雙鴨山市2024年負(fù)荷管理方案發(fā)布。其中提出，2024年雙鴨山地區(qū)“迎峰度夏”期間負(fù)荷管理方案參與用戶311戶，“迎峰度冬”期間負(fù)荷管理方案參與用戶302戶。

結(jié)合《黑龍江省需求側(cè)響應(yīng)工作方案》，根據(jù)“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，建立完善的需求響應(yīng)激勵資金疏導(dǎo)機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)激勵為主的措施，引導(dǎo)電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的需求自愿調(diào)整用電行為，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷管理方案用戶“應(yīng)簽盡簽”需求響應(yīng)協(xié)議，持續(xù)擴(kuò)大可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源庫規(guī)模。到2025年，需求響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的3%-5%，形成可應(yīng)對電力缺口的規(guī)?；瘜?shí)時需求響應(yīng)能力。

預(yù)警等級

Ⅰ級：負(fù)荷管理規(guī)模按照歷史最大負(fù)荷30%確定。

Ⅱ級：負(fù)荷管理規(guī)模按照歷史最大負(fù)荷25%確定。

Ⅲ級：負(fù)荷管理規(guī)模按照歷史最大負(fù)荷20%確定。

Ⅳ級：負(fù)荷管理規(guī)模按照歷史最大負(fù)荷15%確定。

Ⅴ級：負(fù)荷管理規(guī)模按照歷史最大負(fù)荷10%確定。

Ⅵ級：負(fù)荷管理規(guī)模按照歷史最大負(fù)荷5%確定。

詳情如下：

雙鴨山市2024年負(fù)荷管理方案

為加強(qiáng)和規(guī)范負(fù)荷管理，維護(hù)正常供用電秩序，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，全面落實(shí)省委、省政府提出的能源保障、供電安全的總體要求，依據(jù)國家發(fā)展改革委《有序用電管理辦法》和《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》，特制定本方案，為電力供需平衡工作提供支撐。

一、編制原則

（一）總體要求

落實(shí)省委、省政府提出的工作要求，強(qiáng)化發(fā)電端和用電端、供給側(cè)和需求側(cè)統(tǒng)籌，科學(xué)分析研判，精準(zhǔn)調(diào)控調(diào)峰，突出重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)用電調(diào)度，落準(zhǔn)、落實(shí)、落靠各項負(fù)荷管理指標(biāo)，堅決守住電網(wǎng)安全生命線和民生用電底線。

（二）負(fù)荷管理工作原則

1.責(zé)任主體。負(fù)荷管理工作堅持政府主導(dǎo)，電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施，發(fā)電企業(yè)配合，電力用戶執(zhí)行的基本工作原則。

2.安全穩(wěn)定。堅持保障電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定、電力用戶人身和設(shè)備安全，綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)負(fù)荷特性、用電構(gòu)成等因素，科學(xué)配置各地區(qū)電力資源，合理均衡采取負(fù)荷管理措施，統(tǒng)籌全社會整體效益。

3.有保有限。優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益服務(wù)用電，堅決遏制不合規(guī)用能，嚴(yán)格控制“兩高”項目及其他產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。

4.注重預(yù)防。結(jié)合供需平衡情況科學(xué)編制預(yù)案，保證裕度充足。加強(qiáng)電力供需平衡監(jiān)測，及時發(fā)布電力供需預(yù)警，建立健全負(fù)荷管理工作管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)化制定企業(yè)內(nèi)部負(fù)荷控制措施，確保負(fù)荷管理各項措施落實(shí)到位。

5.靈活高效。將節(jié)約用電、企業(yè)錯峰檢修、空調(diào)負(fù)荷柔性調(diào)節(jié)、需求響應(yīng)等措施作為負(fù)荷管理前置手段。優(yōu)先通過市場化手段緩解電力供需矛盾，充分挖掘用戶側(cè)需求響應(yīng)潛力，提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活性和整體效能，保障企業(yè)生產(chǎn)安全運(yùn)行。

