5月13日，成都市青羊區發展和改革局關于公開征求《青羊區推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案（征求意見稿）》意見的公告，公告顯示，重點推動廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織品等低價值再生資源高值化利用，積極有序發展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。持續提升廢有色金屬利用技術水平，開展資源高水平再生利用攻關?？茖W有序開展晶硅光伏等產品再生利用與碳足跡管理等工作銜接協調。

原文如下：

成都市青羊區發展和改革局關于公開征求《青羊區推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案（征求意見稿）》意見的公告

為深入貫徹中央財經委員會第四次會議精神，全面落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號），堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，大力實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，我局會同區級有關部門和單位，結合青羊實際起草了《青羊區推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見建議，公眾可通過信件或郵件等方式進行反饋。意見接收截止時間為2024年5月20日17:00，感謝您的參與與支持！

通信地址：成都市青羊區西華門街19號（青羊區發展和改革局508室）

郵箱：qyfzghk@163.com

附件：青羊區推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案（征求意見稿）

成都市青羊區發展和改革局

2024年5月13日

青羊區推動大規模設備更新和消費品

以舊換新行動方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作，大力促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升和高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環利用鏈條，推動經濟高質量發展，結合青羊實際，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署統籌擴大內需和供給側結構性改革，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升結合六大優勢產業提質倍增、“智改數轉”等重點工作，實施設備更新和消費品以舊換新“十大行動”，合理消化過剩產能，促進制造業發展壯大，擴大有潛能的消費和有效益的投資，促進減污降碳增效協同推進，加快發展新質生產力，為全區經濟高質量發展提供有力支撐。

到2027年，全區工業、農業、建筑、交通、文旅、醫療等領域設備更新投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環?？冃н_到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率超過94%、關鍵工序數控化率達到全國平均水平；改建燃氣管道45公里以上。報廢汽車拆解能力較2023年增加4%，二手車交易量較2023年增長80%，廢舊家電回收處理能力較2023年增長30%，資源循環利用鏈條基本建立。

二、重點任務

（一）實施工業領域設備更新行動

1.加快重點行業升級改造。聚焦航空、自來水、食品、汽車等重點行業，以《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平》和現行能效強制性國家標準等為基本依據，分類制定更新改造計劃，推動生產設備、用能設備更新和技術改造。加快推進工業領域低碳工藝革新和數字化轉型，激勵能耗量較大的新興產業瞄準世界先進技術提高能效水平，重點推動工業鍋爐、電機、變壓器等設備達到二級及以上能效水平，推動工業固廢和再生資源綜合利用設施設備升級。最大限度提升土地資源利用效率，挖潛存量資源，實施技術改造投資工程，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造，力爭全年實施以設備更新為主的工業技改項目10個。

2.推動制造業“智改數轉網聯”。加大智能制造裝備、人工智能大模型、工業軟件、工業互聯網應用與普及，推動企業圍繞數字化轉型需求開展生產工藝換代和先進設備更新，支持行業鏈主龍頭企業帶動上下游中小企業更新信息技術集成應用設備，建設數字化車間、智能工廠。積極培育壯大數字化轉型服務商，鼓勵推出小快輕準的“智改數轉”產品和解決方案，開展數字轉型免費診斷，數字化改造企業，推進2家企業建設市級智能工廠和數字化車間，全年推進企業上云1570家。

3.強化設備供需精準對接。積極發揮鏈主企業和行業龍頭企業牽引作用，推動產業鏈延鏈補鏈協同改造，帶動相關配套企業更新改造升級。建立設備更新改造服務機制和供需平臺，借助社會組織、專家智庫等機構專業能力開展技術改造綜合診斷和指導服務，編制和發布設備更新供需清單。鼓勵舉辦契合度高、關聯性強、支撐作用明顯的會展活動，服務本區設備更新和消費品更新換代。組織節能降碳改造相關業務培訓不少于2次，推廣高效節能產品設備，覆蓋區內規上工業企業。

