根據省委統一部署，2023年11月10日至12月29日，省委第八巡視組對省發展改革委黨組開展了巡視。2024年2月27日，省委巡視組向省發展改革委黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

省發展改革委黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹省委巡視工作要求，把抓好巡視整改作為重要政治任務，扎實履行巡視整改主體責任，堅持問題導向和目標導向相結合，不折不扣做好巡視整改各項工作，持續推動發展改革工作高質量發展。

（一）提高政治站位，深入學習貫徹巡視整改部署要求。深刻領會習近平總書記關于全面從嚴治黨、巡視工作等方面重要講話重要論述精神，全面貫徹落實省委巡視工作部署要求，牢牢把握巡視整改的根本方向和重要遵循，進一步增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。委黨組聚焦省委巡視反饋意見，在廣泛征求意見建議、坦誠進行談心談話、深入剖析問題根源的基礎上，召開巡視整改專題民主生活會，嚴肅認真開展批評與自我批評，深入查找差距和不足，明確整改責任和整改舉措。省紀委監委、省委組織部、省委宣傳部全過程進行監督指導。

（二）強化責任擔當，層層壓緊壓實巡視整改責任。委黨組堅決扛起巡視反饋問題整改的政治責任，切實加強對全委巡視整改工作的統一領導，認真研究制定《省委巡視反饋意見整改方案》，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，提出整改措施，確保整改工作方向清晰、措施有效。委黨組書記切實擔起第一責任人責任，對巡視整改負總責，帶頭領辦重點難點問題，重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環節直接調度。班子成員認真落實“一崗雙責”,主動領辦分管領域反饋問題，帶領分管處室（單位）扎實推動整改工作，定期進行評估督導，細化形成整改硬任務硬措施硬成果。各處室（單位）按照職責分工，具體承擔巡視整改任務，認真抓好各項整改措施的落實。

（三）健全工作機制，扎實推進巡視整改各項工作。成立委巡視整改工作領導小組和工作專班，明確巡視整改責任交接機制，印發巡視整改工作計劃表和巡視反饋情況等文件，落實落細巡視整改工作要求。堅持精準有效調度，巡視整改工作領導小組辦公室先后5次召開巡視整改工作交流推進會，印發《關于持續做好省委巡視整改工作的通知》等文件，明確階段工作重點，理清整改工作思路，加強工作推進力度，有力有序推進巡視整改工作。強化整改督促檢查，緊盯重點問題，摸清問題短板，找準問題癥結，評估整改成效，切實提高巡視整改的針對性、有效性。

二、整改落實情況

聚焦省委巡視反饋問題，省發展改革委黨組逐一對照、分解細化，建立了問題清單、任務清單和責任清單，明確了整改措施、落實時限和責任人，高標準推進、高質量整改落實。具體情況如下：

（一）關于“理論學習不夠扎實”問題的整改情況

一是發揮委黨組領學促學作用。嚴格落實“第一議題”制度，及時傳達學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，按照省委、省政府部署要求，研究謀劃貫徹落實舉措。制定落實黨組理論學習中心組年度理論學習計劃，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對江蘇工作及發展改革工作的重要講話重要指示精神，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強學習研討，圍繞學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、培育發展新質生產力、違紀違法案例剖析、強化遵規守紀自覺等主題，組織班子成員開展交流研討。深化完善黨支部結對共學共建機制，將委機關黨支部結成21個共學對子，常態化聯合開展學習新修訂《中國共產黨紀律處分條例》、參觀紅色教育基地等10余項活動。

二是深入學習黨的二十屆三中全會精神。研究印發《關于深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神的通知》，細化落實三個方面18項重點任務，確保黨的二十屆三中全會部署要求在全省發展改革系統落細落實。委黨組書記為全省發展改革系統和南京市黨員干部專題宣講黨的二十屆三中全會精神，全面增強黨員干部推進改革的政治自覺、思想自覺和行動自覺。召開委黨組會（中心組學習擴大會）傳達學習習近平總書記在中央深改委會議上的重要講話精神，印發相關學習輔導材料，研究我委貫徹落實舉措，加深對習近平總書記關于全面深化改革重要論述的理解把握。

三是拓展豐富學習載體。采取線上線下相結合的方式，在委門戶網站開設“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神”專題專欄，及時刊載學習貫徹動態。加強學習宣傳，先后在中央、省級主流媒體刊發了一批有影響力的新聞報道。鞏固拓展學習習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，研究印發《關于分解落實省委主題教育辦〈關于落實中央鞏固拓展主題教育成果<意見>的若干措施〉的工作安排》，細化分解10項任務，推動學習新思想常態長效。

（二）關于“學用結合不夠緊密”問題的整改情況

深入開展研究謀劃，積極促進成果轉化。開展江蘇邁向中等發達國家水平思路課題研究，深入分析江蘇邁向中等發達國家水平的內涵與意義，研究提出總體思路和對策建議。針對中國式現代化“五個重要特征”開展一系列研究，并將研究成果作為制定政策的重要參考。針對“人口規模巨大的現代化”特征，深入開展人口監測分析和政策研究，圍繞推動人口高質量發展開展一系列專項課題研究，相關成果應用到《促進銀發經濟高質量發展實施方案》等政策制定過程文件中。針對“全體人民共同富裕的現代化”特征，強化民生保障，不斷提升社會基本公共服務水平，印發《江蘇省基本公共服務實施標準（2023年版）》。針對“物質文明和精神文明相協調的現代化”特征，突出精神富有，開展新時代蘇南人文經濟研究。針對“人與自然和諧共生的現代化”特征，強化綠色低碳發展相關研究，制定出臺《江蘇省產品碳足跡管理體系建設實施意見》等政策。針對“走和平發展道路的現代化”特征，進一步擴大開放，研究制定高質量推進“一帶一路”交匯點建設相關政策。

