2024年10月29日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了對(duì)中國(guó)純電動(dòng)汽車（BEV）反補(bǔ)貼調(diào)查的終裁方案，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收為期五年的反補(bǔ)貼稅。這項(xiàng)政策將于2024年10月30日零時(shí)生效，涉及的稅率在7.8%至35.3%之間。今日的一大熱點(diǎn)話題，歐盟對(duì)中國(guó)又一項(xiàng)產(chǎn)品征收關(guān)稅，這究竟是怎么一回事呢？對(duì)國(guó)內(nèi)汽車制造商會(huì)產(chǎn)生什么影響呢？

背景分析

歐盟反補(bǔ)貼征稅調(diào)查的前因后果

      歐盟委員會(huì)于2023年10月4日啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)進(jìn)口的新型純電動(dòng)車（BEVs）的反補(bǔ)貼調(diào)查，并最終決定對(duì)這些車輛征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。通過(guò)歐委會(huì)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的深入分析，發(fā)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)BEV在歐盟市場(chǎng)上的份額迅速增長(zhǎng)，2023年中國(guó)對(duì)歐盟的電動(dòng)汽車出口額大幅增長(zhǎng)，相較2022年增長(zhǎng)了50%，并且預(yù)計(jì)在2024年還將增長(zhǎng)50%，中國(guó)電動(dòng)汽車在歐盟市場(chǎng)的份額已從從2020年的3.9%增長(zhǎng)到2023年9月的25%。這種快速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)和預(yù)測(cè)都在刺痛歐洲的神經(jīng)，因?yàn)槠嚬I(yè)領(lǐng)先一百多年，眼看著被人打到老家了。

      中國(guó)產(chǎn)BEV在歐盟市場(chǎng)上的價(jià)格顯著低于歐盟本土產(chǎn)品，對(duì)歐盟BEV產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性傷害或威脅。根據(jù)研究機(jī)構(gòu)JATO Dynamics的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，自2015年以來(lái)，歐洲電動(dòng)汽車的平均價(jià)格從4.9萬(wàn)歐元上漲至5.6萬(wàn)歐元，而中國(guó)從6.7萬(wàn)歐元下降至3.2萬(wàn)歐元。同時(shí)，據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，在歐洲市場(chǎng)上，中國(guó)電動(dòng)汽車價(jià)格通常比歐洲品牌低20%。

      歐委會(huì)認(rèn)為，這種市場(chǎng)動(dòng)態(tài)背后存在中國(guó)政府對(duì)BEV產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼行為，這些補(bǔ)貼使得中國(guó)BEV在歐盟市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)得以維持，進(jìn)而對(duì)歐盟本土產(chǎn)業(yè)構(gòu)成不公平競(jìng)爭(zhēng)。

      因此根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，為了保護(hù)歐盟產(chǎn)業(yè)免受不公平補(bǔ)貼的影響，確保歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)公平性，以及支持歐盟的氣候和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。歐盟頒布了對(duì)中國(guó)進(jìn)口純電動(dòng)汽車征收為期五年的7.8%至35.3%的額外反補(bǔ)貼稅的終裁方案。

中國(guó)補(bǔ)貼政策

歐盟委員會(huì)認(rèn)為，中國(guó)政府的補(bǔ)貼政策是導(dǎo)致這一價(jià)格優(yōu)勢(shì)的主要原因。具體補(bǔ)貼形式包括：

1. 優(yōu)惠融資和定向信貸：國(guó)家政策銀行和國(guó)有商業(yè)銀行提供的政策貸款、信貸額度等。

2. 財(cái)政補(bǔ)貼：對(duì)新能源汽車的直接現(xiàn)金補(bǔ)貼，尤其是基于國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量的補(bǔ)貼。

3. 技術(shù)和研發(fā)支持：對(duì)電池生產(chǎn)商及其原材料供應(yīng)商的財(cái)政支持。

4. 低于市場(chǎng)價(jià)的商品和服務(wù)：包括土地使用權(quán)和電池原材料的低價(jià)提供。

5. 稅收減免：企業(yè)所得稅減免、增值稅和進(jìn)口關(guān)稅的退稅等。

6. 地方政府補(bǔ)貼：各級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃。

這些政策旨在降低成本、穩(wěn)定關(guān)鍵原材料供應(yīng)，確保中國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)能夠以較低價(jià)格獲得足夠的原材料。

最終稅率

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，歐盟最終規(guī)定了以下反補(bǔ)貼稅率：

比亞迪：17%

吉利汽車：18.8%

上汽集團(tuán)：35.3%

其他合作公司：20.7%

特斯拉：7.8%（在提出個(gè)別審查請(qǐng)求后）

所有其他不合作的公司：35.3%

不同稅率的原因：對(duì)不同車企施行不同的稅率主要有以下幾個(gè)原因

1. 合作程度：配合調(diào)查的企業(yè)通常會(huì)被征收較低的稅率，而未配合的企業(yè)則面臨更高的稅率。

2. 出口銷量和企業(yè)性質(zhì)：不同企業(yè)的出口銷量和性質(zhì)可能影響稅率的高低。

3. 個(gè)別情況：如特斯拉等外資企業(yè)可能因特殊情況適用單獨(dú)的稅率。

4. 補(bǔ)貼認(rèn)定差異：不同企業(yè)接受的補(bǔ)貼類型和金額不同，導(dǎo)致最終稅率有所差異。

中國(guó)政府的態(tài)度

      針對(duì)歐盟的終裁方案，中國(guó)政府表示堅(jiān)決反對(duì)并不認(rèn)同這一裁決結(jié)果。中國(guó)商務(wù)部指出，歐盟的反補(bǔ)貼調(diào)查存在諸多不合理之處，是以“公平競(jìng)爭(zhēng)”為名行“不公平競(jìng)爭(zhēng)”之實(shí)的保護(hù)主義做法。中方已在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出訴訟，并將繼續(xù)采取必要措施維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

      此外，中國(guó)商務(wù)部還表示，盡管歐盟公布了終裁結(jié)果，歐方表示將繼續(xù)與中方就價(jià)格承諾進(jìn)行磋商。中方始終主張通過(guò)對(duì)話解決貿(mào)易爭(zhēng)端，并希望雙方能夠在“務(wù)實(shí)、平衡”的原則下達(dá)成可接受的解決方案，避免貿(mào)易摩擦升級(jí)。