日前，安徽省亳州市人民政府發布了關于印發亳州市空氣質量提升攻堅行動方案的通知，方案提到，加大價格政策支持力度，強化價格政策與產業和環保政策的協同，探索建立基于污染物排放控制水平的差別化電價政策。

詳情如下：

亳州市人民政府辦公室關于印發亳州市空氣質量提升攻堅行動方案的通知

亳政辦秘〔2024〕17號

各縣、區人民政府，亳州高新區管委會、亳蕪現代產業園區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

《亳州市空氣質量提升攻堅行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2024年4月25日

亳州市空氣質量提升攻堅行動方案

為持續深入打好藍天保衛戰，貫徹落實全國及全省生態環境保護大會精神，不斷縮小我市與全省空氣質量平均水平的差距，根據《空氣質量持續改善行動計劃》（國發〔2023〕24號）《皖北六市空氣質量提升攻堅行動方案》（皖政辦秘〔2023〕58號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平生態文明思想為指導，堅持精準治污、科學治污、依法治污，因地施策，標本兼治，強化細顆粒物（PM2.5）、臭氧協同控制和區域協同治理，推進減污降碳協同增效，進一步削減本地大氣污染物排放，著力推動空氣質量明顯改善。通過提升攻堅行動，我市在確保完成“十四五”期間既定約束性目標的基礎上，實現空氣質量大幅度提升，達到省確定的力爭目標，與全省平均水平的差距進一步縮小。細顆粒物（PM2.5）平均濃度2024年力爭達到39微克/立方米，2025年力爭達到38微克/立方米；空氣優良天數比率2024年力爭達到75%，2025年力爭達到76%；完成省下達的重污染天數控制目標。

二、重點工作

（一）開展產業綠色發展提升行動

1.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實國家、省、市產業規劃、產業政策、生態環境分區管控方案、規劃環評、項目環評、節能審查、產能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區域削減、碳排放達峰目標等相關要求。新建“兩高”項目按照重污染天氣A級績效指標建設。涉及產能置換的項目，被置換產能及其配套設施關停后，新建項目方可投產。達不到國家或者行業最低環保、能耗等標準或超過排放控制總量的項目不得批準建設。（市生態環境局、市發展改革委、市經濟和信息化局按部門職責分工落實，各縣、區人民政府，亳州高新區管委會、亳蕪現代產業園區管委會負責落實，以下均需要縣區人民政府、亳州高新區管委會、亳蕪現代產業園區管委會負責落實，不再單獨列出）

2.加快傳統產業改造提升。持續加強磚瓦、玻璃等涉工業爐窯行業環境治理。鼓勵納入重污染天氣應急管理績效分級的重點行業企業實施提級改造，加強績效分級政策宣講和技術指導，重點推進磚瓦、工業涂裝、包裝印刷等重點行業治理水平提升，2024年A級、B級、引領性企業數量占比達到8%，2025年占比達到20%。（牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市經濟和信息化局）

3.大力整治“散亂污”企業。結合工業企業日常環境監管和用電情況，全面排查塑料加工、人造板、木材加工、家具制造、合成革、包裝印刷、石材加工、煤和矸石破碎加工（含煤球等）、糧食飼料加工、中藥材加工、不規范攪拌站、汽車維修（拋光、打磨）、黑色和有色金屬熔煉加工、陶瓷燒制、磚瓦窯等涉氣“散亂污”企業，實施清單管理，明確時限、責任、措施，依法依規限期退出，推動相關產業轉型升級。（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市商務局、市應急局、市市場監管局）

（二）開展煤炭減量替代提升行動

4.加快實施現有煤電機組提標改造。大力推動節能降碳改造、靈活性改造、集中供熱改造“三改聯動”，“十四五”末亳州市現有2臺30萬千瓦以上煤電機組全面達到“超凈排放”。完成建成區生物質鍋爐超低排放改造。2025年底前，全面淘汰供熱半徑15km以內的自備燃煤供熱設施和低效燃煤小熱電，積極發展大型熱電聯產機組半徑30km長距離集中供熱。（牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市生態環境局）

5.積極穩妥推進支撐性電源項目建設。新建煤電機組執行最嚴格的節能環保標準，嚴格落實污染物區域削減替代等政策要求，項目投產前須嚴格執行國家或行業最低排污標準、國務院關于削減排污的政策以及部委、省、市落實政策的具體措施，否則不予核發排污許可證，不得投入運行。（牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市發展改革委）

6.大力壓減非電行業煤炭消費量。新建、改建、擴建非電用煤項目嚴格實施煤炭減量替代，確保完成省級下達的非電煤炭消費量控制指標。嚴格禁止新建自備燃煤設施。（牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市經濟和信息化局、市生態環境局）