（三）負(fù)荷管理保障范圍

1.應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會秩序的用戶；

2.危險化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；

3.重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的用戶；

4.供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；

5.居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；

6.國家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)。

（四）重點(diǎn)限制范圍

1.違規(guī)建成或在建項目；

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；

3.單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

4.景觀照明、亮化工程；

5.其他高耗能、高排放企業(yè)。

二、電力供需形勢分析預(yù)測

（一）全市電力供應(yīng)情況

1.發(fā)電裝機(jī)情況。截至2023年末，雙鴨山電網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行電廠34座、機(jī)組271臺、裝機(jī)容量為3567.55MW，其中火電廠16座、機(jī)組30臺、裝機(jī)容量為3173MW，水電廠1座、機(jī)組2臺、裝機(jī)容量為2.5MW，風(fēng)電場11座、機(jī)組233臺、裝機(jī)容量為358.9MW，光伏電站6座、容量33.15MW。省調(diào)直調(diào)電廠10座、機(jī)組231臺、裝機(jī)容量為3239.5MW，其中火電廠5座、機(jī)組8臺、裝機(jī)容量2905MW，風(fēng)電場5座、機(jī)組223臺、裝機(jī)容量334.5MW。

地調(diào)管轄的各類電廠24座、機(jī)組40臺（座）、裝機(jī)容量328.05MW，其中火電廠11座、機(jī)組22臺、裝機(jī)容量為268MW，水電廠1座、機(jī)組2臺、裝機(jī)容量為2.5MW，風(fēng)電場6座、機(jī)組10臺、裝機(jī)容量為24.4MW，光伏電廠6座、容量33.15MW。

2.煤碳供需情況。地調(diào)管轄范圍內(nèi)燃煤電廠4座，平均電煤庫存可用天數(shù)超30天，燃煤供應(yīng)充足?？偣?yīng)量同期持平。

3.預(yù)測最大負(fù)荷。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)及雙鴨山地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長情況，預(yù)測2024年雙鴨山電網(wǎng)最大供電負(fù)荷達(dá)到65萬千瓦，同比增長0.3%。

（二）全市用電需求情況

2023年國網(wǎng)雙鴨山供電公司售電量完成33.81億千瓦時，第一產(chǎn)業(yè)售電量0.99億千瓦時，第二產(chǎn)業(yè)售電量19.35億千瓦時，第三產(chǎn)業(yè)售電量6.37億千瓦時，城鄉(xiāng)居民售電量7.09億千瓦時。預(yù)測2024年售電量32.85億千萬時，同比減少2.93%；第一產(chǎn)業(yè)售電量1.03億千瓦時，增長率為4.04%；第二產(chǎn)業(yè)售電量17.97億千瓦時，增長率為-7.13%；第三產(chǎn)業(yè)售電量6.74億千瓦時，增長率為5.81%；城鄉(xiāng)居民售電量7.11萬千瓦時，增長率為0.28%。

（三）電力供需平衡情況

截至2023年末，雙鴨山電網(wǎng)最大負(fù)荷為648MW，電網(wǎng)內(nèi)地區(qū)電源最大在網(wǎng)運(yùn)行容量為3567.55MW，在雙鴨山熱電廠等10座省直調(diào)電廠的支撐下，雙鴨山地區(qū)電力盈余，不存在電力缺口情況。但受全省范圍內(nèi)電力缺口影響，雙鴨山地區(qū)電網(wǎng)可能執(zhí)行相關(guān)負(fù)荷管理措施。

三、調(diào)控負(fù)荷指標(biāo)分配

（一）預(yù)警等級

Ⅰ級：負(fù)荷管理規(guī)模按照歷史最大負(fù)荷30%確定。

Ⅱ級：負(fù)荷管理規(guī)模按照歷史最大負(fù)荷25%確定。

Ⅲ級：負(fù)荷管理規(guī)模按照歷史最大負(fù)荷20%確定。

Ⅳ級：負(fù)荷管理規(guī)模按照歷史最大負(fù)荷15%確定。

Ⅴ級：負(fù)荷管理規(guī)模按照歷史最大負(fù)荷10%確定。

Ⅵ級：負(fù)荷管理規(guī)模按照歷史最大負(fù)荷5%確定。

（二）雙鴨山負(fù)荷管理調(diào)控指標(biāo)

