為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)和減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點(diǎn)建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳普惠工作，廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室印發(fā)《廈門(mén)市碳普惠體系建設(shè)工作方案》，詳情如下：

廈門(mén)市碳普惠體系建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)能降碳的積極性，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳普惠工作，結(jié)合廈門(mén)市實(shí)際，根據(jù)《廈門(mén)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》等文件要求，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、普惠全民”原則，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)社會(huì)公眾、企事業(yè)單位減碳行為進(jìn)行量化和價(jià)值化，逐步建立起以商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和核證減排量交易相結(jié)合的低碳綠色發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，帶動(dòng)全社會(huì)廣泛參與節(jié)能降碳，推動(dòng)形成綠色低碳、簡(jiǎn)約適度、文明健康的生活方式，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，打造綠色發(fā)展“廈門(mén)樣板”。

二、主要目標(biāo)

2024年，制定碳普惠工作方案和管理辦法，構(gòu)建管理制度，形成碳普惠體系頂層設(shè)計(jì)。建立基于碳普惠核證減排量的交易機(jī)制，制定碳普惠方法學(xué)和積分兌換規(guī)則，探索碳普惠核證減排量消納渠道，初步建立碳普惠運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

2025年，逐步完善碳普惠體系，探索搭建碳普惠平臺(tái)，探索完善碳普惠運(yùn)營(yíng)管理，基本構(gòu)建制度健全、，管理規(guī)范、，運(yùn)作良好的碳普惠運(yùn)營(yíng)機(jī)制。基本形成規(guī)則流程清晰、應(yīng)用場(chǎng)景逐步豐富、運(yùn)行模式可持續(xù)的碳普惠生態(tài)圈。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立碳普惠組織管理體系

1.明確碳普惠管理職責(zé)。在廈門(mén)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)碳普惠體系管理職責(zé)，牽頭制定碳普惠相關(guān)規(guī)章制度，開(kāi)展碳普惠體系建設(shè)、實(shí)施和監(jiān)管工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2.制定碳普惠管理制度。制定廈門(mén)市碳普惠管理辦法等配套政策，明確碳普惠工作的運(yùn)行規(guī)則和流程，規(guī)范參與主體權(quán)力、責(zé)任與義務(wù)，為碳普惠體系的運(yùn)行提供政策依據(jù)與保障。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3.搭建碳普惠管理平臺(tái)。由市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)統(tǒng)一的碳普惠管理平臺(tái)，并授權(quán)本地碳交易機(jī)構(gòu)參與管理平臺(tái)部分運(yùn)營(yíng)和碳交易等工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）建立碳普惠應(yīng)用場(chǎng)景體系

1.構(gòu)建綠色出行場(chǎng)景。建立公共交通出行、新能源汽車(chē)使用、共享單車(chē)使用等綠色出行場(chǎng)景，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)信息采集功能，鼓勵(lì)公眾綠色出行。（責(zé)任單位：市交通局、公安局、市政園林局、生態(tài)環(huán)境局）

2.構(gòu)建綠色生活場(chǎng)景。建立節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)水、資源回收、綠色消費(fèi)等低碳生活場(chǎng)景，為公眾參與碳減排活動(dòng)提供多元化選擇。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、市政園林局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、生態(tài)環(huán)境局，國(guó)網(wǎng)廈門(mén)供電公司、燃?xì)夤荆?/span>

3.構(gòu)建綠色公益場(chǎng)景。拓展林業(yè)碳匯、生態(tài)修復(fù)、海洋藍(lán)碳等生態(tài)碳匯項(xiàng)目，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投入綠色公益項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市政園林局、生態(tài)環(huán)境局）

4.開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜開(kāi)發(fā)清潔能源替代、能效提升、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、負(fù)碳技術(shù)應(yīng)用等節(jié)能減排項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局）

（三）建立碳普惠方法標(biāo)準(zhǔn)體系

1.制定碳普惠方法學(xué)。結(jié)合廈門(mén)市綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求，基于綠色出行、綠色生活、綠色公益、企業(yè)節(jié)能減排等場(chǎng)景制定碳普惠方法學(xué)。鼓勵(lì)企業(yè)與社會(huì)力量自主開(kāi)發(fā)方法學(xué)，建立碳普惠方法學(xué)開(kāi)發(fā)、申報(bào)、論證和備案的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位）