7.加大散煤淘汰力度。加大農業生產和農產品加工領域、經營性爐灶等散煤替代力度，優化中藥特色產業能源利用方式，嚴防中藥材集中加工、炕房散煤復燒，實現生產經營性領域散煤基本清零。加強商品煤質量監管，嚴格控制不符合標準的散煤直接進入流通、使用環節。基本實現居民生活散煤替代。（牽頭單位：各縣、區人民政府，亳州高新區管委會、亳蕪現代產業園區管委會；配合單位：市經濟和信息化局、市生態環境局、市農業農村局、市市場監管局、市發展改革委）

（三）開展交通運輸優化提升行動

8.深入推進營運柴油貨車專項整治。以國Ⅲ及以下排放標準的營運柴油貨車為重點，通過以獎代補等方式，加快推進提前淘汰高污染老舊機動車，到2025年全面實現國Ⅲ柴油貨車限行。加強重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查。聯合開展報廢機動車回收拆解行業專項行動。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市公安局、市財政局、市生態環境局、市商務局）

9.積極推動“公轉鐵”“公轉水”。謀劃推進貨運樞紐鐵路專用線建設，加快推進渦河等航道改造升級，開展水運配套設施建設，提升港口配套設施建設水平，提高煤炭、水泥、糧食等大宗貨物水運比例。推廣“鐵水聯運”、多式聯運。推行短距離運輸采用封閉廊道和新能源運輸方式。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市水利局）

10.加大新能源汽車普及推廣力度。開展新能源汽車下鄉和“以舊換新”系列活動。以公共領域用車為重點，加快推廣新能源汽車應用，新增或更新的公交車、出租車、公務用車（特殊地理環境、特殊用途除外）、城市物流配送車、輕型環衛車等力爭100%使用新能源汽車。在中心城區積極推廣新能源渣土車，積極推進新能源中重型貨車在煤炭、建材等大宗貨物運輸企業、貨場、碼頭等場景商業化運營。（牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市經濟和信息化局、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市機關事務管理局、市郵政管理局）

（四）開展面源污染減排提升行動

11.深化揚塵污染綜合治理。加強揚塵管控的監測巡查，推進揚塵管控精細化、規范化、長效化。加大建筑施工揚塵管控力度，全面落實建成區建筑施工工地圍擋及噴淋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、施工便道硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；嚴格落實交通、水利等線性工程揚塵控制措施，建筑面積在1萬平方米以上的建筑工地應安裝視頻監控和空氣質量在線監測設施并聯網。加大工業揚塵污染問題排查整治，重點整治煤系固廢加工利用領域揚塵污染。加快推行城市建成區道路機械化清掃，到2025年，城區道路機械化清掃率達到90%，縣城達到80%以上。嚴格實行降塵監測和考核，完善降塵監測和考評體系，強化監測監控和科技支撐，到2025年，降塵量不高于5噸/月·平方公里。（牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市城市管理局）

12.強化移動源污染綜合治理。全面實施機動車排放檢驗與維護制度，定期進行排放情況抽測。加快推進企業使用以新能源為動力的內部作業車輛和機械，全面推廣使用新能源非道路移動機械。2025年底前基本淘汰國Ⅰ及以下排放標準的工程機械。深化非法加油站點整治，加大自備加油站點監管，嚴厲打擊不合格油品。開展油氣回收專項排查整治。（牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市公安局、市交通運輸局、市商務局、市應急局、市市場監管局、市農村農業局）

13.大力整治餐飲油煙問題。持續深入實施餐飲油煙擾民問題整治專項行動，開展市中心城區餐飲油煙治理現狀大排查，堅持源頭治理、分類施策，強化“碼上監督”試點，督促餐飲服務單位定期對油煙管道及凈化設施清洗維護，切實解決餐飲油煙擾民問題。禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。（牽頭單位：市城市管理局、市市場監管局；配合單位：市生態環境局）

14.開展惡臭異味專項整治。加強對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題排查整治，重點整治工業園區及包裝印刷、汽車維修、家具制造等小企業排放的廢氣和異味。強化黑臭水體治理和污水處理設施運行維護，防止污水異味外溢。加強生活垃圾密閉化收集轉運，嚴防垃圾及滲濾液拋灑滴漏。（市城市管理局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農村農業局、市住房發展中心、市交通運輸局按職責分工落實）

15.加強秸稈禁燒和綜合利用。強化秸稈禁燒常態化監管，做好高塔視頻監控識別推送火點處置工作。提升秸稈綜合利用產業化、規模化、科技化水平，秸稈綜合利用率達到95%以上。（市生態環境局、市農村農業局按職責分工落實）

（五）開展減污協同增效提升行動

16.強化揮發性有機物深度治理。堅持“源頭替代、綜合治理、總量削減”原則，強化VOCs企業大排查大整治問題跟蹤整改，大力推動家具制造、板材加工等涉揮發性有機物工業源重點行業全過程治理。實施低揮發性有機物含量原輔材料和產品源頭替代工程，提高包裝印刷、工業涂裝、油品儲運銷等行業揮發性有機物收集效率，淘汰低效治理設施。持續開展揮發性有機物無組織排放問題排查整治。到2025年底，累計完成揮發性有機物重點工程減排量845噸。（牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化局）