2023年度迎峰度夏、迎峰度冬最大負(fù)荷分別為52.3萬千瓦、64.8萬千瓦，根據(jù)負(fù)荷管理可降負(fù)荷達(dá)到歷史最大用電負(fù)荷30%的目標(biāo)，結(jié)合2024年供需形勢分析，綜合考慮用戶側(cè)用電增長、負(fù)荷特性、負(fù)荷調(diào)控能力等因素，安排2024年負(fù)荷管理方案迎峰度夏、迎峰度冬最大可降負(fù)荷分別為19.64萬千瓦、20.12萬千瓦。指標(biāo)分解如表1、2所示。2024年雙鴨山地區(qū)“迎峰度夏”期間負(fù)荷管理方案參與用戶311戶，“迎峰度冬”期間負(fù)荷管理方案參與用戶302戶，具體用戶明細(xì)見附件。負(fù)荷管理調(diào)控指標(biāo)可根據(jù)負(fù)荷實(shí)際變化和工作需要適時調(diào)整。

表1 2014年各區(qū)、縣負(fù)荷管理方案（夏季）調(diào)控分配指標(biāo)表

表2 2024年各區(qū)、縣負(fù)荷管理方案（冬季）調(diào)控分配指標(biāo)表

單位：萬千瓦

四、工作要求

（一）職責(zé)分工

1.雙鴨山發(fā)展和改革委員會。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的負(fù)荷管理組織實(shí)施工作，按照省發(fā)改委要求編制并實(shí)施當(dāng)?shù)刎?fù)荷管理方案，組織方案演練，監(jiān)督檢查方案執(zhí)行落實(shí)情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶簽訂負(fù)荷確認(rèn)協(xié)議；負(fù)責(zé)督導(dǎo)電力用戶進(jìn)行負(fù)荷管理的適應(yīng)性改造；負(fù)責(zé)動態(tài)開展負(fù)荷資源排查、核查和監(jiān)測。

2.國網(wǎng)雙鴨山供電公司電力負(fù)荷管理中心。負(fù)責(zé)配合政府組織供電轄區(qū)內(nèi)有序用電、需求響應(yīng)；負(fù)責(zé)負(fù)荷資源接入、監(jiān)測，開展應(yīng)急值班；負(fù)責(zé)支撐負(fù)荷資源監(jiān)測管理、負(fù)荷分析預(yù)測、需求響應(yīng)、負(fù)荷調(diào)控方案制定實(shí)施、應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)支撐開展負(fù)荷管理政策技術(shù)、市場機(jī)制和商業(yè)模式研究，對縣級電力負(fù)荷管理中心開展技術(shù)支撐和指導(dǎo)。

3.國網(wǎng)雙鴨山供電公司。負(fù)責(zé)本地區(qū)電力供需平衡監(jiān)測，發(fā)布預(yù)警信息，配合市電力運(yùn)行主管部門編制、組織實(shí)施負(fù)荷管理方案、開展應(yīng)急演練和監(jiān)督檢查，向電力用戶下達(dá)啟動、變更和取消負(fù)荷管理措施指令。負(fù)責(zé)開展用戶負(fù)荷調(diào)研摸排，負(fù)荷分輪次接入設(shè)計，簽訂接入?yún)f(xié)議，指導(dǎo)用戶負(fù)荷接入負(fù)荷管理終端，并做好內(nèi)部負(fù)荷控制方案，落實(shí)負(fù)荷管理系統(tǒng)技術(shù)措施，指導(dǎo)電力用戶科學(xué)、合理用電，統(tǒng)計上報本地區(qū)負(fù)荷管理工作情況。

4.電力用戶。負(fù)荷管理工作的執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)按自身產(chǎn)權(quán)范圍實(shí)施開關(guān)改造、負(fù)荷確認(rèn)、接入系統(tǒng)等負(fù)荷管理建設(shè)工作，配合安裝負(fù)荷管理終端，具備分輪次負(fù)荷控制能力，不得將保安負(fù)荷接入負(fù)荷管理系統(tǒng)。根據(jù)下達(dá)給本單位的調(diào)控指標(biāo)，編制具有可操作性的內(nèi)部負(fù)荷控制方案，執(zhí)行負(fù)荷管理指令。結(jié)合自身實(shí)際，積極實(shí)施電力負(fù)荷管理，提高電力使用效能。重要客戶按照國家有關(guān)規(guī)定配置應(yīng)急保安電源。具有自備電廠的電力用戶，在供需緊張時期應(yīng)確保自備電廠滿發(fā)滿供。