2.制定碳積分兌換規(guī)則。針對(duì)低碳場(chǎng)景研究制定碳普惠核證減排量與碳積分兌換規(guī)則，確保減排量與碳積分兌換的科學(xué)、公正、公開(kāi)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位）

（四）建立碳普惠市場(chǎng)交易體系

1.建立碳普惠核證減排量交易機(jī)制。依托本地碳交易機(jī)構(gòu)，建立基于碳普惠制的核證減排量交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)碳普惠減排量?jī)r(jià)值轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮各類(lèi)低碳、近零碳、碳中和試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)試點(diǎn)單位優(yōu)先使用碳普惠減排量抵消碳排放。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2.鼓勵(lì)單位和個(gè)人踐行碳中和。充分挖掘政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的生產(chǎn)生活碳中和需求，鼓勵(lì)優(yōu)先使用碳普惠核證減排量實(shí)現(xiàn)碳中和。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、國(guó)資委、火炬管委會(huì)）

3.倡導(dǎo)大型活動(dòng)碳中和。引導(dǎo)大型會(huì)議、演出、論壇、賽事、展覽等活動(dòng)組織方綠色辦會(huì)，優(yōu)先使用碳普惠核證減排量實(shí)現(xiàn)碳中和。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、體育局、文旅局、國(guó)資委）

4.探索碳普惠體系跨區(qū)域協(xié)同共建。加強(qiáng)廈門(mén)市與省內(nèi)外城市在碳普惠體系建設(shè)方面的合作交流和經(jīng)驗(yàn)共享，推動(dòng)城市間碳普惠規(guī)則共建、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享、項(xiàng)目互通。以閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)為試點(diǎn)，積極推進(jìn)碳普惠機(jī)制共建工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、各有關(guān)單位）

（五）建立碳普惠信息服務(wù)體系

1.建立統(tǒng)一的碳普惠管理平臺(tái)。搭建全市統(tǒng)一的碳普惠管理平臺(tái)，授權(quán)本地碳交易機(jī)構(gòu)，參與平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)和交易，并充分利用本地信息化平臺(tái)市民服務(wù)入口優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展碳普惠核證減排量簽發(fā)、轉(zhuǎn)移登記和消納、碳積分匯集、政策發(fā)布、信息披露、碳普惠宣傳等工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、信息集團(tuán)、各有關(guān)單位）

2.鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)碳普惠應(yīng)用程序。鼓勵(lì)企事業(yè)單位依托本地信息化平臺(tái)探索開(kāi)發(fā)基于各類(lèi)場(chǎng)景的碳普惠應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)與碳普惠統(tǒng)一平臺(tái)的聯(lián)通，直觀、及時(shí)向企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人展示低碳行為數(shù)據(jù)，充分調(diào)動(dòng)參與綠色低碳行動(dòng)的積極性。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、信息集團(tuán)、各有關(guān)單位）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)

加強(qiáng)本市碳普惠體系建設(shè)工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)、企業(yè)的職責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，積極支持碳普惠體系建設(shè)相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位）

（二）強(qiáng)化政策激勵(lì)

各相關(guān)部門(mén)要做好建設(shè)我市碳普惠體系建設(shè)的支撐保障工作，充分發(fā)揮碳普惠促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的作用。積極吸引社會(huì)資本參與，保障廈門(mén)碳普惠機(jī)制市場(chǎng)化的可持續(xù)性。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位）

（三）創(chuàng)新金融激勵(lì)

建立健全碳普惠體系相關(guān)金融支持機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)基于碳普惠核證減排量、碳積分等的創(chuàng)新性碳普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)。探索與廈門(mén)“個(gè)人信用白鷺?lè)帧苯Y(jié)合，創(chuàng)設(shè)有特色的低碳應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市委金融辦、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、中國(guó)人民銀行廈門(mén)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門(mén)監(jiān)管局、廈門(mén)市公共信用信息中心、信息集團(tuán)）

（四）注重引導(dǎo)宣傳

充分利用各大媒體平臺(tái)，結(jié)合世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)生態(tài)日等重要活動(dòng)，加大廈門(mén)市碳普惠體系的政策解讀和宣傳力度，積極推廣碳普惠平臺(tái)，提升平臺(tái)影響力，持續(xù)營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、教育局、文旅局、廈門(mén)市廣電集團(tuán)、信息集團(tuán)）