（三）關于“統籌推動的主觀能動作用發揮不充分（推進落實國家重大戰略協調各方措施不夠實）”問題的整改情況

一是推進“一帶一路”交匯點建設。充分發揮省推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室統籌協調作用，會同各地各部門主動研究謀劃我省更好參與共建“一帶一路”高質量發展工作。省委主要領導主持召開省推進“一帶一路”建設工作領導小組會議，審議通過我省參與共建“一帶一路”高質量發展工作方案和年度工作要點。印發關于貫徹落實國家高質量共建“一帶一路”八項行動有關工作的通知，持續抓好推進落實。會同省委宣傳部統籌推進江蘇“一帶一路”交匯點年度宣傳工作，多方位立體化展示“一帶一路”交匯點建設生動實踐。會同省國資委調度推進中阿（聯酋）產能合作示范園建設，今年示范園新增簽約15個項目。

二是推動長江經濟帶高質量發展。深入貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展系列重要講話精神，認真履行省領導小組辦公室職責，強化長江經濟帶發展戰略實施的牽頭抓總、協調推進，完善工作推進機制，推動各項重點任務取得新成效。提請省委省政府多次召開省委常委會會議、省政府常務會議研究長江經濟帶發展工作。印發實施江蘇省深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案，及時開展方案中期評估，推動年度目標任務加快實施。認真落實關于進一步推動長江經濟帶高質量發展若干政策措施的意見，抓好各項工作任務落地落細。

三是推動長三角一體化發展。切實履行省領導小組辦公室牽頭抓總職責，加強統籌謀劃，主動協調推進。省委主要領導主持召開省推進長三角一體化發展領導小組會議，總結部署重點工作，審議通過我省推進長三角一體化發展2024年工作要點，清單化推進我省重點工作任務落地落實。聚焦貫徹落實習近平總書記在長三角一體化座談會上的重要講話精神，牽頭研究制定我省相關實施方案，明確今后一段時期我省長三角一體化發展重點工作。圍繞重大事項和重大項目推進，主動加強與國家發展改革委、長三角區域合作辦公室以及上海、浙江、安徽溝通協調，爭取中央區域辦出臺上海、蘇州深化一體化發展若干措施，爭取長江口產業創新綠色發展協同區建設等重點合作事項納入國家級政策措施支持事項。

四是推進沿海地區高質量發展。督促各地盡快明確海洋產業發展思路舉措。積極開展業務指導，督促南通市、鹽城市、連云港市3個沿海城市制定出臺推動海洋經濟高質量發展政策措施、行動方案。更好謀劃沿海地區高質量發展主攻方向，省委省政府召開全省沿海地區高質量發展工作會，明確了下一步推進沿海地區高質量發展和海洋強省重點工作。扎實推動2024年度重點任務落實，印發實施《江蘇沿海地區高質量發展2024年工作要點》《江蘇省海洋產業發展行動方案2024年重點工作任務清單》，推進以沿海地區為主體，高質量發展海洋產業。召開沿海三市海洋產業高質量發展座談會，督促各地推動海洋產業發展工作。

（四）關于“政策供給不夠及時精準高效”問題的整改情況

一是持續提升經濟運行感知精準性。搭建具有“動態實時、響應快速”特征的高頻數據庫，數據覆蓋產業運行、投資消費、外貿外資、物流運輸等經濟運行多行業多領域，每月調度分析，前瞻開展苗頭性、傾向性問題預警預判，今年以來共形成11期經濟運行感知專報。進一步加密經濟運行監測分析頻次，在持續開展經濟形勢月調度季分析及半年度綜合研判基礎上，推動建立經濟形勢半月度研判機制，常態化召開省有關部門、設區市、重點行業協會、重點企業等座談會，精準掌握重點地區重點領域經濟運行情況，研究提出針對性經濟工作建議，一季度、上半年經濟形勢分析報告已印發各地各部門貫徹落實。立足當前，充分利用月度、季度經濟形勢分析成果，及時有效掌握企業生產經營面臨的困難問題、政策訴求，前瞻開展政策研究儲備。著眼長遠，結合省“十五五”規劃研究，針對性開展一系列重大課題研究，相關研究成果體現在省“十五五”規劃《基本思路》中。

二是促進民營經濟發展壯大。研究起草《關于促進民營經濟發展壯大的若干措施》并提請省委省政府印發，提出四個方面20條具體工作任務，明確責任部門壓實地方責任。推動各設區市和省有關部門配套制定工作舉措，構建“1+13+N”政策體系。制定印發《江蘇省民營經濟高質量發展2024年工作要點》，清單化、任務化明確四個方面86條重點工作。在省發展改革委設立民營經濟發展局，作為促進全省民營經濟發展壯大的專門機構。4月，召開《若干措施》落實座談會，逐條研究20條具體工作任務推進落實情況，確保各項任務落地見效。上半年，全省民營企業進出口增長14.7%，拉動全省進出口增速6.4個百分點，占比45.8%，提升2.5個百分點；其中出口增長13.6%，占比首次過半，穩居第一大出口主體。民間投資同比增長6.2%，占全社會投資比重達67.3%，占比居全國首位。

三是接續出臺穩增長增量政策。8月底，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于鞏固增強經濟回升向好態勢進一步推動高質量發展的若干政策措施》（簡稱“33條”政策），在充分對接去年出臺的“28條”政策基礎上，結合江蘇所需所能，兼顧“含金量”和“含新量”，謀劃一批加力政策舉措，比如為支持擴大有效益的投資，將納入超長期特別國債支持范圍的重點項目納入省重大項目建設保障機制；為強化重大項目要素保障，全面推動用地用林合并審批。會同省有關部門編制“33條”政策服務指南，不斷擴大政策“免申即享”范圍，利用主流媒體平臺持續開展宣傳解讀，切實提高政策的便利度、知曉度、精準度。

