8月15日，美國(guó)太陽(yáng)能電池板制造商團(tuán)體請(qǐng)求美國(guó)商務(wù)部考慮對(duì)越南和泰國(guó)進(jìn)口的光伏組件征收追溯性關(guān)稅，原因是進(jìn)口量激增，這兩個(gè)國(guó)家正面臨在價(jià)值數(shù)十億美元的貿(mào)易中涉嫌存在不公平行為。

五月，商務(wù)部開(kāi)始調(diào)查越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和柬埔寨生產(chǎn)的光伏組件。一些美國(guó)國(guó)內(nèi)制造商聲稱(chēng)，這些產(chǎn)品以極低的價(jià)格在美國(guó)銷(xiāo)售，影響了美國(guó)本土光伏企業(yè)。

據(jù)美國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，按美元計(jì)算，東南亞四個(gè)國(guó)家的太陽(yáng)能產(chǎn)品去年占美國(guó)進(jìn)口總額的近 80%。

美國(guó)總統(tǒng)喬·拜登承諾將通過(guò)提供激勵(lì)措施來(lái)振興美國(guó)制造業(yè)，以支持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)有助于應(yīng)對(duì)氣候變化的商品，其中包括主要在中國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池板和電動(dòng)汽車(chē)電池。

美國(guó)太陽(yáng)能制造業(yè)聯(lián)盟貿(mào)易委員會(huì)在向美國(guó)商務(wù)部提交的申訴中表示，隨著今年貿(mào)易調(diào)查的猜測(cè)開(kāi)始流傳，越南和泰國(guó)的出口激增。此前，該組織于 4 月提交了啟動(dòng)貿(mào)易調(diào)查的申請(qǐng)，該組織代表包括韓華 Qcells 以及 First Solar 。

如果美國(guó)聯(lián)邦官員在10月初的初步裁定中確認(rèn)存在不公平貿(mào)易行為，并維持作出裁定前90天適用的追溯性關(guān)稅，則該調(diào)查可能導(dǎo)致最早6月份開(kāi)始征收高額關(guān)稅。

新的關(guān)稅對(duì)越南的傷害可能特別大，因?yàn)樵侥媳幻绹?guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，因此可能面臨最高關(guān)稅。貿(mào)易專(zhuān)家表示，由于國(guó)內(nèi)定價(jià)不可預(yù)測(cè)，這種地位通常會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)厲的制裁。

美國(guó)以印尼為基準(zhǔn)，估計(jì)越南國(guó)內(nèi)價(jià)格與出口價(jià)格之間的差額（即傾銷(xiāo)幅度）超過(guò) 270%，比泰國(guó)高出三倍多。專(zhuān)家表示，如果得到批準(zhǔn)，更大的傾銷(xiāo)幅度可能會(huì)導(dǎo)致更高的關(guān)稅。

在最新的投訴中，美國(guó)制造商表示，第二季度從越南和泰國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能產(chǎn)品量分別比第一季度增長(zhǎng)了39％ 和 17％，因?yàn)閾?jù)稱(chēng)這兩個(gè)國(guó)家在征收關(guān)稅之前增加了對(duì)美國(guó)的出貨量。

美國(guó)生產(chǎn)商表示，此類(lèi)舉措可視為“緊急情況”。商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)必須認(rèn)定存在緊急情況，才能追溯征收關(guān)稅。