2月20日，河南省發展和改革委員會發布關于公開征求 《河南省開展可再生能源綠色電力證書交易工作細則（試行）》的公告。

文件明確規范綠證綠電交易。綠證、綠電價格通過市場形成。綠證價格主要體現綠色電力環境價值，市場主體可根據自身需求，選擇不同發電類型、補貼情況、生產日期的綠證。綠電交易中，電能量價格與綠證價格應分別明確。

綠電交易價格應分時段明確，各時段限價標準參照省內中長期分時段交易政策。

文件提出，按照國家政策，對風電（含分散式風電）、太陽能發電（含分布式光伏發電）、生物質發電、地熱能發電等可再生能源發電項目上網電量，以及2023年1月1日（含）以后新投產的完全市場化常規水電項目上網電量，核發可交易綠證；對自發自用電量和2023年1月1日（不含）之前的常規存量水電項目上網電量，現階段核發綠證但暫不參與交易；對農村地區源網荷儲一體化項目自發自用部分及工業企業、增量配電等其他類型源網荷儲一體化項目，核發綠證暫不參與交易；對農村地區源網荷儲一體化項目發電量，上網部分核發可交易綠證。

原文如下：

關于公開征求 《河南省開展可再生能源綠色電力證書

交易工作細則（試行）》的公告

為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及《能源法》有關規定，健全綠色低碳發展機制，推進河南省綠證交易工作有序開展，根據國家相關文件要求，結合我省實際，我委研究制定了《河南省開展可再生能源綠色電力證書交易工作細則（試行）（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

此次公開征求意見的時間為2025年2月20日至2025年3月6日，相關意見建議請于公示期間以電子郵件方式反饋至hnsnyj@163.com。以單位名義反映問題應加蓋公章，以個人名義反映的請注明姓名、單位、聯系方式。

2025年2月20日

附件：河南省開展可再生能源綠色電力證書交易工作細則（試行）（征求意見稿）

附件

河南省開展可再生能源綠色電力證書

交易工作細則（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及《能源法》有關規定，健全綠色低碳發展機制，推進河南省綠證交易工作有序開展，根據《國家發展改革委 財政部 國家能源局關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》（發改能源〔2023〕1044號）、《國家發展改革委 國家統計局 國家能源局關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知》（發改環資〔2024〕113號）、《國家能源局關于印發可再生能源綠色電力證書核發和交易規則的通知》（國能發新能規〔2024〕67號）等文件要求，結合我省實際，制定本工作細則。

第二條 本細則適用于河南省內生產的風電（含分散式風電）、太陽能發電（含分布式光伏發電）、常規水電、生物質發電、地熱能發電等可再生能源發電項目電量對應的綠證核發、交易及相關管理工作。

第三條 綠證是我國可再生能源電量環境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產、消費的唯一憑證。按照國家要求，綠證核發由國家統一組織，交易面向社會開放，價格通過市場化方式形成，信息披露及時、準確，全生命周期數據真實可信、防篡改、可追溯。

第二章 職責分工

第四條 省發展改革委、省能源局負責落實國家關于綠證工作的有關要求，制定我省綠證交易相關制度和細則，加強綠證交易與能耗雙控、碳排放管理等政策銜接，推動綠證交易工作有序推進。

第五條 省電力公司、省電力交易中心按職責分工，配合省級能源主管部門做好可再生能源項目建檔立卡及綠證交易工作，為綠證核發、交易、應用、核銷等提供數據和技術支撐，并對信息的真實性、準確性負責。省電力公司還應按相關規定，做好參與電力市場交易補貼項目綠證收益的補貼扣減。

第六條 綠證交易主體包括賣方和買方。賣方為已建檔立卡的發電企業或項目業主，買方為符合國家有關規定的法人、非法人組織和自然人。買方和賣方應依照本規則合法合規參與綠證交易。交易主體可委托代理機構參與綠證核發和交易。