（二）實施建筑和市政基礎設施領域設備更新行動

4.加快建筑領域設備更新改造。組織開展電梯保有量和運行情況系統摸排，制定老舊電梯更新改造計劃，重點推動使用15年以上、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，經安全評估后進行更新、改造或大修。結合城市更新、老舊小區改造，推進既有住宅電梯增設，全年加裝、更新老舊小區電梯不低于75臺。有序實施人行天橋和地下通道等共場所扶梯更新改造。推進既有建筑節能改造，重點推廣高效空調設備、可再生能源系統、外墻保溫材料、節能門窗等，全年完成既有公共建筑節能改造2.5萬平方米。推進建筑施工設備更新，引導行業企業按標準更新淘汰使用時間超過10年、高污染、高能耗、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備。鼓勵建筑業企業及行業租賃企業積極更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。

5.推進市政基礎設施設備更新改造。全面實施城市生命線安全工程，針對燃氣、供水、排水、橋梁、隧道、窨井蓋、綜合管廊等城市基礎設施，統籌開展風險評估及方案設計、拓展完善數據底座和軟件功能、加裝和更新完善安全監測感知設備，及時對50座區管橋梁實施安全檢測，形成全覆蓋的城市生命線安全運行監測體系。推進自來水廠、老舊管道及加壓調蓄供水設施設備升級改造。開展污水垃圾處理設施設備綠色低碳智能化改造，加大城鎮生活污水收集管網、生活垃圾收運處設備、可回收物分揀設備等更新力度，提升生活垃圾處置能力。對運行年限滿20年的市政管道進行安全評估，分批次制定改造計劃，全年改造城鎮燃氣老化管道20公里。提升市政排水設施運維水平，建立完善市政排水管網數據庫，全年改造城鎮供排水3.1公里，推進753個非住宅排水戶治理。開展城市照明設施節能改造，鼓勵、支持高能耗鈉燈以及照明品質不高、亮燈效果不佳的城市道路照明設施開展節能光源改造。加快重點公共區域和道路老舊視頻監控設備更新。全面梳理區管公園、游園、綠地等需以舊換新基礎設施設備底數，平穩有序推動以舊換新工作。

（三）實施交通運輸和農業領域設備更新行動

6.推進交通領域設備淘汰更新。推動公共領域車輛全面電動化，加快氫能示范應用，新增網約車原則上全部采用新能源汽車，鼓勵小型營運客車更新為新能源汽車，推動重型卡車新能源更替，加快推進建筑施工、環衛、公共交通等領域新能源車輛替代，加大以舊換新引導力度。支持新能源汽車生產企業或銷售企業在機關、商超、旅游景點等場景開展新能源汽車的展示和促銷活動。到2025年，力爭全區新能源汽車累計達到5萬輛以上。支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。推動道路運輸領域安全設備更新。

7.加快航空領域裝備提質。爭創國產航空裝備綠色升級示范區，加快布局低空經濟，大力發展新能源新動力飛行器，加強電動、氫能等綠色航空裝備產業化能力建設，重點圍繞電動航空器加快培育安全高效的電機、電池、飛控、材料等產業鏈。充分發揮航空產業“鏈主”企業帶動作用，幫助產業鏈上下游中小企業找準轉型短板，有計劃分步驟組織實施技術改造，聯動崇州市探索發展航空裝備再制造業，推進供應鏈端綠色發展。面向城市空中交通、應急救援、物流運輸等應用場景，加快飛行汽車、新能源無人機等創新產品應用，探索建立完善城市空運、物流配送等設施網絡。

8.支持老舊農業機械升級。持續實施中央農機購置與應用補貼政策、農機購置市級累加補貼政策，落實好農機報廢更新補貼政策，做好拖拉機、聯合收割機年檢工作，引導淘汰老舊農業機械，促進先進適用農機的應用、老舊農機報廢更新，優化農機裝備結構。推動農業機械向適宜化、智能化、綠色化方向發展。

（四）實施教育文旅醫療設備水平提升行動

9.提升教育設備水平。嚴格落實學科教學裝備配置標準，推動符合條件的中學更新和升級物理、化學、生物等學科實驗儀器設備，提升科學教學水平。支持中小學改善計算機、多媒體教學裝備配置，有序推動智慧教室、新型智慧教學終端、智能學科實驗室等數字化、智能化裝備配備，逐步更新區屬中學實驗室、教學多媒體設備2000套、計算機網絡教室25間、教師辦公電腦5000臺、辦公用打印機1000臺、復印件200臺、空調2000套。