（五）關于“突破性、創新性的舉措不多（支持長三角生態綠色一體化發展示范區思想不夠解放）”問題的整改情況

一是合力推動示范區協同立法。積極加強有關方面溝通協調，推動《促進長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展條例》兩省一市協同立法，從立法層面賦能一體化示范區自主創新、積極探索，推動在促進生產要素跨區域自由流動等領域實現更多創新成果。圍繞加強示范區生態環境共保聯治，協同滬浙開展示范區飲用水源保護立法研究。

二是牽頭研究并積極推動出臺我省支持示范區高質量發展政策措施。學習借鑒上海、浙江經驗做法，多次赴吳江區實地調研，會同省有關部門認真研究起草支持示范區（江蘇吳江片區）高質量發展的政策意見，按程序報請省委、省政府審議后印發實施。

三是更大力度推進體制機制創新。多次赴國家發展改革委匯報對接，積極爭取國家層面將示范區（江蘇吳江片區）相關訴求納入國家年度重點工作安排。推動落實示范區國家首批改革授權事項清單，認真謀劃形成第二批授權清單，推動示范區在規劃管理、生態環境共保聯治、要素流動、公共服務等重點領域探索開展制度創新。

（六）關于“推動產業結構優化調整的力度不大（推動綠色發展措施不實）”問題的整改情況

一是制定出臺省級“兩高”項目管理目錄。對照國家要求，立足省情實際，牽頭開展“兩高”項目范圍界定研究，形成目錄后報經省政府常務會議審議通過，由省發展改革委等部門印發實施，為精準界定“兩高”項目提供了依據，有力支撐了全省產業結構優化調整和綠色低碳高質量發展。

二是堅持強化“兩高”項目源頭管控。明確新上“兩高”項目能效水平需達到國際先進、國內領先水平，要求“兩高”項目需實現能耗等量減量替代，并對省級管理的“兩高”項目進行摸底排查，及時更新動態管理清單，加強問題項目整改，堅決杜絕不符合要求的“兩高”項目上馬，進一步提升全省經濟的含綠量。

三是細化綠色發展政策措施。研究擬定并以省政府辦公廳名義印發《江蘇省加快構建廢棄物循環利用體系的實施意見》，會同有關部門聯合印發《江蘇省（近）零碳產業園建設指南（暫行）》《江蘇省產品碳足跡管理體系建設實施意見》等，推進全省綠色低碳工作落細落實。

（七）關于“培育支持新興產業能級提升動作不快”問題的整改情況

一是持續推進蘇州、常州、徐州等3個國家級戰略性新興產業集群建設。對接國家發展改革委跟蹤新一輪國家戰略性新興產業集群申報認定工作，積極爭取我省更多集群納入國家級集群序列。持續深入落實《關于推動戰略性新興產業融合集群發展的實施方案》，計劃連續3年每年省發展改革專項資金各安排1億元支持蘇州、無錫、常州、南京、鹽城等5個省級戰略性新興產業融合集群發展試點建設，目前已完成兩個年度的試點市支撐項目評審和資金支持。指導南通、泰州等設區市加快集聚資源要素，構建產業集群梯度培育發展體系。

二是努力開辟未來產業新賽道。省發展改革委等部門印發《江蘇省加快培育發展未來產業三年行動方案（2024-2026年）》，著力實施七大行動，認定未來產業領域省級工程研究中心，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。遴選未來產業先行集聚發展試點，引導各地區建立未來產業投入增長機制，持續優化未來產業發展生態，為全省未來產業加快發展提供可復制可推廣的經驗。

（八）關于“推進重大科技創新能力建設前瞻性不足”問題的整改情況

建立健全重大科技基礎設施管理機制，省發展改革委等部門聯合印發《江蘇省重大科技基礎設施預研項目管理辦法（試行）》，明確項目科學決策程序和部門職責分工，規范預研項目建設管理工作，遴選一批預研項目，組織開展省重大科技基礎設施首批申報預研項目專家論證和評估工作，下發重點支持項目和培育支持項目清單，制定相關配套措施，落實屬地備案等項目建設前期手續及配套經費，保障預研項目建設進度和建設質量。

（九）關于“改革頂層設計謀劃不夠深”問題的整改情況

一是對標謀劃貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的任務舉措。組織開展專題研究，圍繞貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，對進一步全面深化改革下階段工作進行謀劃，提出加快構建高水平社會主義市場經濟體制等七個方面貫徹落實改革舉措并上報省委辦公廳、省政府辦公廳，相關內容納入省委重要政策文件。推出一批戰略性、創造性、引領性改革舉措，在持續鞏固增強經濟回升向好態勢方面，研究提出一批加力政策舉措；在堅持和落實“兩個毫不動搖”方面，推動國有資本和國有企業做強做優做大，建立省、市、縣三級發展改革部門與民營企業常態化溝通交流機制；在加快培育新質生產力方面，推動江蘇省戰略性新興產業母基金加快運作，產業專項基金加快組建投放；在持續建設市場化法治化國際化一流營商環境方面，印發《2024年度營商環境改革事項清單》，明確85項改革事項；在深化生態文明體制改革方面，會同有關部門印發《江蘇省產品碳足跡管理體系建設實施意見》，提出7個方面重點工作任務，進一步建立健全省級產品碳足跡管理體系；在推動社會民生領域改革方面，牽頭起草并以省政府辦公廳名義印發《促進銀發經濟高質量發展實施方案》，著力打造國內一流銀發經濟發展高地。