第三章 綠證賬戶與核發

第七條 交易主體應在國家綠證核發交易系統建立唯一的實名綠證賬戶，用于參與綠證核發和交易，記載其持有的綠證情況。其中：

賣方在國家可再生能源發電項目信息管理平臺完成可再生能源發電項目建檔立卡后，在國家綠證核發交易系統注冊綠證賬戶，注冊信息自動同步至各綠證交易平臺。

買方可在國家綠證核發交易系統或任一綠證交易平臺注冊綠證賬戶，注冊相關信息自動推送至國家綠證核發交易系統并生成綠證賬戶。

第八條 建檔立卡的對象是已投運并網的風電、太陽能發電、常規水電、生物質發電、地熱能發電等項目，包括源網荷儲一體化項目、自發自用類項目。

第九條 建檔立卡的內容主要包括項目名稱、所在地、項目業主、核準（審批、備案）時間、裝機容量、并網時間、項目運行狀態等信息。

第十條 建檔立卡工作主要采取自主建檔立卡和批量歸集建檔立卡相結合模式，部分也可由電網企業或代理機構代為推動。優先支持通過批量歸集方式完成可再生能源項目建檔立卡工作。

第十一條 可再生能源發電項目建成并網一個月內，項目業主完成建檔立卡信息填報，省級能源主管部門在項目業主信息填報后，十個工作日內完成數據審核及推送至國家可再生能源信息管理中心。

第十二條 省電力公司按自然月歸集新增可再生能源并網項目信息，以及自然人戶用光伏發電項目相關信息，由省級能源主管部門審核后，每月定期推送至國家可再生能源信息管理中心。省電力公司、省電力交易中心負責歸集數據、信息工作，實現相關信息同步動態更新，形成全面、準確的可再生能源項目檔案信息、電量信息。

第十三條 對于集中式新能源項目，經省級能源主管部門審核后批量推送至國家可再生能源信息管理中心。對于 一體化項目和自發自用項目，推動項目在計量設備滿足規范的基礎上，由省級能源主管部門審核后批量推送至國家。對于工商業分布式光伏發電項目，在計量設備滿足相關規范的基礎上，由省電力公司或代理機構代為推送，也可由業主自主推送建檔立卡。對于自然人戶用分布式光伏發電項目，采用省電力公司推送數據的方式，推動建檔立卡全覆蓋。

第十四條 可再生能源發電項目電量由國家能源局按月統一核發綠證。1個綠證單位對應1000千瓦時可再生能源電量，不足核發1個綠證的當月電量結轉至次月。

第十五條 按照國家政策，對風電（含分散式風電）、太陽能發電（含分布式光伏發電）、生物質發電、地熱能發電等可再生能源發電項目上網電量，以及2023年1月1日（含）以后新投產的完全市場化常規水電項目上網電量，核發可交易綠證；對自發自用電量和2023年1月1日（不含）之前的常規存量水電項目上網電量，現階段核發綠證但暫不參與交易；對農村地區源網荷儲一體化項目自發自用部分及工業企業、增量配電等其他類型源網荷儲一體化項目，核發綠證暫不參與交易；對農村地區源網荷儲一體化項目發電量，上網部分核發可交易綠證。

可交易綠證核發范圍根據國家政策動態調整。

第十六條 推動綠證核發劃轉由“人工申請”模式向“自動化全量”模式轉變，已建檔立卡的新能源項目所生產的全部電量，按照自然月向國家能源局申請核發綠證。

對于省電力公司、電力交易中心無法提供綠證核發所需信息的，可再生能源發電企業或項目業主可直接或委托代理機構提供電量信息，并附電量計量等相關證明材料，還應定期提交經法定電能計量檢定機構出具的電能量計量裝置檢定證明。在國家可再生能源信息管理中心對發電企業或項目業主申報數據及材料初核后，由國家能源局資質中心復核后核發相應綠證。

第四章 規范綠證綠電交易

第十七條 綠證既可單獨交易；也可隨可再生能源電量一同交易，并在交易合同中單獨約定綠證數量、價格及交割時間等條款。

第十八條 參與綠證、綠電交易的經營主體包括可再生能源發電企業、工商業電力用戶、售電公司、電網企業，以及政府機關、事業單位、政府組織等非自然人主體，后續根據政策規定和市場發展可進一步擴大范圍。

第十九條 綠證在符合國家相關規范要求的平臺開展交易，目前依托中國綠色電力證書交易平臺，以及北京、廣州電力交易中心開展綠證單獨交易；依托北京電力交易中心開展跨省區綠色電力交易，依托河南省電力交易中心開展省內綠色電力交易。