10.提升文旅設備水平。對超過設計使用年限的演藝設備、廣播電視設備等文旅設備進行全面摸排，推動更新提升。打造高品質公共文化服務空間，積極推進博物館、圖書館、文化館、基層綜合性文化服務中心、公共體育場地、考古遺址公園、非遺傳承體驗基地等公共文化服務設施設備升級。推進文旅數字化、智慧化的場景開發和推廣應用，搭建文化數字化轉型平臺，做強數字文創產業，支持超高清廣播電視設備替代更新。

11.提升醫療設施設備水平。加強優質高效醫療衛生服務體系建設，推進空間改善、廁所革命、適老化改造、安全保障，以及醫療設備和信息系統更新換代。優先支持將具備條件的四人間及以上病房改造為二人間或三人間，提升改造現有衛生間。支持醫院加裝電梯、坡道、連廊，改善現有供電、消防等基礎設施系統，適度提升改造有利于生物安全和院內感染防控的病房設施條件。推動醫療設備和信息系統迭代升級，重點支持醫學影像、遠程診療等醫療裝備以舊換新。

（五）實施汽車以舊換新行動

12.加大汽車以舊換新支持力度。支持汽車銷售企業（含二手車經銷企業）開展“進社區、進企業、進商圈、進機關”消費活動，鼓勵通過發放換新補貼、贈送充電樁等形式提供購車優惠讓利。深入開展“蜀里安逸”等新能源汽車置換獎勵活動。每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動不少于2場，利用非遺博覽園汽車博覽會，植入“汽車以舊換新”活動。推動國三及以下排放標準燃油乘用車換新3000輛以上。對開展汽車以舊換新活動的企業，根據銷售金額開展資金補貼。

13.依法依規推進老舊汽車淘汰報廢。積極督促運輸企業，嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，強化機動車維修監管，對達到報廢標準逾期未辦理注銷登記手續的車輛，依法公告其登記證書、號牌、行駛證作廢，并實行“一車一檔”督促辦理注銷登記。通過簡化流程、開辟綠色通道等方式，積極便利車主辦理老舊車報廢注銷業務。探索通過以獎代補方式支持老舊車輛提前淘汰。

（六）實施家電產品以舊換新行動

14.暢通家電更新消費鏈條。以提升便利性為核心，暢通家電生產、銷售及安裝售后等消費鏈條，確保家電更新便利性落實到最后100米。引導企業利用購銷大數據，在現有家電銷售、服務網點基礎上不斷完善網絡服務功能，支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開設線上線下家電以舊換新專區。支持海爾、美的等重點企業依托大數據、物流等優勢和豐富經驗，提供“拆舊裝新一體化”全鏈條服務。對開展家電以舊換新活動的企業，根據銷售金額開展資金補貼。

15.開展綠色智能家電促銷活動。支持京東五星打造家電以舊換新體驗館，聯動區內家電銷售龍頭企業開展家電以舊換新促銷，集中發布推薦家電、家具回收企業推出回收惠民服務。培育城市綠色智能家電消費新場景，開展智慧商圈、綠色商場創建。加快實施家電售后服務提升行動，完善售后服務網絡，提高家電售后服務的響應速度和服務質量。

（七）實施家裝消費品換新行動

16.推進家居適老化智能化改造。通過政府支持、企業讓利等多種方式，支持居民參照《城市居家適老化改造指導手冊》開展舊房裝修、廚衛等局部適老化改造。針對“老舊院落”“城中村”改造，鼓勵區內相關行業重點企業制定“專門化、定制化、一體化”改造方案，按照改造時間節點提前進小區、進院落開展宣傳和促消費。支持企業開展家居產品反向定制、個性化設計和柔性化生產。鼓勵居民購置智能家電、智能安防、智能照明、智能睡眠、智能康養、智能影音娛樂等家居產品。促進智能家居設備互聯互通，推動單品智能向全屋智能發展。

17.培育家裝換新消費新模式。貫徹落實蓉城家庭煥新行動，鼓勵企業打造體驗式、沉浸式、互動式消費場景開展線上推廣和引流，推動家裝樣板間進商場、社區和進平臺。積極推進建筑室內裝修裝配化，大力推廣應用竹質家具、竹地板等“以竹代塑”產品。支持職工提取住房公積金賬戶內的存儲余額用于購買、建造、翻建、大修自住住房。