二是建立部門審批信息常態化溝通協作機制。持續推動省投資項目在線審批平臺與省工程建設項目審批系統信息數據對接融合，實現重要辦件數據共享。推動建設項目用地預審與選址意見書等四個事項實現每日交互、即時共享，共享辦件超過3.3萬件，較整改前提升5倍以上。積極推進“高效辦成一件事”改革實踐，強化項目前期服務，簡化項目審批程序，聯合省交通運輸廳建立交通基礎設施項目部門聯審工作機制，在項目可研階段邀請自然資源、水利、林業等部門提前介入項目前期工作，加快部門意見協調辦理進度，進一步提升行政審批效率。

三是健全完善信用建設政策體系。提請省政府印發《江蘇省信用服務機構監督管理辦法》《加強個人誠信體系建設和全面加強電子商務領域誠信建設實施意見的通知》《在行政管理中實行信用報告和信用承諾辦法的通知》，省發展改革委印發《2024年省社會信用體系建設工作要點》《2024年省公共信用信息工作要點》《關于做好融資信用服務和城市信用監測相關信用信息歸集工作的通知》，提升信用服務效能。今年以來，推動省公共信用信息中心加大數據共享力度，主動向省級部門和各設區市推送共享信用信息133類、23.74億條數據；組織398家金融機構進駐省融資信用服務平臺，信用貸款規模位于全國前列。

（十）關于“改革攻堅力度不大”問題的整改情況

一是加快服務建設全國統一大市場。在全國率先印發《江蘇服務建設全國統一大市場任務清單（2024年度）》，明確25項年度重點工作任務。為確保年度工作任務如期完成，建立定期調度機制，形成半年工作通報。與上海、廣東、四川等地圍繞服務建設全國統一大市場、區域市場一體化等開展座談交流，學習借鑒其他地區先進經驗做法。推動長三角區域市場一體化，三省一市聯合出臺《推進長三角區域市場一體化建設近期重點工作舉措（2024-2025年）》。推動相關部門將土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革工作納入重點任務，定期調度并通報工作進展。

二是構建完善電力現貨市場。加快推動工商業用戶全面參與現貨市場，強化運營機構保障力量，實質性開展電力現貨市場交易，各項工作位于全國第二批現貨試點省份前列。組織開展第五次現貨市場結算試運行，日均出清電量約11億千瓦時。根據結算試運行情況，調整完善我省電力現貨市場建設方案和交易規則，會同省電力公司更新完善電力現貨市場技術支持系統。定期組織經營主體培訓，累計超過5000人次參與。

三是建立綠證與可再生能源消費聯動機制。推動綠證核發，組織動員可再生能源發電項目進行建檔立卡、綠證申報。我省進一步拓寬綠電供應渠道，創新開展分布式新能源企業參與綠電交易，1-9月，我省已成交綠電交易量113億千瓦時，是去年全年綠電交易量的2倍。省發展改革委等部門印發《關于綠色電力證書與節能降碳政策銜接有關事項的通知》，實現綠證與節能降碳政策有效銜接。

（十一）關于“對民營經濟發展重視程度不夠”問題的整改情況

建立政企溝通交流機制，印發《關于建立發展改革系統與民營企業常態化溝通交流機制的通知》《關于成立加強常態化協調保障促進上市公司高質量發展聯席會議的函》。聯合多部門舉辦服務民營經濟高質量發展系列活動，積極回應企業問題訴求。常態化按月調度省市縣三級發展改革部門與民營企業溝通交流情況。赴13個設區市開展民營經濟專題調研，走訪民營企業45家，召開座談會13次，現場聽取165家民營企業訴求建議。推動建立民營企業、民營經濟代表人士庫，截至目前，入庫民營企業超5萬家、民營經濟代表人士343名。我省89家民營企業入選2024年中國民營企業500強榜單。

（十二）關于“民營經濟發展‘隱形壁壘’客觀存在”問題的整改情況

破除民營企業市場準入不合理限制，根據國家發展改革委關于《市場準入負面清單》統一部署，嚴格落實市場準入負面清單制度，持續強化違背市場準入負面清單案例排查工作，對發現的問題線索及時督促屬地核查辦理。會同省數據局聯合印發《江蘇省招標投標和公共資源交易管理服務相關規定目錄（2024年）》，向社會公示全省現行有效的涉及招標投標和公共資源交易相關制度規則的目錄清單。

（十三）關于“支持民營經濟發展力度不大”問題的整改情況

一是出臺支持重點領域民營企業發展政策措施。提請省委、省政府印發《關于促進民營經濟發展壯大的若干措施》,明確提出“發揮優勢產業‘鏈主’企業帶動作用，促進產業鏈上下游貫通、產供銷配套、大中小協同，提升產業鏈整體發展水平”“深入實施‘一鏈一策一批’中小微企業融資促進行動，支持重點產業鏈和先進制造業集群、中小企業特色產業集群內民營中小微企業融資”等舉措。

二是多方匯聚要素支持。召開省服務民營經濟高質量發展座談會，進一步加強政銀企聯動，推動解決民營企業融資難題。創設20多個政策性金融產品，為民營企業融資提供支持。協同有關部門支持5家民營企業獲批牽頭建設全國重點實驗室，支持3家民營企業牽頭組建省創新聯合體，2家民營企業牽頭組建首批長三角創新聯合體。協同有關部門保障企業用工，啟動2024江蘇“職引未來 筑夢青春”百日千萬招聘專項行動，支持民營企業特定人才直接申報中高級職稱。

三是大力支持民間投資。省發展改革委等部門印發《關于進一步強化民間投資支持不斷激發活力的通知》。依托投資項目在線審批平臺向民間資本持續開展項目推介，今年以來共推介133個項目。省發展改革委印發《關于印發2024年江蘇省民間投資重點產業項目清單的通知》。前三季度，省民間投資重點產業項目已完成投資1504億元，投資完成率96%；132個計劃新開工項目已全部開工，完成率90.2%，超過序時進度15.2個百分點。