第二十條 綠證交易的組織方式主要包括掛牌交易、雙邊協商、集中競價等，交易價格由市場化方式形成。

（一）掛牌交易。賣方可同時將擬出售綠證的數量和價格等相關信息在多個綠證交易平臺掛牌，買方通過摘牌的方式完成綠證交易和結算。

（二）雙邊協商交易。買賣雙方可自主協商確定綠證交易的數量和價格，并通過選定的綠證交易平臺完成交易和結算。按照國家政策要求，鼓勵雙方簽訂省內、省間中長期雙邊交易合同，提前約定雙邊交易的綠證數量、價格及交割時間等。

（三）集中競價交易。按需適時組織開展，具體規則待國家另行明確。

第二十一條 可交易綠證完成交易后，交易主體、數量、價格、交割時間等信息將實時同步至國家綠證核發交易系統。國家能源局資質中心將依綠證交易信息實時進行綠證劃轉。

第二十二條 綠證、綠電價格通過市場形成。綠證價格主要體現綠色電力環境價值，市場主體可根據自身需求，選擇不同發電類型、補貼情況、生產日期的綠證。綠電交易中，電能量價格與綠證價格應分別明確。

第二十三條 綠電交易價格應分時段明確，各時段限價標準參照省內中長期分時段交易政策。

第二十四條 綠電交易合同優先安排、優先執行、優先結算。分時段交易模式下，交易合同約定交易時段、電力曲線的，應扣除綠電合同約定后，公平履行電網調峰等義務。

第二十五條 綠電電力交易組織與執行、合同簽訂、交易結算及偏差處理等事項按相關規則執行。

第二十六條 綠證有效期2年，時間自電量生產自然月（含）起計算。對2024年1月1日（不含）之前的可再生能源發電項目電量，對應綠證有效期延至2025年底。超過有效期或已聲明完成綠色電力消費的綠證，國家能源局資質中心將予以核銷。

第五章 加強綠證綠電與節能降碳政策銜接

第二十七條 按照國家非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控的政策要求，在“十四五”節能目標責任評價考核中，將可再生能源等非化石能源消費量從各省轄市能源消費總量中扣除，據此核算各省轄市能耗強度降低指標。

第二十八條 將綠證交易對應電量納入“十四五”節能目標評價考核范圍，跨省購入綠證交易對應電量，按綠證交易流向計入受端省轄市（含濟源示范區）可再生能源消費量。受端省轄市通過綠證交易抵扣的可再生能源消費量，原則上不超過本地區完成“十四五”能耗強度下降目標所需節能量的50%。

第二十九條 完善綠證與碳核算和碳市場管理銜接機制，加強綠證對產品碳足跡管理支撐保障，按照成熟一批、推進一批、持續完善的原則，穩步推動綠證在重點產品碳足跡核算體系中的應用。

第三十條 鼓勵公共機構發揮示范引領作用，跨區域購買省外綠證，促進非化石能源消費、提升可再生能源消費比例。

第三十一條 倡導綠色能源消費新理念，引導形成支持發展可再生能源的社會風尚，鼓勵企事業單位、公共機構和個人優先使用可再生能源，主動認購綠電綠證。

第六章 推進綠證綠電與產業協同發展

第三十二條 對于能耗強度目標完成嚴重滯后的省轄市（含濟源示范區），允許符合條件的新上項目購買綠證對應的電量用于項目新增能耗替代。

第三十三條 電解鋁行業等高耗能企業按照其年用電量和國家下達的綠色電力消費比例核算應達到的綠色電力消費量，以持有的綠證核算完成情況。

第三十四條 按照國家政策要求，研究建立省級綠證賬戶分配機制，重點保障外向型企業及符合條件的新上重大項目及省重點項目，加快培育我省戰略新興產業，服務重大項目落地。

第七章 組織保障

第三十五條 省發展改革委、省能源局負責統籌協調、組織推進綠證交易相關工作，加快建立與相關省份溝通協調機制，研究省級綠證賬戶使用辦法，會同有關部門及時協調解決細則實施過程中的重要問題，做好要素保障。

第三十六條 各省轄市發展改革部門牽頭本地區可再生能源建檔立卡、綠證交易等工作，加快推進可再生能源項目建檔立卡全覆蓋，推進綠證交易有序開展。

第三十七條 電網企業為綠證核發、交易、應用、核銷提供數據和技術支撐，并對信息的真實性、準確性負責。

第八章 附則

第三十八條 本細則自發布之日起執行，由省發展改革委、省能源局負責解釋。