（八）完善廢舊產品設備回收網絡行動

18.健全廢舊產品設備回收網絡。全面落實國家廢舊物資循環利用體系建設重點城市有關工作任務。構建以銀谷碳匯、賣炭翁等龍頭企業為引領、回收站點為基礎、分揀中心為支撐的再生資源回收利用體系，加快推進居住區再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系“兩網融合”，優化“點站場”布局。推動報廢汽車、廢棄電器電子產品回收拆解行業規范發展。推動行政事業單位報廢物資統一回收。到2025年底，全區回收增量不低于可回收物總量的5%，培育至少1家企業承擔低價值可回收物回收。到2027年底，全區建成再生資源回收站（點）160個、分揀中心1個。

19.創新廢舊產品設備回收模式。支持耐用消費品銷售、生產企業建設逆向物流體系，或與專業回收企業合作，實現上門回收廢舊消費品的便利化。利用成都市統一的大件垃圾收運預約服務平臺，設立大件垃圾集中投放日，方便居民投放，加大街道、社區大件垃圾集散點建設落地，確保每個街道至少保有1個集散點，鼓勵社區設置集中投放點，實現布局合理、滿足需求。推行“互聯網+回收”模式，完善線上線下相結合的社區回收利用體系，積極構建多元化回收場景，加大智能回收箱布局或“碳中和”小屋建設力度，進一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。因地制宜推廣回收車輛“定點、定時”進社區的“以車代庫”回收模式。到2025年，智能回收箱或“碳中和”小屋覆蓋全區60%以上的居民小區和單位。

（九）實施二手商品流通交易行動

20.推動二手交易商品便利化。豐富二手商品交易渠道，支持二手商品交易總部建設和平臺經濟發展，持續推廣“互聯網+”新型二手商品交易模式，鼓勵居民開展廢舊商品二次交易、換、利用，支持符合條件的企業申報二手車出口資質，擴大二手車出口規模，支持電子產品生產企業發展二手交易、翻新維修等業務。完善二手商品交易制度，持續推進二手車登記服務站建設，落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。

（十）實施廢棄物資源化和再利用水平提升行動

21.推進裝備再制造和加工利用。有序推進裝備再制造和梯次利用，鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造。重點針對汽車零部件、工程機械、機床等設備，推廣無損檢測、增材制造、柔性加工等技術，培育一批再制造行業規范條件企業。推動青崇聯動發展航空再制造技術研發，開展航空發動機等高端裝備再制造，提升航空產業再制造產業發展競爭力。支持廢舊蓄電池、汽車、電子、鋼鐵等資源回收利用。充分挖掘淘汰設備價值，支持就近建設工業遺址、工業博物館，建設綜合性工業博物館。

22.推動再生資源高水平利用。重點推動廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織品等低價值再生資源高值化利用，積極有序發展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。持續提升廢有色金屬利用技術水平，開展資源高水平再生利用攻關?？茖W有序開展晶硅光伏等產品再生利用與碳足跡管理等工作銜接協調。推動廚余垃圾再加工利用，支持有條件的企業申請有機肥料登記證，加大再利用有機肥料在市政園林和花卉苗圃領域的推廣應用，實現廚余垃圾制肥年資源化利用量達1500噸。

三、強化實施保障

24.加大政策支持。各專項工作組要結合國家、省、市政策出臺情況，及時統籌制定工業、農業、住建、交通、醫療、教育、文旅等領域政策“明白卡”“申報指引”，“線上+線下”多渠道進行政策宣傳解讀，結合企業走訪服務，大力開展上門送政策行動，推動政策措施盡快落地見效。結合實際研究制定配套支持政策。

25.加強用地保障。傾斜支持大規模設備更新項目新增建設用地，所需土地利用年度計劃指標按照部省“增存掛鉤”配置規則由區（市）縣優先保障，不足部分由市級視當年計劃指標結余情況予以調劑支持。統籌區域內污水處理、生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地范圍。

26.強化創新支撐。采取“揭榜掛帥”“賽馬制”和組建企業牽頭的創新聯合體等方式，系統化開展關鍵核心技術攻堅、生態培育。加快高端電子測試儀器、等離子清洗設備等重大技術裝備研制，抓好首臺套重大技術裝備研發應用，推動重大技術裝備迭代更新。