（十四）關于“意識形態領域風險防范有疏漏”問題的整改情況

一是嚴格落實意識形態責任制。全面貫徹落實中央和省委關于意識形態工作的部署要求，委黨組專題學習《中國共產黨黨員網絡行為規定》和省委《關于貫徹落實〈黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則〉的通知》等文件，及時學習各級通報精神，明確下步工作目標和要求。制定印發《省發展改革委2024年意識形態工作責任清單》，明確委黨組、委領導班子成員、機關黨委、黨支部“四級”責任清單。委黨組定期聽取意識形態工作開展情況，班子成員抓好分管領域意識形態工作，機關黨委加強工作統籌，做好工作督促提醒，各黨支部結合工作實際，抓好工作推進，推動意識形態工作落到實處。

二是深入排查意識形態領域風險隱患。印發《關于開展意識形態風險點排查工作的通知》，組織各黨支部深入摸排本領域風險點，制定風險防控舉措，推動問題整改落實。持續強化陣地建設，認真落實“三審三校”工作要求，加強網絡信息審核把關。開展新聞宣傳考核評估，通過提前研判、會商研究、應急調度、正向引導等多種途徑，有效防范和處置輿情風險。

三是完善考核機制。以創建“四強”黨支部為契機，將意識形態工作作為創建重要內容，同時納入年度考核和黨支部書記述職評議中，切實推動意識形態工作與中心工作同部署、同檢查、同考核、同落實。

（十五）關于“能源保供安全存在薄弱環節”問題的整改情況

一是建立健全能源保供長效機制。6月，省能源委員會第一次會議暨迎峰度夏能源電力保供會議召開，省政府主要領導主持會議并講話，審議通過《江蘇省2024年迎峰度夏電力保供方案》。認真貫徹落實省委、省政府部署要求，完善能源保供專班工作機制，開展能源電力供需監測分析，加強電煤、天然氣資源組織，積極爭取區外電力資源，優化電力設備和機組運行管理，完善價格調節機制，組織儲能項目和支撐性電源項目現場督導，召開全省電力保供重點項目推進會和“先立后改”煤電項目推進工作會議，切實提升保供能力水平，2023年迎峰度冬和2024年迎峰度夏均平穩度過，我省未實施電力需求側管理措施，有效保障了經濟社會發展用能需求。

二是完善煤炭應急儲備長效機制。印發《2024年度煤炭應急儲備實施方案》，安排省屬企業落實全年300萬噸應急儲備任務。推進煤炭產供儲銷體系建設，督促指導連云港現代煤炭供應鏈服務示范基地工程項目加快建設。推進省屬企業參與中西部以及境外煤炭資源開發和煤電聯營，跟蹤指導境外煤炭資源合作開發，提高省屬企業煤炭資源獲取能力，鞏固并提高煤炭中長期合同簽訂比例。

三是持續推進管道保護智能化建設。督促管道企業建立“人防、物防、技防”管道保護綜合管理模式，指導國家管網東部原油儲運公司開展管道保護智能化試點建設，編制《江蘇省石油天然氣管道保護智能化建設評價指引》。大力推動油氣長輸管道占壓風險隱患整治，印發全省油氣長輸管道保護治本攻堅方案，會同相關地方及管道企業重點整治魯寧線原油管道遺留占壓問題。

（十六）關于“主體責任壓得不實”問題的整改情況

一是強化工作統籌謀劃。制定印發《省發展改革委2024年全面從嚴治黨工作要點》和落實機關黨建工作“三級”責任清單，確定工作重點，明確牽頭領導、責任部門、完成時限和工作要求。在全省發展改革系統和委機關內部扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，排查糾治問題隱患，持續開展違規吃喝專項整治，多舉措推進風腐同查同治。

二是壓緊壓實責任鏈條。召開全委黨風廉政建設工作會議，總結上年度工作，聽取駐委紀檢監察組工作建議，研究部署2024年黨風廉政建設工作，層層簽訂黨風廉政建設責任書。委黨組定期專題研究黨風廉政工作，會同駐委紀檢監察組研究分析廉政建設工作形勢，分析存在問題，部署重點工作。

三是組織“三項清理”工作。制定實施《關于組織開展違規民間借貸、違規持股、違規掛證取酬“三項清理”工作的實施方案》，排查存在的隱患問題，有效防范黨員、干部在社會經濟交往中的廉政風險，增強廉潔干事、廉潔用權、廉潔從業意識，推動形成親清統一的新型政商關系，維護良好政治生態和經濟社會環境，建設忠誠干凈擔當的黨員、干部隊伍。

（十七）關于“‘一崗雙責’履行不到位”問題的整改情況

一是強化教育提醒。委黨組定期聽取全委全面從嚴治黨工作情況，抓好各級責任落實。委黨組書記定期了解班子成員履責情況，加強工作提醒，提出具體要求。在黨紀學習教育期間，委黨組書記圍繞“堅持自我革命嚴明紀律規矩在中國式現代化江蘇新實踐中展現發改作為”講授專題黨課，班子成員為分管處室（單位）黨員干部講授紀律黨課，加強廉政提醒，筑牢思想防線。

二是加強黨紀條文解讀。結合黨支部書記專題培訓，邀請駐委紀檢監察組主要負責同志結合身邊典型案例解讀黨紀條文。黨紀學習教育、巡視整改等重要時點，領導班子成員加強與分管處室（黨支部）黨員干部特別是主要負責同志談心談話，了解工作進展，強調紀律要求。組織開展職務職級晉升、新招錄干部任前談話，加強廉政教育，引導黨員干部自覺學紀知紀明紀守紀。

三是實施聯動監督。開展黨風廉政和行業行風走訪調研，今年以來，會同駐委紀檢監察組先后3次到發展改革系統及園區、企業了解委機關干部廉潔自律、工作作風情況。充分發揮發展改革系統監督員作用，加強上下監督聯動，構建多層次、多方位監督網絡。