5.發(fā)電企業(yè)。負(fù)責(zé)組織好燃料供應(yīng)及儲備，加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組運(yùn)行管理和檢修維護(hù)，服從雙鴨山電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，提高機(jī)組出力水平，確保用電高峰時期機(jī)組滿發(fā)穩(wěn)供。

（二）實(shí)施步驟

1.負(fù)荷管理培訓(xùn)及演練。為進(jìn)一步提高負(fù)荷管理及重要用戶供用電安全服務(wù)水平，雙鴨山發(fā)改委會同國網(wǎng)雙鴨山供電公司在迎峰度夏（冬）前，至少開展1次負(fù)荷管理實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗負(fù)荷管理方案的可操作性和執(zhí)行效果，理順負(fù)荷管理工作流程和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高快速響應(yīng)能力。

2.負(fù)荷管理預(yù)警。國網(wǎng)雙鴨山負(fù)荷管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組密切跟蹤電力供需走勢，根據(jù)國網(wǎng)黑龍江電力預(yù)測電網(wǎng)將出現(xiàn)電力缺口時，將用電限額報市發(fā)改委，市發(fā)改委迅速向社會發(fā)布預(yù)警信息，同步下達(dá)至各區(qū)縣。

3.負(fù)荷管理方案啟動。市發(fā)改委根據(jù)實(shí)際電力供需形勢，按規(guī)定報請市政府同意后，上報省發(fā)改委，啟動全市負(fù)荷管理方案。各區(qū)縣發(fā)改委根據(jù)市發(fā)改委發(fā)布的預(yù)警等級及本地區(qū)電力供需形勢情況，按程序啟動本地區(qū)負(fù)荷管理方案，依據(jù)方案確定的負(fù)荷調(diào)控指標(biāo)，安排有關(guān)客戶實(shí)施負(fù)荷管理。

4.負(fù)荷管理方案實(shí)施。（1）事前通知。嚴(yán)格執(zhí)行政府批準(zhǔn)的負(fù)荷管理方案，在對用戶實(shí)施、變更、取消負(fù)荷管理措施前，要通過公告、電話、傳真、短信等方式通知相關(guān)用戶。（2）及時響應(yīng)。方案涉及的電力用戶接到負(fù)荷管理指令時，要積極響應(yīng)，加強(qiáng)用電管理，按照指令要求采取班次調(diào)整、設(shè)備檢修和生產(chǎn)調(diào)休等措施，確保內(nèi)部負(fù)荷調(diào)控指標(biāo)落實(shí)到位。（3）監(jiān)測跟蹤。充分利用新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)等平臺，對負(fù)荷管理措施的實(shí)施效果進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。（4）緊急應(yīng)對。緊急狀況下，各級單位嚴(yán)格執(zhí)行超電網(wǎng)供電能力限電序位表、事故限電序位表、處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和黑啟動預(yù)案，保障應(yīng)對突發(fā)和緊急情況下的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。（5）釋放告知。當(dāng)電網(wǎng)供需平衡、負(fù)荷管理工作結(jié)束時，及時告知方案涉及電力用戶，及時恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

5.統(tǒng)計及上報。負(fù)荷管理方案實(shí)施期間，國網(wǎng)雙鴨山供電公司指導(dǎo)所屬區(qū)、縣級公司認(rèn)真做好負(fù)荷管理影響用電負(fù)荷、用電量等統(tǒng)計工作，填報負(fù)荷管理執(zhí)行情況日報表，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確。

6.負(fù)荷管理工作的監(jiān)督檢查。為確保負(fù)荷管理政策落實(shí)到位，各級單位應(yīng)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加大負(fù)荷管理工作的監(jiān)督檢查和問題查處力度，確保工作規(guī)范有效，切實(shí)保障電力供應(yīng)緊張時期電網(wǎng)運(yùn)行和供用電秩序穩(wěn)定。