17.加強氮氧化物深度治理。大力推進玻璃、磚瓦等涉爐窯行業深度治理工程，對采用低效治理設施的工業爐窯實施提效升級，鼓勵生物質發電和垃圾焚燒發電企業比照燃煤發電排放標準實施提標改造。到2025年底，累計完成氮氧化物重點工程減排量6462噸。（牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市經濟和信息化局、市發展改革委）

（六）開展數字賦能監管提升行動

18.完善大氣環境監測網絡。以鄉鎮、街道、園區為單位，完善空氣質量監測站點建設并實現穩定運行，完成省級經濟開發區環境空氣監測站點建設和設備更新工作，推進現有大氣環境質量監測網絡互聯互通，構建“天空地”一體的大氣環境監測體系。嚴格規范污染源排放監督性監測，進一步推廣企業用電監控等非現場監管手段，強化企業治污日常監管和重污染天氣管控應用。加大企業用電情況定期會商，做好用電大戶環境監管工作。（牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市供電公司，相關工業園區管委會）

19.提升大氣污染防治信息化水平。謀劃建設亳州市大氣污染防治智慧監管項目，爭取中央、省大氣污染防治資金，集成現有亳州管控、亳州車載、機動車遙感、高塔視頻監管等涉氣信息化管理系統，歸集多部門、多層次相關數據，深化人工智能數字技術應用，提升預警預報、問題發現、監測溯源、指揮調度能力，形成閉環管理體系，打造大氣污染防治工作的“千里眼”和“順風耳”，加快形成大氣環境智慧監管數字化治理體系。（牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市財政局、市數據資源局、市氣象局）

（七）開展監管執法能力提升行動

20.加強生態環境部門能力建設。加強生態環境系統干部隊伍建設，定期開展人員培訓、交流，提升專業能力。研究解決執法機構人員超編問題，著力提高專業化水平。加強基層環境執法硬件配置，按需配備PID、FID、紅外成像儀等現場監測設備。完善“雙隨機、一公開”制度，拓展非現場監管手段應用。（牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市財政局、市市場監管局等）

21.“一市一策”加強攻堅幫扶。強化“一市一策”跟蹤研究，持續組織高水平專家團隊為大氣污染防治工作提供技術支撐，充分發揮好走航監測、無人機飛航等科技手段及數據應用，對重點行業、重點區域排放源進行精準溯源、科學管控，推進“一企一案”“一園一案”精細化治理。繼續開展PM2.5和臭氧協同防控研究項目，科學研判大氣污染形勢與成因，建立動態化污染源排放管控清單，指導重點行業、重點領域污染物深度減排。（牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市科技局）

22.強化大氣污染聯防聯控機制。強化與阜陽、淮北、宿州、周口、商丘、駐馬店等交界區域聯防聯控，推進與省外周邊城市統一污染防控標準，進一步細化落實重污染天氣應急減排清單管理，協同推進秋冬季管控及重污染天氣應對，合理利用空中云水資源，常態化開展“飛機+地面”立體式人工增雨作業。推進大氣環境監測預報數據和應急響應發布等信息共享，強化監測預報會商、執法監管聯動、技術合作交流和重污染天氣期間聯防聯控等。（牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市應急局、市氣象局）

三、保障措施

（一）切實加強組織領導。各縣區對本行政區域環境空氣質量提升攻堅行動負總責，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”要求，明確路線圖、時間表、責任人。市生態環境保護委員會辦公室要負起牽頭抓總作用，加強統籌協調調度，推動各項工作任務落實。市有關部門要嚴格落實生態環境保護責任清單，強化部門聯動，形成監管合力，加強對相關行業領域空氣質量提升攻堅行動的指導和督促。

（二）加強資金政策支持。加強大氣污染防治項目謀劃，積極爭取中央和省大氣污染防治專項資金。爭取上級生態環境基礎設施補短板政策支持，支持符合條件的企業、金融機構發行綠色債券，推動專項債、信貸資金傾斜支持，積極運用EOD等開發模式，引導社會資本對綠色產業發展和生態環境基礎設施進行投資。加大價格政策支持力度，強化價格政策與產業和環保政策的協同，探索建立基于污染物排放控制水平的差別化電價政策。

（三）健全監督考核機制。將環境空氣質量改善成效及攻堅行動重點任務落實情況納入縣區綜合考核、市政府目標管理績效考核以及對縣區營商環境評價、縣域經濟考核、開發區綜合考核等，繼續實施縣區空氣質量生態補償激勵，強化冒泡站點排查整治，壓實屬地責任、部門監管責任、企業主體責任。堅持“人防+技防”，多維度發力，強化實時精準管控，不斷提高治理成效。

附件：亳州市空氣質量提升攻堅行動任務分解表