（十八）關于“警示教育針對性不強”問題的整改情況

一是常態化推進警示教育。組織全委黨員干部到江蘇省黨風廉政警示教育基地和省級機關黨風廉政警示教育基地開展現場警示教育。深入學習各級紀檢監察機關編印的警示案例選編，組織部分新提任干部、關鍵崗位干部、年輕干部到省高院旁聽庭審實況，接受現場教育，引導黨員干部舉一反三排查問題，加強警示警醒。

二是強化身邊事身邊人警示作用。會同駐委紀檢監察組整理編印近年來身邊違紀違法人員《懺悔錄》，委領導班子成員帶頭開展典型案例剖析，帶動全委黨員干部深入對照檢視。舉辦專題黨紀輔導講座，邀請省紀委監委有關同志就新修訂《中國共產黨紀律處分條例》進行解讀。組織集中觀看系列腐敗案警示錄、政績工程問題、省黨紀學習教育警示教育會典型案例通報等警示教育片，以鮮活案例教育警醒黨員干部筑牢思想防線。

三是健全完善日常提醒機制。利用內網“黨風廉政”專欄及時轉載《糾治形式主義、官僚主義》《青年干部警示》等系列廉政教育視頻，用好工作群，及時轉發各級紀檢監察機關發布的典型案例通報精神，提升日常廉政警示教育質效。

（十九）關于“‘處長決策’不規范現象一定程度存在”問題的整改情況

一是規范權力事項決策機制。嚴格執行委黨組會、主任辦公會議事規則和主任專題會工作規定，督促指導各處室（單位）對照具體要求，提報會議研究審議各類權力事項，職能部門加強事項監督。

二是強化權力事項深入監督。嚴格執行《“三重一大”事項決策實施辦法（修訂）》，通過事項監督系統填報各類重大事項，主動接受監督。今年以來，各處室（單位）嚴格遵守制度規定，認真規范填報重要權力事項，權力運行更加有跡可循、規范有序。

三是提升監督質效。會同駐委紀檢監察組，加強對權力事項的監督，構建有力有序的監督網絡，不斷擴大監督范圍，充分發揮處室紀檢監督員作用，深入項目現場實施交叉監督，提升監督質效。

（二十）關于“制度執行不嚴，過程監管不力”問題的整改情況

一是強化制度執行力。嚴格執行省發展改革委《項目評審管理辦法（試行）》，落實需求提出、專家抽取、評審組織“管辦評”三分開。規范評審組織，指導評審組織單位制定項目評審組織工作流程、評審工作方案，建立項目評審事項風險防控措施，確保評審工作公平公正。嚴格執行保密制度，每場評審前必強調保密要求、每名專家參評前必簽訂保密承諾書，嚴防信息失泄密。

二是加強對外包事項監管力度。按照合同制管理相關規定，采用競爭性磋商的方式委托對專項資金開展全流程管理并簽訂服務合同。明確雙方責任和義務，強化監管制度的剛性執行。加強對受委托第三方機構監管，每年簽訂廉潔承諾書，嚴格執行廉潔自律、回避和保密等各項規定。

三是加強對重點物流企業常態化監測。每季度和半年度開展分析，要求各市發展改革委做好屬地管理，強化對省重點物流企業服務工作。開展全省重點物流企業目錄復核工作，印發《省發展改革委關于組織開展省重點物流企業動態管理及政策服務工作的通知》，對企業經營發展情況進行全面復核。

（二十一）關于“防范利益沖突管理不到位”問題的整改情況

深化“三項排查”，在去年開展排查的基礎上，組織權力事項風險點防控措施不到位的處室進行再審視再排查，健全完善防控措施；組織新進干部職工填報直系親屬經商辦企業情況，對可能存在風險點的情況進行核實和教育提醒工作；加強申報項目第三方機構使用監管，建立實施權力事項辦理廉政回訪機制，了解事項辦理過程中的廉政情況。會同駐委紀檢監察組進行再梳理再分析，強化研判風險，加強經常性教育提醒，嚴防問題發生。

（二十二）關于“糾治‘四風’不夠徹底”問題的整改情況

一是持續改進文風會風。對照《整治形式主義為基層減負若干規定》和《江蘇省整治形式主義為基層減負負面清單》要求，制定印發《省發展改革委整治形式主義為基層減負重點任務及責任分工》，建立健全會議文件管理機制，以扎實的工作舉措堅決執行精文減會要求。實行發文總量控制，按照只減不增的目標要求，將指標細化分解到各處室。嚴格精簡會議，對會議數量、規模、經費逐項進行審核，形成年度會議計劃，以會議數量壓減和質量提升持續減輕基層壓力。務實工作作風，穩妥解決商業用房歷史遺留問題。

二是進一步規范和加強專項資金管理。配合省財政廳印發實施《江蘇省發展改革類專項資金管理辦法》，明確資金扶持方式。對省級戰新資金直接給予補助的項目開展中期檢查，及時掌握項目投資、建設和資金撥付進度，確保省級戰新資金順利下達并有效帶動項目投資建設。規范專項資金項目變更管理，按照規范程序開展項目調整工作。暢通面向企業渠道，健全常態化跟蹤服務機制。

（二十三）關于“落實中央八項規定精神不夠到位”問題的整改情況

一是扎實開展黨紀學習教育。組建專門力量，制定實施方案、細化學習計劃，組織深入學習習近平總書記關于黨紀學習教育的重要講話重要指示精神。舉辦專題輔導，進行《條例》解讀，組織黨員干部到黨風廉政警示教育基地開展現場教育，聽取違法犯罪人員現身說法。編印學習教育資料，集中觀看警示教育視頻等，建立黨支部聯學聯動機制，推動黨紀學習教育取得實效。

