以上，能效標桿水平產能比例超過50%。（責任單位：區發改局、區經信局）嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標工藝設備。（責任單位：區經信局、區發改局、區應急管理局、生態環境分局）

4.實施能源設備更新改造。推動老舊風電裝機、光伏裝機等升級改造。推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新，每年完成投資1500萬元以上。（責任單位：區發改局、國網洞頭供電公司）

5.實施環保設備更新改造。推動生態環境領域實驗室科研技術設備改造，推進生態環境監測領域設備更新和智能化改造，推動省控斷面監測水站、省控城市空氣監測站智能運維改造、設備更新。鼓勵重點排污單位對污染源自動監測設備進行更新改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。（責任單位：生態環境分局、區發改局、區經信局）

6.實施老舊住宅電梯報廢更新改造。加快報廢更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造，到2027年，累計處理8臺以上。推進既有住宅加裝電梯，到2027年，新加裝電梯5臺以上。（責任單位：區住建局、區市場監管局）

7.實施燃氣老舊管道和設施設備改造。加快改造或遷建不符合規范要求的燃氣廠站，到2027年，建成LPG儲配站1座、完成15個小區燃氣管道改造。（責任單位：區綜合執法局）

8.實施市政基礎設施更新改造。開展供水、污水處理、垃圾處置等市政基礎設施更新改造，對15個高層小區開展二次供水設施改造，到2027年，全區改造市政排水管網35公里以上、垃圾轉運站1座。（責任單位：區綜合執法局）

9.實施建筑節能改造。以建筑電氣設施設備為重點，推動超出設備使用壽命、故障率高且無維修價值、能效水平低的空調、照明等設施設備更新改造。以建筑設備、外圍護結構等為重點，推進存量建筑節能改造，到2027年，力爭完成既有公共建筑節能改造1.4萬平方米。（責任單位：區住建局）

10.實施交通運輸設備更新。推動公交出租車新能源化，2024年更新新能源公交車6輛，2025年主城區城市公交車新能源化比例達到100%；每年新增和更新的出租車（含網約車）中新能源比例達到90%，到2027年，主城區出租車新能源化率保持在90%以上。加快推動老舊營運柴油貨車及非道路移動機械更新淘汰，到2025年，淘汰國四老舊營運柴油貨車18輛，基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車，淘汰更新港口作業機械3臺。（責任單位：區交通運輸局）

11.實施漁船設備報廢更新。重點實施船齡20年以上漁船的報廢更新，到2027年，力爭建設數字化標準化現代化新型漁船25艘。全面推進船齡10年—20年漁船更新改造，到2027年，力爭完成漁船北斗3代安裝500艘以上，漁船設施設備更新改造52艘。持續加強海上綜合執法裝備更新。（責任單位：區農業農村局）

12.實施農業機械裝備和設施更新。加快高效低耗智能農業機械推廣應用，到2027年，大中型拖拉機等主要農業生產作業裝備更新率達到60%以上，淘汰農業機械5套。加快現代設施農業發展，到2027年，累計建設提升大棚面積達到30畝以上。推進紫菜農事服務中心等現代化農事（機）服務中心建設，到2027年，新建或改建省級、區域性現代化農事（機）服務中心1個。（責任單位：區農業農村局、區供銷社）

13.實施教育教學設施設備提升。更新學科建設需要的先進設備，到2027年，力爭專業設備投資規模較2023年增長30%以上。加快推進人工智能、信息科學技術等建設。實施“午休躺睡”工程，2024年為全區中小學配備午休裝備1400套。（責任單位：區教育局）

14.實施文旅設施設備提升。推動人工智能、增強現實等技術的應用，構建智慧出游新體驗。推動游樂設備、演藝設備等文旅類設備更新，到2027年，提升仙疊巖、馬岙潭等重點旅游景區核心競爭力。推動廣播電視、廣電網絡等廣電設備更新。（責任單位：區文廣旅體局、區融媒體中心、區旅發公司）

15.實施醫療裝備更新。推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，到2027年，醫療衛生機構裝備配置達標率達到100%。支持區人民醫院、區中醫院等具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造，到2027年，累計完成投資5000萬元以上。（責任單位：區衛生健康局）

16.實施衛生醫療基礎設施建設。推動醫療衛生機構消防安防基礎設施設備更新改造。推進公立醫院病房改造，優化病房結構，完善病房設施，到2027年，2—3人間病房比例超過80%，適度提高以婦產科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。（責任單位：區衛生健康局）

17.實施公共區域和道路安防設備更新改造。加快公共視頻監控建設、聯網，推進視頻傳輸網絡、視頻存儲、智能解析設備、智能交管算法及安全防護設備等安防基礎設施更新改造。加速重點公共區域視頻監控、卡口類、智能交通設施類配套設備更新改造。到2027年，實現城市新建改建前端設備智能化比例100%，智能化聯網信號燈覆蓋率90%以上，農村重點部位視頻監控無盲區。（責任單位：區公安分局）