（三）執(zhí)行次序

按照先錯峰、后避峰、再限電的順序執(zhí)行負(fù)荷管理措施。原則上優(yōu)先執(zhí)行需求響應(yīng)措施，再執(zhí)行“兩高”用戶和重點(diǎn)限制類用戶。當(dāng)六個等級負(fù)荷管理方案仍無法滿足電力供需缺口時，啟用連續(xù)用電用戶輪休輪停方案，最大限度降低對企業(yè)的影響。按照國家發(fā)改委相關(guān)要求，應(yīng)深入踐行“人民至上”理念，按照優(yōu)先保障民生用電、全社會“讓電于民”的原則，除民生、公共服務(wù)和重點(diǎn)用能等必要負(fù)荷外，其余負(fù)荷應(yīng)壓盡壓。

五、重點(diǎn)工作

（一）拓展負(fù)荷精細(xì)化管理水平

電力運(yùn)行主管部門要做足行政手段，扛起管理責(zé)任，聯(lián)合電網(wǎng)企業(yè)，組建工作專班，深入開展重點(diǎn)行業(yè)及用戶負(fù)荷特性調(diào)研，細(xì)化負(fù)荷資源標(biāo)簽、理清產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系，指導(dǎo)用戶優(yōu)化內(nèi)部用能方案、科學(xué)參與負(fù)荷管理，確保負(fù)荷資源精細(xì)化管理。

（二）建立需求響應(yīng)長效機(jī)制

結(jié)合《黑龍江省需求側(cè)響應(yīng)工作方案》，根據(jù)“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，建立完善的需求響應(yīng)激勵資金疏導(dǎo)機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)激勵為主的措施，引導(dǎo)電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的需求自愿調(diào)整用電行為，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷管理方案用戶“應(yīng)簽盡簽”需求響應(yīng)協(xié)議，持續(xù)擴(kuò)大可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源庫規(guī)模。到2025年，需求響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的3%-5%，形成可應(yīng)對電力缺口的規(guī)模化實(shí)時需求響應(yīng)能力。

（三）制定空調(diào)負(fù)荷排查接入行動方案

電力運(yùn)行主管部門聯(lián)合電網(wǎng)企業(yè)，按照“分類推進(jìn)、先易后難”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)可調(diào)節(jié)空調(diào)負(fù)荷資源排查接入，優(yōu)先考慮中央空調(diào)，多措并舉，盡快建成規(guī)模化調(diào)控能力。聯(lián)合各行業(yè)管理部門出臺用戶改造實(shí)施專項支持政策，籌集專項建設(shè)資金，引導(dǎo)和推動全社會主動參與。

（四）推動全社會節(jié)約用能

電力運(yùn)行主管部門要對公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)生產(chǎn)、居民社區(qū)、城市照明等重點(diǎn)領(lǐng)域分類施策，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置、合理使用，開展節(jié)約用電主題宣傳活動，引導(dǎo)全社會高效用能、綠色用能、節(jié)約用能。

六、附則

1.對拒不執(zhí)行調(diào)度命令、擅自超限額用電的用電企業(yè)，電力運(yùn)行主管部門在供電企業(yè)的配合下，按照國家規(guī)定相關(guān)程序停止供電。對因不執(zhí)行負(fù)荷管理措施造成嚴(yán)重影響的，要追責(zé)問責(zé)。配售電企業(yè)和參加市場化交易的用電企業(yè)應(yīng)執(zhí)行負(fù)荷管理義務(wù)，按規(guī)定實(shí)施負(fù)荷管理措施，對拒不執(zhí)行負(fù)荷管理的用電企業(yè)將取消其電力市場交易主體資格。

2.本次負(fù)荷管理方案編制包含迎峰度夏和迎峰度冬，在2024年度冬時如上級管理部門無新增要求，不再重新編制方案，但若需要重新梳理用戶清單，國網(wǎng)雙鴨山供電公司梳理完參與客戶明細(xì)重新向雙鴨山發(fā)改委報備。

3.國網(wǎng)紅興隆供電分公司的調(diào)控指標(biāo)涵蓋在國網(wǎng)雙鴨山供電公司負(fù)荷管理方案中，紅興隆公司應(yīng)積極配合雙鴨山供電公司做好指標(biāo)分配、用戶調(diào)研、用戶告知、系統(tǒng)平臺操作等工作。

4.本方案自下發(fā)之日起生效，有效期至下一年度方案下發(fā)之日止。