二是強化日常監督檢查。嚴格執行委“三重一大”決策事項實施辦法、項目評審管理辦法等制度規定，通過更加深入細致地監督強化廉政風險防范。組織紀檢監督員和黨風廉政監督員專題培訓，開展業務指導，明確工作要求，加強重點崗位、重點人員情況摸排分析、及時教育提醒，抓早抓小，防范未然。

三是常態化開展督促提醒。用好“黨員接待日”，及時了解黨員思想狀況，加強對受處分黨員干部回訪教育，綜合運用談話提醒、批評教育等方式咬耳扯袖、紅臉出汗，讓黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。嚴肅執紀問責，對存在問題黨員運用好監督執紀“四種形態”及時教育提醒，依紀依規實施黨紀處分，同時在一定范圍內作出通報。

（二十四）關于“民主集中制執行不到位”問題的整改情況

嚴格執行委黨組會、主任辦公會議事規則和主任專題會工作規定以及《“三重一大”事項決策實施辦法（修訂）》，不斷完善決策機制。規范會議記錄，對黨組會、主任辦公會、主任專題會記錄做到及時完整準確，做好紀要編發和資料保存。

（二十五）關于“黨內政治生活不夠嚴肅”問題的整改情況

一是深入開展黨性分析。委黨組召開巡視整改專題民主生活會，嚴格落實民主生活會有關要求，班子成員對照巡視反饋問題，不談成績、直面問題，認真開展批評與自我批評，深挖問題癥結，深刻進行黨性分析，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。

二是認真落實雙重組織生活制度。嚴格按照中央和省委部署要求，制定組織生活會方案，協調委領導班子成員以普通黨員身份認真參加所在黨支部組織生活會，深入開展批評與自我批評，機關黨委加強監督指導，及時派員參加有關支部組織生活會。

三是常態化開展談心談話。委主要領導結合日常工作，與班子成員加強談心談話，委領導班子成員之間認真開展談心談話，開誠布公講不足、提建議，做到談到位、真交心。委黨組書記和駐委紀檢監察組組長與新晉升職級干部開展任前集體廉政談話。人事處、機關黨委與部分黨員干部和新錄用公務員進行談心談話，充分掌握不同層次干部職工思想動態。

（二十六）關于“黨的建設主體責任扛得不實”問題的整改情況

一是健全責任落實機制。召開委黨組會議，研究部署年度機關黨建工作，審議《省發展改革委2024年全面從嚴治黨工作要點》《省發展改革委黨組2024年落實機關黨建領導責任清單》。健全完善落實機關黨建“三級”責任清單，加強日常工作督促，結合重點工作落實，推動各級責任落地落細。結合半年考核及工作盤點，及時提醒查漏補缺，確保各項工作依照時序進度完成。

二是嚴格履行“一崗雙責”。委黨組主要負責同志履行第一責任人職責，帶頭學習新修訂《條例》，帶頭開展交流研討，帶頭為全委黨員干部講授專題黨課。委領導班子成員認真履行“一崗雙責”，積極參加所在黨支部理論學習、結對共學等活動，為分管處室（單位）黨員干部講授專題黨課。

三是加強黨建工作研究謀劃。開展黨建工作調研，委黨組主要負責同志帶隊到省戰略研究中心開展調研，聽取機關黨建工作開展情況并提出要求；其他委領導班子成員結合分管工作，定期了解分管領域黨建工作情況，積極謀劃推進黨建工作任務，推動機關黨的建設走深走實。

（二十七）關于“黨建工作引領業務工作的作用發揮不明顯”問題的整改情況

一是持續推動黨建與業務深度融合。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，在省級機關深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神座談會上作書面交流。開展“一支部一品牌”、“走百企助發展”、結對共建等活動，不斷提升服務基層實效。委工業處和省能源局綜合規劃處黨支部入選省級機關“服務高質量發展先鋒行動隊”重點培育對象，民營局黨支部走進“先鋒直播間”宣傳解讀促進民營經濟發展壯大政策措施。

二是深入開展模范機關建設深化提升行動。將模范機關建設作為全面從嚴治黨工作要點、黨組領導黨建責任清單以及支部落實黨建責任清單的重要內容。鞏固拓展黨支部分類達標定級成果，研究制定《關于扎實開展“四強”黨支部建設工作的通知》，明確建設標準、實施步驟和工作要求，引導各黨支部牢固樹立“抓好黨建促發展、圍繞發展抓黨建”思想。

三是強化黨務干部能力提升。采取輔導授課和現地教育相結合的方式，在浦口區委黨校組織開展年度黨務干部培訓班，不斷提升黨性修養和履職本領。

（二十八）關于“基層黨組織政治功能不強”問題的整改情況

一是加強黨支部標準化規范化建設。認真落實組織建設各項制度，不斷提高“三會一課”和主題黨日質量，深化開展結對共學共建活動，持續規范黨支部工作記錄。加強創先爭優，組織各黨支部及黨員干部積極爭創“兩優一先”。依托急難險重任務，檢驗標準，培育先進，切實發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全面提升支部建設質量。

二是組織黨建信息員專題培訓，圍繞支部換 屆選舉、發展黨員、黨費使用管理等工作開展專題培訓，規范做好機關黨建各項工作。結合開展黨支部書記抓機關黨建述職評議考核工作，組織黨支部書記匯報交流落實機關黨建責任情況，避免出現業務匯報代替黨建述職的情況。

三是用好執紀問責利器。對違紀違規黨員及時在一定范圍內通報，同時督促所在黨支部召開黨員大會，深刻檢視剖析，做到以身邊事教育身邊人。以案示警、以案為鑒，強化黨員干部廉潔自律意識。