（二）實施消費品以舊換新行動，滿足群眾美好生活需求

18.推動老舊汽車淘汰換新。支持開展汽車以舊換新活動。（責任單位：區經信局）嚴格執行機動車強制報廢標準和車輛安全環保檢驗標準規定，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：區公安分局、區交通運輸局、生態環境分局）

19.推動電動自行車淘汰更新。積極開展電動自行車以舊換新活動。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為，到2027年，全面注銷備案非標電動自行車。（責任單位：區市場監管局、區經信局、區公安分局）

20.推動家電產品以舊換新。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠，實現家電年銷售量持續增長。（責任單位：區經信局）試點推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退貨承諾。（責任單位：區市場監管局）

21.推動家裝消費品換新。實施“廚衛換新”惠民工程。通過政府支持、企業讓利等方式，充分發揮市場機制，支持居民開展舊房裝修。積極引導城鎮老舊小區居民廚房、衛生間裝修改造，積極推廣裝配化裝修，支持裝修企業為“廚衛換新”提供菜單式套餐，明確裝修內容、質量標準、工期進度和讓利內容，推出惠民產品和服務套餐，增強居民裝修意愿，切實提升居住品質。（責任單位：區住建局、區經信局、區財政局）持續推進困難老年人居家適老化改造，實現愿改盡改。（責任單位：區民政局）

（三）實施回收循環利用行動，推動綠色低碳發展

22.建設廢舊產品設備回收網絡。完善回收站點、分揀中心，逐步構建廢舊物資回收體系。規范報廢汽車回收、拆解市場秩序，鼓勵開展上門取車、網上回收和免費拖車等服務。完善公共機構、國有企事業單位廢舊產品設備回收渠道，推動行政事業單位報廢物資統一回收。（責任單位：區經信局、區財政局〈區國資辦>、區機關事務管理中心）

23.加快二手商品流通交易。便利二手車交易登記，完善機動車登記服務體系。推動二手電子產品交易規范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息風險。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品、電動自行車等銷售商開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業務。（責任單位：區經信局、區公安分局）

24.加快再制造產業培育和產品梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床等傳統設備實施再制造。（責任單位：區經信局、區發改局）強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，推進設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：區發改局、區科技局、區財政局<區國資辦>）

25.推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池和廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。推動企業逐步提高再生材料使用比例，到2027年，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。（責任單位：區發改局、區經信局）

（四）實施標準提升行動，推動先進標準落地實施

26.支持企事業自主或參與標準修訂。對標國際先進水平，鼓勵企事業單位自主或參與制修訂能耗限額、產品設備能效、碳排放核算等國家標準、行業標準。（責任單位：區市場監管局、區經信局）支持企業積極參與綠色制造、風力發電等資源循環利用國家標準制修訂，推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準實施。（責任單位：區市場監管局、區發改局、區經信局）支持企事業單位參與制定電子商務交易、綠色直播、文化旅游等領域相關國際標準、國家標準，加強質量標準、檢驗檢測、認證認可等國內國際銜接。（責任單位：區市場監管局、區經信局、區文廣旅體局）

27.強化標準推廣應用。積極履行標準落地實施和監督檢查職責，鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監督。落實地方標準全生命周期管理，推進標準實施評估。開展標準化宣傳活動，大力宣傳推廣國家、行業、省、市級等先進標準，增強全社會標準化意識。（責任單位：區市場監管局）

四、保障措施

（一）加大政策支持。做好設備更新和消費品以舊換新項目儲備，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金。對照省市各領域政策方案，及省市各類專項資金，梳理形成區本級可承接的政策優惠清單，分領域向上爭取。（責任單位：區發改局、區經信局、區財政局、區住建局、區交通運輸局、區農業農村局、區市場監管局）摸清各領域資金需求，適時研究出臺區級財政政策保障方案。（責任單位：區財政局、各領域有關單位）落實政府綠色采購政策，實施節能產品和環境標志產品優先采購和強制采購，持續推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。（責任單位：區經信局、區財政局、區住建局）

（二）優化金融服務。引導銀行機構推出“技改貸”“數字貸”“綠色貸”等專屬產品，每年科技貸款、綠色貸款增速不低于各項貸款平均增速，到2027年，力爭累計新增制造業中長期貸款5億元、科技企業貸款3億元。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例。鼓勵銀行機構對小微商戶小額收單等支付手續費給予優惠或減免，對重點商業街、農貿市場等消費場景開展“收款碼”上門開通服務。（責任單位：洞頭金融監管支局、區金融工作服務中心）

（三）加強要素保障。提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策，加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障。生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供地。開辟節能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，全力保障項目用能需求；通過節能技術改造產生的節能量，可用于平衡新上項目用能需求。（責任單位：自然資源和規劃分局、區發改局、區經信局、區稅務局）

（四）強化創新支撐。聚焦制約新能源、節能環保等重大技術裝備研發和生產等重大科學問題、共性關鍵技術，開展重大項目攻關，支持實施產品數字化、智能化攻關和改造，到2027年，組織實施重大科技項目50項以上，安排財政科技經費支持2000萬元以上。（責任單位：區科技局、區經信局）