（二十九）關于“問題整改不到位”問題的整改情況

一是做好鄉村振興專項巡視問題整改。強化協調會商，充分發揮省農村一二三產業融合發展試點示范工作聯席會議工作機制作用，及時會商研究推進工作。組織聯席會議成員單位圍繞農村產業融合發展示范園項目建設等重點工作進行研究，明確重點任務和部門工作責任；針對國家農村產業融合發展示范園創建工作調整進行會商研究，將工作方向從新增創建示范載體調整為建強已有載體，工作重點由推動示范園創建轉為爭取支持提升已建成示范園建設質量。聯合加強業務指導，將推進農村產業融合發展示范平臺建設與業務工作開展有機結合并加以指導推進。省發展改革委多次組織實地調研南京等地已建成和在建國家農村產業融合發展示范園以及農村產業融合發展情況，對地方在工作推進中遇到的示范園創建自評、中央預算內投資爭取等問題給予業務指導。加強經常性工作調度，采取線上線下相結合的方式對示范園建設情況進行調度，定期匯總工作情況，指導整改存在問題。組織開展2024年度上半年國家農村產業融合發展示范園建設情況動態監測。牽頭召集聯席會議成員等單位召開專題座談會，調度了解示范園建設情況。督促抓好任務落實，到徐州、宿遷等地開展國家農村產業融合發展示范園建設情況實地調研，幫助地方提升示范園建設質量。2024年我省獲得中央預算內投資計劃支持的示范園數量明顯增加，從2022年、2023年共支持我省2個國家農村產業融合發展示范園項目建設增加到2024年支持我省4個項目建設。

二是做好省戰略性新興產業專項資金審計問題整改。多次現場調研了解省戰略性新興產業專項資金項目進展情況及建設進度，會商屬地發展改革委溝通協調項目存在困難和問題，進一步確認企業承擔項目的具體情況。組織第三方會計事務所開展專項核查，摸清項目投資的具體情況，合規批復屬地發展改革委和財政局聯合上報的項目終止申請。

三、下一步整改工作打算

省發展改革委黨組將認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，按照省委關于抓好巡視整改的部署要求，保持工作責任不松、標準要求不降、推進力度不減，進一步健全整改長效機制、鞏固深化整改成果，扎實推進整改落實，以巡視整改成效推動發展改革工作高質量發展。

（一）學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想。深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作、對發展改革工作的重要講話重要指示批示精神，堅持全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，不斷提高運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導發展改革工作實踐的能力水平。認真落實“第一議題”制度，正確把握新階段推動我省高質量發展繼續走在前的使命要求，前瞻謀劃一批戰略性、全局性、引領性的政策舉措，及時解決推動高質量發展過程中的難點堵點問題，切實為中國式現代化江蘇新實踐作出發展改革部門應有貢獻。

（二）凝心聚力加強黨對發展改革工作的全面領導。將巡視整改與推進改革、促進發展緊密結合，從嚴加強領導班子自身建設，強化黨組觀大勢、謀大事、抓全局能力，始終聚焦中心、服務大局，堅定不移推動高質量發展，確保黨的領導落實到發展改革工作各領域各環節全過程。堅持以黨的政治建設為統領，教育引導全委黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移推動中央和省委重大決策部署落地落實。持續加強政治機關建設，嚴明政治紀律和政治規矩，把講政治、守紀律的要求一貫到底、落實到位，著力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

（三）踔厲奮發持續推動經濟高質量發展走在前。堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，當好省委省政府經濟工作參謀助手。持續加強和完善宏觀調控，強化政策供給的針對性、有效性，切實增強市場主體、人民群眾的滿意度、獲得感。加快建設現代化產業體系，著力形成自主可控的產業鏈。深入實施國家區域重大戰略和區域協調發展戰略，更高水平建設“1+3”重點功能區建設，深入推進長三角一體化發展，更好聯動長江經濟帶發展。全面推進重點領域改革，加快服務建設全國統一大市場，持續促進民營經濟做大做優做強，不斷優化營商環境。著力保障和改善民生，持續扎實做好年度民生實事，不斷推動基本公共服務建設質量。

（四）持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展。全面落實管黨治黨政治責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，同時發力、同向發力、綜合發力，強化“全周期管理”方式，推動各項措施落地見效。切實履行黨組書記“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”，堅持嚴以自律、以身作則、以上率下，強化對黨員干部親屬和身邊工作人員的管理監督。進一步建章立制、加強內部建設，切實防范化解風險。深入開展黨紀學習教育，加大警示教育力度，加強對黨員干部的引導教育監管。馳而不息加強作風建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，推動整治形式主義為基層減負各項規定要求落實到位。

（五）系統謀劃努力打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。強化班子自身建設，嚴肅黨內政治生活，堅決貫徹執行民主集中制等各項組織制度，嚴格落實黨組議事規則和決策程序，認真做好“三重一大”事項審議決策工作，進一步提升領導班子民主生活會質量。統籌謀劃干部隊伍建設，牢固樹立正確選人用人導向，及時將優秀干部選拔到合適崗位上。全面加強黨支部建設，組織支部書記培訓、開展支部互學共建，不斷提高支部建設能力水平。

（六）從嚴從緊扎實做好巡視“后半篇文章”。進一步壓緊壓實巡視整改主體責任，持續推進常態化整改，適時組織召開巡視整改“回頭看”。堅持舉一反三、標本兼治，把“當下改”和“長久立”結合起來，把整改過程中探索積累的有效經驗做法以制度的形式固定下來，推動巡視與各類監督力量形成合力，切實做到以巡促改促建促治。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：025-83390134；郵政信箱：江蘇省南京市鼓樓區浦江路30號鴻瑞大廈1號樓（江蘇省發展改革委）；電子郵箱：jsdrzwgk@163.com。

中共江蘇省發展和改革委員會黨組

2024年10月25日